超齡農民工有多少保障空白？

8月1日，河南鄭州72歲高齡環衛工靳春波暈倒在高溫下，經搶救無效死亡。關注過超齡農民工，養老只是他們權益保障缺失的一部分。對他們來說，勞動合同、同工同酬、工傷維權、工亡撫恤這些勞動者應有的權益，幾乎都是難以邁過去的“坎兒”——

按目前人社部門政策規定的退休年齡：工人編制為男60歲，女50歲。這些超齡農民工本該老有所樂，或含飴弄孫，或瀟灑“夕陽”，然而，他們卻因為家庭經濟壓力所迫，不得不繼續到城里打工。

更遺憾的是，部分企業、用人單位，卻把超齡農民工當作了可以任意宰割的對象，超齡農民工成為勞動執法“被遺忘的角落”。

超過退休年齡如何進行工傷維權？

64歲的浙江農民工張根雄至今在維權路上。2012年7月27日，在公司榨油車間為榨油機等設備進行保潔作業時，由于木梯滑倒，他從榨油機器上摔下來，左腳后跟骨頭摔碎、左腳踝關節附近肌肉被車間機器鋼板割開10厘米左右的傷口，麗水市勞動能力鑒定委員會鑒定結論為九級傷殘。然而，雖然接受了醫治，已經受傷一年多的張根雄仍然疼痛難忍。因為沒有勞動合同，勞動關系認定困難，他享受工傷保險待遇至今是個難題。

到底超過退休年齡，工人能不能享受工傷保險待遇，又該如何進行工傷維權呢？

在類似案例中，一些律師認為，根據《勞動合同法》規定：“勞動者開始依法享受基本養老保險的，勞動合同終止。”也就是“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止”，勞動合同終止，即意味著勞動關系終止。而上述退休人員再參加工作受傷后，就不能使用“工傷保險條例”。

可是，天津民勤律師事務所張開懷律師認為，《勞動法》中只有禁止使用童工的規定，并未禁止使用超過法定退休年齡的農民工。而《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第二條規定：“中國境內的企業、個體經濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者事實上已成為企業、個體經濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用《勞動法》”。即是否形成勞動關系應看勞動者是否事實上已成為企業、個體經濟組織的成員，并為其提供有償勞動。

超齡農民工年齡較大，干的工作大多又累又危險，發生工傷在所難免。張律師介紹，最高人民法院行政審判庭《關于超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，應否適用〈工傷保險條例〉請示的答復》中已明確指出：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定。”

今年初，人社部《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見（征求意見稿）》也把已經退休，但是仍然留在崗位上工作，暫時不領取養老待遇的人納入工傷保險的范圍。這么來說，超齡未退人員享受工傷保險理應包含農民工。

張律師提醒勞動者，并不是說沒有正式簽勞動合同就無法取得工傷賠償，關鍵是要有相關的證據。因此，作為打工者，平時要注意收集、保存相關工作證據，如工資單、工資條、工作時的打卡記錄等。

超齡農民工能不能享受同工同酬？

許多企業雇傭超齡農民工的原因是不用簽合同不用買社保，而且由于“老齡”還可以趁機“壓價”，干一樣的活兒，卻給“老農民工”更少的錢。

張律師認為，同工同酬是憲法規定的按勞分配的法治原則。《勞動法》第四十六條規定：“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”。

7月1日起，新修訂的《勞動合同法》已正式實施。新法最大的亮點，就是明確規定了臨時工享有與用工單位“正式工”同工同酬的權利。

他說，法律強調的是“同工”，而不是勞動者的年齡。所以，對于“超齡”農民工，只要他們在用人單位提供了與其他勞動者相同的勞動，就應該和必須與其他勞動者享受相同的薪酬待遇。而對于已經享受了養老保險待遇的超齡農民工來說，只是可以不予辦理社會保險，同工同酬待遇是不應受到影響的。

超齡農民工能否享受撫恤金待遇？

靳春波之死讓大家再一次注意到工亡撫恤金的問題。

實際上，我國關于離退休人員撫恤金有比較大致的規定，國家機關離退休人員病故死亡，一次性撫恤金發放標準，為上年度全國城鎮居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個月基本離退休費。企業離退休人員病故，喪葬補助、撫恤金等等合計，各地情形略具分歧，大致相當于逝者10來個月至20來個月的基本養老金，金額分別為1萬多到幾萬元不等。

農民則沒有撫恤金的相關規定。那么意味著農民工一旦傷亡，家屬不可能從其他地方獲得喪葬補助金或者撫恤金。

如果是工亡，張律師認為，則應該參照《工傷保險條例》第三十九條，職工因工死亡，其近親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金：（一）喪葬補助金：為6個月的統籌地區上年度職工月平均工資；（二）供養親屬撫恤金：按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。核定的各供養親屬的撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養親屬的具體范圍由國務院社會保險行政部門規定；（三）一次性工亡補助金：標準為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。

“靳春波由于不是在工傷保險保障的48小時內死亡的，應該尋求醫療保險等其他途徑保障。”張律師說。