河北省光纖寬帶網絡的發展現狀與分析

隨著寬帶中國、智慧城市、三網融合、數字家庭、智能電網和FTTH/O的推進，我國信息產業的技術發展進入了一個新的歷史時期，“光進銅退”已成為歷史的必然選擇，國內市場對光纖及光纖產品的需求將與日俱增。光纖寬帶網絡的快速發展是支持國內經濟增長和獲取當前所需服務與應用的一個重要方面。世界銀行的專家們指出，中國的撥號上網和寬帶互聯網滲透率每增加10%將促使GDP增長2.5%。高質量的寬帶對創意產業、金融服務、軟件和IT服務等行業的發展至關重要。寬帶將是教育和衛生領域信息處理和創新過程中的重中之重。正如各行業的專業人士所看到的，寬帶的快速發展將會使人民從中獲益。

河北省行政區域包括11個市、136個縣，2000多個鄉鎮，近5萬個行政村。屬“小城市、大農村”格局。目前，固網覆蓋11個市，127個縣。河北省總人口7000萬，其中城鎮人口占23%，屬較典型的農業大省。河北省的經濟情況全省GDP全國前十位；石家莊和唐山GDP全國排名均在前三十位。河北互聯網發展總體水平在全國比較靠前，但互聯網普及率、網絡能力、相關環境及政策支持等方面還亟待提升。河北省通信管理局、工信廳、發改委、教育廳、科技廳、財政廳、環保廳、住房和城鄉建設廳、國稅局、地稅局十部門聯合轉發了《關于實施寬帶中國2013專項行動的意見》?！兑庖姟分赋鲆^續加大投入，加快光纖到戶建設步伐，確保專項行動目標的實現。2013年河北省寬帶中國2013專項行動，目標是新增FTTH覆蓋家庭127.86萬戶，新增3G基站7193個，新增WLAN接入點40800個；新增固定寬帶接入用戶162萬戶，新增3G用戶510萬戶，新增900個行政村、500所貧困農村地區中小學通寬帶；到2013年底，全省使用4M及以上寬帶用戶超過79%。之前河北省通信管理局與省住房和城鄉建設廳還聯合轉發了《住房和城鄉建設部、工業和信息化部關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》。自2013年4月1日起，在公用電信網已實現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建筑內的通信設施應采用光纖到戶建設方式建設。工信部尚冰副部長到河北調研寬帶普及提速和三網融合工作時組織召開了專題座談會并實地調研了光纖寬帶小區建設。光纖寬帶網絡的發展是當前信息產業中成長最快、發展空間最大的產業之一。

石家莊市政府與中國聯通河北省分公司簽署了智慧城市戰略合作協議，共同推進石市城市智能化、信息化的進程。根據協議，河北聯通將在石家莊聯通已經實施“十大信息工程”的基礎上，利用三年時間建設覆蓋全部城區的光纖網和無線寬帶網。中國電信高碑店公司實施寬帶全新升級，在全省首先開通“光纖入戶”給該市百姓帶來的“數字實惠”。高碑店市在向中等城市邁進的同時，努力打造數字信息化城市。全市已有寬帶用戶20000余戶。唐山聯通、唐山電信等基礎網絡運營商也在全市范圍內啟動了寬帶提速工程，在線路老化的社區率先實行“光進銅退”改造，在新建社區全部預鋪光纖網絡。

目前94.8%的固定寬帶用戶接入速率達到或超過2M/秒；其中，4M/秒及以上固定寬帶用戶數達606萬戶，占全省固定寬帶用戶總數的65.2%，高于全國平均水平10個百分點。2013年全國寬帶提速降價。從河北聯通了解到，2012年河北普通家庭的寬帶以2M為主，價格約50元/月，今年提速至4M及以上為主，價格并未增加，總體單位價格水平相比去年下降約50%，同時加入“沃家庭”還可享受更多的終端、通信費和上網費等優惠，針對186元3G套餐，寬帶已免費使用。

河北電信方面其在寬帶資費方面采用了“提速不提價”策略，通過提升寬帶接入速率，持續下調單位寬帶資費水平。通過對數據庫的統計，2012年全省寬帶單位資費水平較上年同期有所下降。“目前普通寬帶指導原則，是ADSL6M起步，光纖8M起步，”同時，使用“天翼融合套餐”，將多種業務整體銷售價格降低，整體優惠幅度非常大通信費用降低。“長城寬帶更是率先推出50M、100M超高速上網業務。2013年十一假期在石家莊大中型社區中均可看見長城寬帶的促銷活動。

推進光纖寬帶網絡建設能升級網絡基礎設施，提高自主創新能力，拉動相關產業發展，對應對金融危機影響，實現擴內需、保增長、促就業，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰略意義光纖寬帶網絡已逐步開始部署，網絡覆蓋和接入速率不斷提高，但在光纖寬帶網絡建設中，仍存在小區內網絡部署困難、城市農村地區發展不平衡、寬帶應用相對匱乏等問題。同時由于在經濟不發達的農村地區開展光纖寬帶網絡建設投入大、效益差，電信企業缺乏積極性。隨著技術的提升和人們對于光纖網絡認知度的提高，絕大多數市民對于光纖入戶表示理解和歡迎，但部分老年人以及裝修比較講究的家庭仍存有一些顧慮。

對這一市場趨勢，2013年7月18日，由石家莊市人民政府、上海交通大學主辦，河北四方通信設備有限公司承辦的“促進政校銀企結合 驅動光纖產業發展”戰略合作簽約儀式在上海舉行。河北四方通信設備有限公司與上海交通大學簽署全面合作框架協議，在河北省石家莊市共建“全光網絡技術國家工程研究中心”以及“光纖產業集群聯合實驗室”。四方通信按照省、市、縣三級黨委的部署，結合企業經營發展實際，在全公司范圍內深入開展了“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的大討論。研究確立了利用國際資本市場融資通道，整合企業自身所把握的全球資源，引領建設河北省光纖產業，吸引相關配套企業聚集，推動河北省光纖產業快速發展，進而形成河北省以光纖產業為“龍頭”的戰略性新興產業集群的發展目標和發展戰略。

國內運營商在幾年前就啟動用光纖寬帶代替ADSL，但該項工程進展較慢。調研中了解到，首先是施工難。運營商要把光纖管道鋪進居民小區，開發商和物業常以入場費、設備操作間費、施工配合費等眾多名目來向施工方要錢，運營商發現，光纖改造成了賠錢生意。此外，運營商在鋪設光纜的過程中，很多情況下需要破路，這就需要和市政、園林、交通等眾多部門打交道，這些部門層層審批周期長，也會拖慢建設的進度。另外，光纖入戶要征得用戶同意，有些用戶表示，光纖入戶要在家里加設管線，多出一條管線與家里的裝修不協調，因此拒絕安裝。還有一個很重要的原因是，目前互聯網上需要用到20M以上帶寬的應用和服務太少，絕大部分上網的需求4M寬帶就可以滿足。20M甚至100M的寬帶雖然快，但對于用戶而言，就是下載速度更快了，可以看高清視頻，除此之外用處不多，但費用卻高出不少，這也讓很多用戶缺乏提速動力。對一些以傳統銅纜用戶為主的城市，帶寬升級只能通過更換光纖，這需要時間，目前河北省發展的很不平衡，需要一個逐步推進的過程，特別是還有很大部分的用戶不是用的光纖，是傳統的銅纜，新建小區如何理順住戶、物業和運營商的利益關系，老舊小區如何讓用戶接受光纖入戶改造，都是需要具體解決的問題。

（作者簡介：1.石家莊經濟學院；2.石家莊財經職業學院）

項目：河北省社會科學發展研究課題民生調研專項（No.201301256）