對西藏職業教育發展存在問題的思考

摘要：西藏職業教育在國家和地方的大力扶持下已經有了很大發展，但相較其他地區仍顯得基礎薄弱，發展水平相對較低，在促進西藏社會經濟發展方面也沒有發揮出應有的作用。新的形勢下要求西藏采取進一步切實有效的措施，積極推動職業教育的發展。文章對西藏職業教育基本情況進行了概述，并對職業教育發展存在的問題及原因進行了分析，針對存在的問題提出了西藏職業教育優化發展的對策建議。

關鍵詞：西藏；職業教育；發展

當前，西藏正處在推進跨越式發展和長治久安的關鍵時期，正在從加快發展走向跨越式發展，從相對封閉走向全面開放，從單一農牧業走向多元經濟共同發展，從自然保護為主走向全面加強生態環境建設，從解決溫飽走向全面建設小康社會，從基本穩定走向長治久安。[1]這些變化凸顯了提高西藏群眾的科學文化水平，從而培養出適應西藏社會經濟發展需要的技能型人才的緊迫性和重要性。雖然西藏在積極推進職業教育方面，總結了不少自身的特點和經驗，同時也取得了很多優異的成績。但是，目前西藏職業教育的整體水平與全國平均水平相比還有一定的差距，還不能滿足藏區人民通過職業教育實現自身發展的需要，還不能在促進西藏社會經濟發展方面發揮應有的作用。新的形勢下要求西藏進一步采取切實有效措施，積極推動職業教育的發展。

一、西藏職業教育基本情況概述

截至2011年，西藏全區共有高等職業院校1所，中等職業院校7所，全區高等職業院校在校生12475人，中等職業學校在校生19767人。西藏全區擁有職業教育教職工數1083名，其中專任教師837名，另聘請兼職教師209名。在黨和國家的支持下，西藏職業教育得到了前所未有的發展，為西藏的經濟發展培養和輸送了大量人才。但由于受社會、經濟、地理環境等因素的影響，西藏職業教育發展緩慢，無法滿足藏區經濟社會的發展。尤其是在青藏鐵路通車后，西藏進入了一個新的快速發展時期，對人才的需求多元化、多樣化，這就要求職業教育因地制宜與西藏地區經濟社會發展真正地實現接軌。

二、西藏職業教育面臨的突出問題及原因分析

（一）傳統觀念的束縛和經濟的相對落后，制約了職業教育發展進程

千百年來，“學而優則仕”的傳統觀念在西藏表現得也比較突出。尤其受到宗教的影響，一些職業如鐵匠、屠夫、制瓷等被認為是最低賤的工種，備受歧視。在藏傳佛教的影響下，廣大的農牧民地區，至今仍然恪守著藏傳佛教“不殺生”、“不驚動山神、水神”等教旨，這些宗教習俗嚴重阻礙著西藏職業教育的普及。[2]從對參加職教師資培訓的教師訪談中了解到，西藏當地對職業教育的社會認同感較低，人們普遍對職業教育沒有正確的認識，認為普通教育優于職業教育，重視本專科教育而輕視職業教育。中高職學校的錄取分數不高，入學率偏低，造成職業教育生源質量不高且生源數量不能保證，這對西藏職業教育的發展造成了嚴重阻礙。辦學模式沒有在突出地方特色的同時與現代社會接軌，辦學模式的陳舊也成為制約西藏職業教育發展的一大因素。在國家大力扶持和各地區對口支援下，西藏職業教育得到了應有的重視，但在實際發展中，并沒有突破傳統觀念的束縛，實現應有的發展。近些年來，隨著西部大開發的進一步深入，西藏經濟取得了較快發展，但經濟發展水平仍然相對較低。在這樣的經濟水平發展狀況下，西藏政府對職業教育的資金投入有限，辦學資金主要來自國家和對口支援的省市，造成了西藏職業教育發展的自主性較差，發展速度緩慢。

（二）專業設置與社會需求銜接不緊密，阻礙了西藏職業教育的科學發展

西藏長期發展的根本任務之一是大力發展社會生產力。而大力發展生產力，促使西藏各民族人民擺脫貧困，實現共同富裕，必然需要大批熟練的勞動者和各行業的專門人才。西藏中等職業學校的專業數較多，但專業門類卻很少，并且覆蓋范圍狹窄，有競爭優勢的專業很少。縣級職教中心開設的專業大同小異，普遍是民族繪畫、編織縫紉、木工等“老三樣”[3]25。在傳統觀念的影響下，西藏職業學校專業設置多重在開設與傳統技藝相關的專業，然而在保留傳統技藝的同時，并沒有與時俱進地發展其他能很好促進經濟發展的專業，如汽車、機械等專業。專業布局與社會需求的不緊密銜接，造成的后果就是相當一部分學生難以就業，這就大大減弱了西藏職業教育的社會吸引力，阻礙了西藏職業教育的科學發展。

（三）職教師資短缺和結構性失衡，已成為制約西藏職業教育發展的“瓶頸”

西藏地處祖國邊陲，信息相對閉塞，自然氣候條件惡劣，工作條件差，且有語言障礙，造成內地很多優秀的師資力量不愿意去西藏發展，而現有師資力量有限，不能滿足西藏職業教育發展的需求。在整體師資力量短缺的情況下，農牧區師資尤其短缺。西藏自治區人口的80%分布在農牧區，人口分布最廣的農牧區，由于經濟水平落后，教學條件艱苦，職業教育學校稀少，在校生稀少，在職教師嚴重缺編，大部分都是代課老師。

從總體來看藏區職業教育教師學歷達標率低，且中高級職稱比例偏低，骨干教師和專業帶頭人較少。究其原因，其一，職業學校教師待遇不高，教師隊伍不穩定，骨干教師和專業帶頭人易流失。其二，由于師資力量短缺，新補充的年輕教師又缺乏經驗。

職業教育師資的結構性失衡，影響著職業教育整體作用和功能的發揮。區別于普通教育，職業教育對教師有“雙師型”素質的要求。西藏中等職業學校專任教師中，文化課教師占44.44%，專業、實習課教師占48.84%。這跟我國中等職業學校文化課教師與專業課教師的合理比例4∶6的要求有一定的差距。[4]35藏區職業學校普遍存在文化課教師所占比例大、“雙師型”教師緊缺、專業課教師緊缺、實習實訓教師不足的問題。其教師大部分都是來自普通中學和行政部門的人員，有工科背景的教師占少數，既有工科背景而又懂教學的教師少之又少，這一現狀已成為制約西藏職業教育發展的“瓶頸”。

（四）在崗職業教育師資培訓體系不夠完善，影響了師資隊伍的建設

1.培訓時間短

培訓時間普遍較短，一是因為參加培訓的教師多為在職教師，離崗時間不能太長；二是因為培訓基地培訓任務較多，培訓教師有限。由于培訓時間短，走馬觀花的參觀學習并不能很系統地培訓相關專業技能，故系統性較差。且參加培訓的教師來自不同專業，在短時間內只能統一培訓，他們不能學到自己專業所需知識。

2.培訓內容與西藏地區職業教育脫節

培訓內容多為教育教學相關內容，很多教師都參加過此類培訓。培訓內容是按照東部地區職業教育發展現狀提出的，對西藏地區職業教育現狀并不適用。西藏是以農牧業為主的經濟，因此其職業教育發展也是立足于農牧業發展的，在培訓過程中相關培訓內容基本為零。造成這一現象的原因，是由于承擔培訓的教師不是專業教師，也不了解西藏職業教育的特點，沒有對西藏職業教育進行過實地考察，因此只能傳授先進職業教育理念。培訓過程中所獲知識并不能運用到實際教學中，因此培訓更多地停留在形式上，造成教育資源的浪費。

3.培訓方式單一和缺乏后續的指導

培訓方式多為理論授課，參觀訪問實訓基地、先進職業教育園區。培訓方式單一，并不能激發參加培訓教師的積極性、主動性。培訓結束后，參加培訓教師與培訓基地沒有有效地溝通，以便進行后續指導，并沒有在實質上提高藏區師資隊伍的能力。

三、加快西藏職業教育科學發展的對策與建議

（一）以戰略眼光對待職業教育，大力推進職業教育的發展

中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府關于貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的實施意見，明確指出：以富民為主題、服務為宗旨、就業為導向，統籌規劃職業教育發展。完善以初等職業教育為基礎、中等職業教育為骨干、高等職業教育為龍頭，中等職業教育與高等職業教育相銜接、區內外辦學相結合的職業教育體系。[1]在政策引導下，西藏職業教育應形成“多層次，全方位，多元化”的發展。“多層次”即偏遠地區重在發展初等職業教育，其他經濟較發達地區重在發展中等職業教育，有條件的地區可以發展高等職業教育，高職院校應該在數量和質量上都有所提高，并發展具有地方特色、專業特色、課程特色、人才特色的高職教育，只有這樣才能提高高職教育的吸引力；“全方位”即從招生規模、教育結構等方面優化西藏職業教育，提升職業教育的社會認同感；“多元化”即多元化辦教育，在國家扶持和其他地區對口支援的基礎上發展當地校企合作，全藏區聯動辦職業教育，以戰略眼光對待職業教育，大力推進職業教育發展，以促進經濟的發展。

（二）調整專業設置，實現出口與需求的零對接

職業教育就是就業教育，職業教育培養目標的根本價值取向是培養職業人的社會活動，充分表現出市場性和行業性，面向社會，依靠社會，服務社會，滿足社會、市場的需求。按社會需求優化專業設置，使得人才培養符合社會需求，使得專業設置與社會需求緊密銜接，促進西藏職業教育的科學發展。西藏職業教育必須主動面向市場、走向市場，緊緊圍繞市場設置專業，市場需要什么專業就設置什么專業，為藏區經濟發展提供服務，避免出現盲目跟風、不切實際地建設所謂“熱門專業”等情況。在教材的編排和使用上，盡快編寫藏漢雙語教材與適應本土文化的教材。在使用全國統一教材的同時應增補適合西藏經濟發展及地方特色的教材。通過適路對口的專業設置，培養出的學生才能真正意義上實現出口與需求的零對接。

（三）強化師資隊伍建設，樹立職業教育可持續發展的觀念

西藏職業教育教師學歷偏低，職稱結構不合理是有其內部原因的。針對學歷偏低可以高薪引進高學歷教師，特別是有工科背景又具有專業技能的教師。職稱結構不合理，則要通過在職教師的繼續教育來實現，鼓勵年輕教師晉升職稱，由骨干教師帶頭開展學術研究，為西藏職業教育發展提供理論基礎和實踐基礎。

在解決職業教育師資短缺方面有如下建議：一是西藏職業教育應當借助現代化遠程教學手段，將發達地區的精品課程引進來，一方面可以緩解師資短缺狀況，另一方面還可以提高教學質量。二是國家政策資金扶持，高薪引進優秀教師，創造良好的環境，形成穩定的教學隊伍。還可以通過對口支援西藏職業教育建設，如定期派骨干教師、專業帶頭人進藏援助。此外還可以鼓勵藏區優秀學子回藏任教，支援家鄉教育事業。

“雙師型”教師的短缺，應該說是全國職業教育發展都存在的問題，而西藏職業教育“雙師型”教師短缺尤為嚴峻。就這一問題而言，對在職專業教師開展教育教學相關內容的學習，到東部發達地區學習先進的教育教學理念，而對在職教師專業能力較差的情況可以鼓勵教師繼續接受專業技能學習，或聯合企業引進企業專家對教師進行培訓。此外還可以通過定向培養或聯合培養“雙師型”教師。

（四）完善職教師資培訓體制，盤活西藏職業教育發展的有效資源

國家從1999年就提出重點建設職教師資培訓基地，到現在近13年的建設中，提高了職業教育師資水平。西藏自治區職教師資雖然也到各培訓基地進行培訓，但由于各種原因，師資水平的提高有限。西藏師資隊伍建設還存在諸多問題，而對藏區教師進行培訓無疑是解決現存問題最有效、最直接的方法。

1.延長培訓時間

在職教師可以選擇寒暑假參加培訓，這樣不僅可以解決教師緊缺無人代課的現狀，還可以延長培訓時間。西藏地處偏遠，教師集體外出培訓時間難統一，因此可以就近選擇藏區高校進行培訓。可以聘請專家入藏培訓，這樣讓培訓更有針對性，且比較容易協調時間。此外還可以利用現有骨干教師和專業帶頭人，進行校本培訓。

2.提高培訓的實效性

西藏職業教育的發展有其特點，因此培訓基地在開展培訓時應到西藏進行實地考察，發現西藏職業教育師資的現存問題，并帶著問題進行培訓。對參加培訓的教師開展培訓需求分析，開展有挑戰性、有刺激性、有目的性的培訓。另外，可以對參加培訓教師做適當分類，如機械專業教師、農牧專業教師分類，在統一進行教育教學相關培訓的基礎上，可以再按分類參加專業技能的培訓。

3.開展培訓的后續指導工作

培訓責任到人，對于承擔培訓任務的院校，教師應承擔起為藏區師資隊伍建設貢獻一份力量的責任，在培訓結束后應做好后續指導工作。可以通過遠程教學，開展后續指導工作，也可以到藏區進行實地考察，結合實際情況開展指導。

參考文獻：

[1] 西藏教育.中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政

府關于貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要

（2010—2020年）》的實施意見[EB/OL].2011-3-25.

http：//www.xzedu.com.cn/dongtai/info/20110325095435.

shtml.

[2] 卓瑪窮達.西藏自治區職業教育發展的問題與對策[J].

中國職業技術教育，2006，（5）：8.

[3] 李明文.加快西藏職業技術教育發展研究[D].中央民

族大學，2011：25.

[4] 潔安娜姆.西藏職業教育發展現狀及對策分析[J].西藏

發展論壇，2010，（4）：25.

[5] 牛治富.西藏跨越式發展研究[M].拉薩：西藏人民出版

社，2004.

[6] 范友悅.西藏職業教育發展初探[J].觀察與思考，2007，（6）.

[7] 高紅梅.關于中等、高等職業教育銜接的若干思考[J].

遼寧教育研究，2006，（5）.