舒筋活絡事業興

近年來，婁底市國有土地上房屋征收中心立足科學發展，認真履行職能，推進人文征收，各項工作卓然成章：近五年來，共計征收國有土地上房屋建筑面積60余萬平方米，集中安置拆遷戶600余戶，征地1600多畝，相繼展開了金谷、鋼城、檀山灣、羅家、麗春、甘桂、江溪等10余個安置小區的建設，走出了一條房屋征收與集中安置良性互動，城市建設與經濟發展齊頭并進的工作新路。先后被評為“湖南省建筑施工安全管理工作先進單位”、“湖南省城市房屋征收（拆遷）工作先進單位建設”、“婁底市‘三好單位’”、“婁底市‘五一先鋒集體’”、“婁底市建設工作先進單位”、“婁底市維護社會穩定工作先進集體”、“市直先進基層黨組織”、“婁底市政治理論學習先進單位”、“婁底市人口與計劃生育綜合治理工作先進單位”等榮譽稱號。

舒筋活絡事業興。婁底市國有土地上房屋征收中心取得的斐然成績是該中心大力凝聚共識，積極激活人才，著力推進工會組織和隊伍建設，矢志創新發展的結果。

抓體制 履行職責推服務

婁底市國有土地上房屋征收中心負責婁底市國有土地上房屋征收和規劃區內的統規集中安置工作，有191名干部職工，其工作處于城市建設的“風口浪尖”上。如何凝聚100多名干部職工共識，把“天下第一難事”做好、做實，這是市征收中心領導班子著力思考的問題，也是中心工會應著力解決的問題。中心工會自2011年10月正式成立以來，按程序選舉產生了第一屆工會委員會委員、工會主席、經審委員會主任（委員）、女工委員會主任（委員），工會組織切實履行職責，團結協作，充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用，以維護職工利益，服務干部職工為宗旨，進一步完善職代會制度，加強勞動合同管理，堅持在創先爭優活動中突出“活”，在學習型黨組織創建活動中突出“新”，在內部管理上突出“嚴”，在作風建設中突出“實”，切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，不斷提高干部職工的整體素質。

夯基礎 加強學習提素質

隊伍建設是事業發展基礎，而加強學習，提高干部職工素質又是隊伍建設的基礎。為此，市征收中心以理論學習為基石，堅持理論學習與業務知識、理論學習與實踐工作“兩結合”，聯系實踐學，結合形勢學，創新方法學，鼓足干勁學，積極營造重學習、抓學習、講學習的良好氛圍。

在政治學習上，市征收中心以黨的十七大和十八大重要思想為指導，以《科學發展觀概論》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》等為學習內容，采取自學和集中學相結合的方式，多次邀請中國政法大學法學院院長、副院長，市委講師團成員進行專題授課，先后開展了以“立足科學發展、實施人文拆遷”為主題的學習實踐科學發展觀活動、學習型黨組織創建和創先爭優活動。在活動中，市征收中心認真組織，周密部署，做好“規定動作”，創新“自選動作”，先后開展了“八個一，三評選”、“七個一”、“九個一”、“十樹立十嚴禁”等活動，確保組織領導、學習方法、落實措施、分析檢查、整改落實、學習效果“六到位”，達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的預期效果，2012年，市征收中心被列入市直第二批學習型黨組織示范點。在業務學習上，市征收中心積極研究和探索新時期、新形勢下拆遷安置管理工作的新思路、新方向，他們組織學習了《物權法》、《行政許可法》、《湖南省行政程序規定》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《婁底市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》等一系列法律法規，并組織全體干部職工開展了業務知識考試，合格率達到了100%，為進一步強化干部職工素質，推動房屋征收和安置工作步入法制化、規范化、科學化的”發展道路打下了堅實的基礎。

樹標桿 建設班子強“筋骨”

一個單位如同一個生命有機體，領導班子是這個有機體的筋骨，全體職工是這個有機體的脈絡。筋骨加，則脈絡活；筋骨強，領導班子在職工中的標桿形象就會不倒。班子是一個單位的“引擎”，也是干部職工工作的標桿。市征收中心以努力建設政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好的“四好班子”為目標，以“四重”為抓手，不斷推動領導班子的理論、能力、作風和制度建設。

重團結，進一步增強班子戰斗力。市征收中心重視領導班子的團結協作，在大是大非問題上，“一把手”帶頭講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結伙。在非原則問題上，講風格、講胸懷，克已讓人。“一把手”是班子成員的表率，班子成員之間以誠相待，與人為善，相互監督，相互結束，相互鼓勵，相互支持，中心上下形成了氣氛融洽、團結奮進的工作格局。

重監督，進一步完善工作程序。為了讓各項工作在陽光下進行，市征收中心重視民主監督作用。近年來，他們實施黨內監督與黨外監督相結合的民主監督管理體系，在人事任免上，堅持標準，嚴格考核，按照干部任免程序開展工作，在集體會審制度上，不流于形式，進一步健全黨內民主議事和決策程序，實施集體會審的科學性、正確性、實效性。

重民主，進一步健全評議制度。市征收中心認真執行民主評議、重大事項集體會審、周四例會等制度，領導班子定期述職述評，深入開展批評與自我批評，相互提出思想、工作、生活上存在的不足，深入查找影響和制約拆遷安置管理工作的突出問題，剖析原因，查找差距，達到了解決突出問題，健全機制體系的目的。

重廉潔，進一步強化問責機制。市征收中心把建設“廉潔、高效、務實”的領導班子作為工作重點，按照《領導干部問責制》的相關規定，結合黨風廉政建設責任制的要求，利用正反兩方面的典型案例，形成了有責必問、有責必究的良好問責氛圍，促進了領導干部勤政廉潔的主動性和自覺性。

抓管理 制度為本求規范

制度建設是各項工作順利開展的基本保障，也是隊伍建設必須遵循的基本原則和落腳點。

市征收中心堅持制度創新，共制訂各項管理制度26項，努力實現用制度管人，用制度管事。在考勤制度上，他們采取指紋考勤與定期巡查的方式嚴格考勤管理，每個小區均配置了指紋考勤機，堅持一日一考勤，一月一公示，有效杜絕了遲到、早退等不良現象；在落實工作例會制度上，堅持每周星期四召開一次工作例會，認真研究工作中存在的問題，及時溝通，及時發現，及時解決；在效能建設上，進一步落實首問負責制，一次性告知制和限期辦結制，不斷提高工作效率和人民群眾的滿意度；在工程管理上，不僅要求把工程管理規定作為合同的重要內容，同時對單位所有新開工的工程合同嚴格按照審議、審簽程序完善把關。近幾年，共清理審核工程結算186份，核減金額1500多萬元；在執行集體會審制度上，對涉及征收決定、拆除監管、信訪維穩、土地掛牌、重大資金流動等問題，堅持集體會審，集體決策，確保監管到位，依法行政；在小區管理制度上，金谷大市場變被動管理為主動服務，率先在全處推行了A、B、C三級目標管理考核制度，通過近兩年的實踐，已下崗2人，實現了“管理、服務、發展”三級跳，各項經濟收入同比增長了10%，形成了“各謀其職、各盡其責”的工作崗位機制和“公平公正，獎懲分明”的工作激勵機制；在維護職工權益上，進一步完善了職工慰問、子女上大學獎勵等制度，堅持每年慰問一次困難職工，重陽節慰問一次離退休職工，同時，堅持一年組織一次健康體檢，為全體干部職工購買了團體安康保險，為獨生子女家庭購買了生育保險，為重病職工申請了重病補助，從各方面保障了職工的合法權益。

促和諧 組織活動添生機

張弛有度，管而有活，是市征收中心隊伍建設追求的一種境界。隊伍建設也要與時俱進，隊伍建設不能完全囿于條條框框管人，隊伍建設要在干部職工恪守制度的前提下，單位要因勢利導順應職工的興趣和愛好，經常組織有益的健康的活動。這樣，不僅松弛了干部職工緊張的工作之后的神經，而且能夠寓教于樂，在活動中融洽干部與職工、職工與職工的關系，進而促進活動與工作的良性互動。

在市征收中心，中心工會經常組織干部職工開展籃球、健美操、羽毛球、書畫、長跑、爬山等文娛體育活動。還經常組織干部職工到毛澤東故居、雷鋒紀念館等地參觀，并接受教育。2007年底，中心組織黨員干部到老山界，開展重走長征路活動。活動中，在翻山越嶺之隙，回憶先輩業績，挖掘感人歷史典故，讓干部職工現場感受到今天生活之不容易。回來后，中心要求每位參訪者撰寫心得體會、游記，并編輯出版了《黨旗映丹心映》；在建整扶貧工作中，市征收中心先后投入扶貧資金近50萬元，職工捐款3萬多元，結對幫扶15戶困難戶，扶植油茶林種植500畝，修建進村公路20多公里，連續三年被市人民政府評為建整扶貧工作先進單位；在服務“三創”工作中，廣大干部職工上下一心，不怕苦，不怕累，全員動員提服務，優化軟件促服務，完善硬件推服務，采取分片包干的方式，2名同志負責1條馬路，嚴防死守，連續奮戰，取得了顯著成效。近年來，市征收中心在省市組織的活動中頻出佳績：健美操代表隊獲得全市第二名、全省第三名；開展了以“迎奧運促和諧”為主題的書法比賽，征集書法作品100余幅，22幅獲一、二、三等獎；在建國60周年、建黨80周年期間，與房產局、自來水公司合唱團代表建設系統均獲得了紅歌會一等獎。

講效率 創新舉措促發展

面對征收模式、安置模式和安置體制的三個歷史性轉變，市征收中心創新機制，陽光操作，嚴格按程序推動國有土地上房屋征收工作又好又快發展。市本級煤炭一處棚改項目一期拆舊建新的東山小區、北山小區2個小區381套舊房比預期提前2個月順利征收并拆除完畢，創造了婁底房屋征收工作的“4個第一”。完成婁底市第一個涉及房屋征收的建設項目；近年來，婁底城區情況最復雜、面積最大的棚改重點工程的房屋征收；實現了征收時間最短的“第一速度”；實現國有土地上房屋征收“零上訪”目標。市征收中心創新舉措，突破傳統，采取特事特辦、特事快辦的方式和超常規的工作舉措加速推進安置房建設，創造了我市安置歷史上的又一個“婁底速度”。江溪安置小區作為我市第一個安置房建設項目，安全優質高效快速建好小區，把小區打造成群眾放心、政府滿意的安置房建設示范和樣板工程，市委、市政府高度重視，各職能部門全力支持，市征收中心按照“戶型設計好、功能配置好、工程質量好、小區管理好”和“快設計、快施工、快竣工、快交付”的“四好四快”工作要求，采取特事特辦、特事快辦的方式和超常規的工作舉措形成了以項目部為主體，各職能部門、區、鎮、村（組）一體的聯動工作機制，科學安排，倒排工期，加速推進，45天時間就完成了全部土地和房屋丈量登記、房屋倒地、清表騰地、臨時過渡安置房的建設工作和土石方挖運工作，60天完成了第一期土石方的招投標工作，213天時間完成了2棟5萬m2房屋的主體封頂，比計劃時間提前了24天。為兌現18個月交付安置房的總體目標提供了保障，為服務城市發展，推動項目建設做出了突出貢獻。