基于社會(huì)性別分析框架的農(nóng)村女性反人文貧困路徑思考

摘要：“貧困”作為一個(gè)歷史范疇，不僅僅表現(xiàn)為收入低微、經(jīng)濟(jì)貧困，更深刻的表現(xiàn)是知識(shí)缺乏、參與不足、能力低下、權(quán)利無(wú)法保障等“人文貧困”。我國(guó)是人文貧困最突出的國(guó)家，人文貧困指數(shù)排在巴西、印度之前，居世界之首。由于社會(huì)性別等因素的影響，農(nóng)村女性“人文貧困”問(wèn)題尤為突出，因此，制定具有性別取向的公共政策、消除就業(yè)政策中的性別歧視、培育女性文化自覺(jué)、提升其主體意識(shí)等，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村女性人文脫貧的必然選擇。

關(guān)鍵詞：社會(huì)性別；農(nóng)村女性；人文貧困

收稿日期：2013-10-07

基金項(xiàng)目：黑龍江省哲學(xué)規(guī)劃辦專項(xiàng)研究項(xiàng)目“我國(guó)農(nóng)村女性文化貧困問(wèn)題研究”（13D009）階段性成果；黑龍江省教育

廳人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“我國(guó)女性人文貧困問(wèn)題研究——基于社會(huì)性別分析框架”（12522007）

作者簡(jiǎn)介：東波（1965-），女，東北石油大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，社會(huì)工作師，研究方向：農(nóng)村社會(huì)學(xué)、社

會(huì)工作。

一、社會(huì)性別內(nèi)涵的邏輯演進(jìn)

在西方女權(quán)主義理論研究中，性別包含生物性別（Sex）和社會(huì)性別（Gender）。生物性別指男女的自然性別，是用生物標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的男性和女性，這種生物標(biāo)準(zhǔn)包括生理結(jié)構(gòu)和解剖結(jié)構(gòu)，生理結(jié)構(gòu)主要指性染色體的差異，解剖結(jié)構(gòu)主要是指性器官的差異。生理性別是人與生俱來(lái)的性特征，不因人的種族、民族、地域或國(guó)別而有所差別。社會(huì)性別則是后天形成的，是社會(huì)變遷及社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素相互作用的結(jié)果，不同歷史時(shí)期，不同政治制度、經(jīng)濟(jì)制度以及不同社會(huì)文化傳統(tǒng)，會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)性別關(guān)系。正是上述原因使得人們對(duì)生物性別內(nèi)涵的理解意見(jiàn)一直趨向一致，然而對(duì)社會(huì)性別的內(nèi)涵的理解則比較曲折。

《牛津社會(huì)學(xué)詞典》對(duì)社會(huì)性別的界定：“社會(huì)性別關(guān)注男女之間由于社會(huì)結(jié)構(gòu)性原因所形成的差別。”《英漢婦女與法律詞匯釋義》提出，社會(huì)性別一詞用來(lái)指社會(huì)文化形成的對(duì)男女差異的理解，以及在社會(huì)文化中形成的屬于女性或男性的群體特征和行為方式。美國(guó)歷史學(xué)家瓊·W·斯科特（Joan·Scott）認(rèn)為社會(huì)性別是“基于可見(jiàn)的性別差異之上的社會(huì)關(guān)系的構(gòu)成要素，是表示權(quán)利關(guān)系的一種基本方式。”[1]社會(huì)性別不僅指?jìng)€(gè)體層次上的認(rèn)同和個(gè)性，而且指結(jié)構(gòu)層次上的在文化預(yù)期和模式化語(yǔ)氣下的男子氣和女子氣。

社會(huì)性別是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念，具有歷史階段性、社會(huì)性和共塑性等特征。社會(huì)性別的歷史階段性是指不同歷史時(shí)期對(duì)男女兩性期待不同而導(dǎo)致的男女性別角色模式的不同；社會(huì)性是指不同社會(huì)中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素相互作用形成的對(duì)社會(huì)性別的建構(gòu)，即不同的社會(huì)有不同的社會(huì)性別制度；共塑性表明社會(huì)性別的形成不NTAy7r4S+lOGiKQ5MxDdbA==是某一特殊群體自發(fā)或有意識(shí)培養(yǎng)的，而是處于同一社會(huì)中的男女兩性相互塑造的結(jié)果。

但是，隨著研究的進(jìn)展，以上有關(guān)社會(huì)性別的描述卻越來(lái)越不能令人滿意，有關(guān)社會(huì)性別的敘述不能揭示社會(huì)性別觀念之所以被接受的根源。換言之，社會(huì)性別理論有關(guān)性別、性別關(guān)系和性別制度的描述只表達(dá)了明顯的社會(huì)學(xué)“常識(shí)”。問(wèn)題的關(guān)鍵不在于存在不存在社會(huì)性別、性別意識(shí)和性別關(guān)系，而在于社會(huì)性別、性別意識(shí)和性別關(guān)系是如何被構(gòu)建起來(lái)的？正是從這個(gè)關(guān)鍵性的質(zhì)疑開(kāi)始，西方社會(huì)性別理論通過(guò)不斷審視現(xiàn)實(shí)存在的兩性世界，逐漸找到了自己的邏輯出發(fā)點(diǎn)，提出一系列概念和社會(huì)性別范疇，形成了關(guān)于性別問(wèn)題的新知識(shí)系統(tǒng)。

對(duì)社會(huì)性別理論的反思表明：第一，社會(huì)性別意識(shí)和觀念與其說(shuō)是生物學(xué)和生理學(xué)基礎(chǔ)上的客觀認(rèn)知，不如說(shuō)是一種由歷史過(guò)程建構(gòu)出來(lái)的敘述，關(guān)于“男子氣概”和“女人味”的種種描述和界定，是由大量的偏見(jiàn)和功能性的假設(shè)構(gòu)成的；第二，關(guān)于社會(huì)性別和兩性關(guān)系的歷史敘述是由男性主導(dǎo)的，是按照男性世界的需要和為了維系男性地位而建構(gòu)起來(lái)的；第三，社會(huì)性別和社會(huì)性別關(guān)系反映的是一種兩性之間的不平等關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是一種權(quán)力關(guān)系，它深刻地貫穿在人類的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和家庭等一切領(lǐng)域；第四，社會(huì)性別理論的一大任務(wù)就是解構(gòu)男性話語(yǔ)，以及由男性話語(yǔ)統(tǒng)治著的歷史敘述，對(duì)男性話語(yǔ)主導(dǎo)的政治重新進(jìn)行審視和界定，從而解構(gòu)現(xiàn)實(shí)中不平等的兩性關(guān)系，重建整個(gè)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)制度。

由此我們得知，社會(huì)性別是嬰兒出生后在家庭和社會(huì)中不斷成長(zhǎng)，在此過(guò)程中由于社會(huì)文化的作用而形成的男女有別的期望、特征以及行為方式的綜合體現(xiàn)。社會(huì)性別不是固有的、與生俱來(lái)的，而是隨著社會(huì)文化發(fā)展形成的對(duì)男女差異的理解，以及在社會(huì)文化中形成的屬于女性或男性的群體特征和行為方式。女性從出生之后就被置于與男性分離的社會(huì)和家庭制度環(huán)境中加以熏陶和訓(xùn)練，在這樣的環(huán)境中女性逐漸適應(yīng)了社會(huì)性別規(guī)范所規(guī)定的性別角色和地位，從事大量家務(wù)性工作，而多數(shù)女性承擔(dān)的工作常常被認(rèn)為是次要的、附屬的，沒(méi)有更多的社會(huì)價(jià)值。所以，從社會(huì)性別視角看，女性與男性不平等的因素不是兩性之間在生理上的差異，而是兩性的社會(huì)性別差異。在差別評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，社會(huì)通過(guò)一定的制度安排，造成男女同工不同酬的客觀現(xiàn)實(shí)，從而導(dǎo)致了男女兩性在家庭和社會(huì)各個(gè)方面的事實(shí)上的不平等。這種事實(shí)上的不平等受到文化和習(xí)慣的支持，已經(jīng)成為一種社會(huì)意識(shí)并在無(wú)形中影響著人們的思想。

二、人文貧困內(nèi)涵的厘定

1.國(guó)外學(xué)者對(duì)人文貧困的闡釋

最早將貧困作為一種文化現(xiàn)象進(jìn)行專門研究的是美國(guó)人類學(xué)家劉易斯，他在《Five milies-Mex-ican Case Studies in the Culture of Poverty》一書(shū)中首次提出“貧困文化”概念，并把文化貧困解釋為窮人貧困的根源。劉易斯認(rèn)為，窮人因其物質(zhì)生活的貧困，導(dǎo)致一種“文化貧困”：他們有一種強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感；他們目光短淺，沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)；他們視野狹窄，不能在廣泛的社會(huì)背景中去認(rèn)識(shí)他們的困難。此后，莫伊尼漢提出了貧困文化的惡性循環(huán)模式：貧困者的低成就動(dòng)機(jī)→導(dǎo)致了低社會(huì)流動(dòng)、低教育層次→導(dǎo)致貧困者的低收入職業(yè)和低社會(huì)地位→使貧困者更為貧困。班費(fèi)爾德在《一個(gè)落后社會(huì)的倫理基礎(chǔ)》中分析了由于經(jīng)濟(jì)因素的落后引發(fā)了貧困文化，而文化又以其自主性的表現(xiàn)，制造或加深了貧困。哈瑞頓（1962）提出貧困文化具有永久性格，認(rèn)為窮人是一種文化，一種制度和一種生活方式。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署在《1997年人類發(fā)展報(bào)告》中正式提出“人文貧困”（HumanPoverty）。報(bào)告指出，貧困不僅僅是收入低微、經(jīng)濟(jì)貧困，更深刻的是人們?cè)趬勖⒔】怠⒕幼　⒅R(shí)、參與、個(gè)人安全和環(huán)境等方面的基本條件得不到滿足，即知識(shí)缺乏、參與不足、能力低下、素質(zhì)不高、權(quán)利無(wú)法保障、健康狀況差等的“人文貧困”，由此開(kāi)啟了理論界對(duì)人文貧困問(wèn)題的研究。2000年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署進(jìn)一步指出，人文貧困是指人們生活中最基本的發(fā)展能力的喪失，包括文盲、營(yíng)養(yǎng)不良、預(yù)期壽命不足、健康惡化、可控疾病感染，其間接衡量指標(biāo)包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施（能源、衛(wèi)生、教育、通信、飲用水）的途徑。

2.國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)人文貧困的理解

我國(guó)學(xué)者對(duì)貧困問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程，最初認(rèn)為貧困是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，是“個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需求”。而后，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始從獲取資源、機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等多角度研究貧困問(wèn)題。學(xué)者徐貴恒把人文貧困概括為三個(gè)方面：即生存能力貧困、發(fā)展能力貧困和權(quán)利貧困。生存能力貧困是指貧困者基本生存物質(zhì)的缺乏和基本衛(wèi)生保健和健康能力的缺失。具體包括兩個(gè)方面：一是基本生存能力貧困，二是健康生存能力貧困。發(fā)展能力貧困主要是指貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的缺失和貧困主體自身的知識(shí)貧困。其中基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、電力、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施等。知識(shí)貧困主要是指貧困者獲取、吸收和交流知識(shí)能力的匱乏或途徑的缺乏。權(quán)利貧困指貧困人群因享有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的缺失導(dǎo)致的貧困。政治權(quán)利的貧困主要是貧困者缺乏民主參與權(quán)、社會(huì)信息的知情權(quán)、表達(dá)個(gè)人意愿的公民權(quán)以及結(jié)社權(quán)；經(jīng)濟(jì)權(quán)利貧困指貧困者經(jīng)濟(jì)資源分配權(quán)的缺失和土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的缺失；社會(huì)權(quán)利貧困主要體現(xiàn)為對(duì)貧困者的社會(huì)排斥，包括一些制度上的不公平對(duì)待和社會(huì)保障權(quán)利的缺失。[2]鄭晶（2009）提出，人文貧困是收入貧困、權(quán)利貧困、人力貧困和知識(shí)貧困的總稱，人文貧困的核心是權(quán)利貧困、人力貧困和知識(shí)貧困。葉普萬(wàn)（2004）則認(rèn)為人文貧困包括收入貧困、權(quán)利貧困、知識(shí)貧困和人力貧困。

綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)貧困內(nèi)涵的多維界定，我們認(rèn)為，首先，人文貧困是基本的物質(zhì)需要、基本服務(wù)、參與、機(jī)會(huì)等的PTcv3Op+rpJ1cPDwr+NfuQqPqk5UfP7vhsS0JtLcsqc=相對(duì)缺乏或絕對(duì)缺乏的一種狀態(tài)；其次，人文貧困表現(xiàn)為缺少發(fā)展機(jī)會(huì)及資源獲取手段，即發(fā)展權(quán)利的未滿足；再次，人文貧困體現(xiàn)為能力之不足，這與教育、知識(shí)、機(jī)會(huì)、權(quán)利不足相關(guān)，即可行能力需要的未滿足。人文貧困的核心是知識(shí)貧困、文化貧困、權(quán)利貧困及基于知識(shí)貧困和文化貧困導(dǎo)致的基本生存能力和發(fā)展能力貧困的綜合體現(xiàn)。

三、社會(huì)性別歧視下農(nóng)村女性人文貧困表征

根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）于2011年出版的2010年《人文發(fā)展報(bào)告》20周年特刊創(chuàng)立的“性別不平等指數(shù)”（GII），女性人文貧困程度的性別不平等指標(biāo)表現(xiàn)在受教育程度、社會(huì)參與、就業(yè)、勞動(dòng)參與等方面。

1.性別歧視制約農(nóng)村女性接受文化教育的權(quán)力

歧視是一種差別對(duì)待，性別歧視是最常見(jiàn)的歧視之一，是指對(duì)于某一種性別成員的不平等對(duì)待。由于受到歷史和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的限制，在當(dāng)今社會(huì)性別歧視更多的表現(xiàn)為對(duì)于女性的不平等對(duì)待。由于性別歧視導(dǎo)致女性受教育的機(jī)會(huì)有限，剝奪了女性的受教育權(quán)。婦女的文化教育權(quán)即婦女在文化教育方面依法享有的權(quán)力和利益，婦女的教育權(quán)實(shí)質(zhì)是對(duì)婦女作為弱勢(shì)群體的一種特殊的保護(hù)，即婦女在文化教育方面享有同男子一樣的權(quán)力。然而，在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活中仍有農(nóng)村女性的接受文化教育的權(quán)力被剝奪的現(xiàn)象存在。主要體現(xiàn)我國(guó)女性文盲、半文盲人口數(shù)多于男性，15歲及以上女性文盲率2008年為11.52%，比男性高7.5個(gè)百分點(diǎn)，2009年為10.45%，比男性高6.69個(gè)百分點(diǎn)。

2.性別因素導(dǎo)致農(nóng)村女性政治參與不足

女性參政一直被認(rèn)為是促進(jìn)男女平等、保障女性權(quán)利的最為重要的條件。農(nóng)村女性的政治權(quán)利的貧困主要表現(xiàn)在婦女參政機(jī)會(huì)少，缺少話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)廣大女性參與意識(shí)和能力有了很大提升，但到目前為至，農(nóng)村女性在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的比例仍然偏低。盡管十屆人大五次會(huì)議通過(guò)了《十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定》首次對(duì)全國(guó)女性代表作出明確規(guī)定：女性代表比例不低于22%的目標(biāo)，但第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)女性代表的比例尚未實(shí)現(xiàn)22%的目標(biāo)，達(dá)到聯(lián)合國(guó)規(guī)定的至少30%的比例更是任重道遠(yuǎn)。

3.農(nóng)村女性較之男性更易遭遇就業(yè)性別歧視

就業(yè)是人們生存的核心問(wèn)題，當(dāng)前我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)存在女性就業(yè)難問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是就業(yè)性別歧視。根據(jù)2001年發(fā)布的《第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》提供的資料，中國(guó)男女兩性社會(huì)地位的總體差距和分層差距仍然存在，主要表現(xiàn)就是女性就業(yè)率降低、再就業(yè)困難，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2005年中國(guó)就業(yè)報(bào)告》更表明，女性就業(yè)率比男性低11.4%。

4.農(nóng)村女性缺乏社會(huì)參與的主體意識(shí)

從早期社會(huì)分工的層面上來(lái)看，社會(huì)分工所產(chǎn)生的價(jià)值判斷認(rèn)為“男性所承擔(dān)的社會(huì)分工被認(rèn)為是重要的，在文化上、道德上和經(jīng)濟(jì)上得到回報(bào)，相反，女性所承擔(dān)的社會(huì)分工被認(rèn)為是次要的，附屬的。”[3]這種“男優(yōu)女劣”的價(jià)值觀念形成以后，又反過(guò)來(lái)影響后來(lái)社會(huì)角色的界定、社會(huì)資源的分配。漸漸的統(tǒng)治與服從、控制與被壓迫的模式在兩性之間逐漸形成，男性處于主體地位，女性被物化，失去了自我意識(shí)和獨(dú)立人格。農(nóng)村女性的主體意識(shí)、獨(dú)立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)較差，依附、依賴心理仍較嚴(yán)重。“男主外，女主內(nèi)”的思想觀念根深蒂固，長(zhǎng)期以來(lái)，女性處于受壓抑的地位，其自信、自強(qiáng)的意識(shí)薄弱，處處有自卑感，認(rèn)為女性就是不如男性。

上述各項(xiàng)研究表明，由于性別盲視和對(duì)女性價(jià)值低估，致使我國(guó)女性在教育、政治參與、就業(yè)、勞動(dòng)參與等方面處于弱勢(shì)地位。

四、基于社會(huì)性別意識(shí)的反人文貧困路徑

從社會(huì)性別視角看，貧困雖然不是性別不平等造成的，但性別不平等卻會(huì)加劇女性的貧困。對(duì)于社會(huì)性別平等富有創(chuàng)造性的承諾，將有助于增強(qiáng)減貧各方面的行動(dòng)，因?yàn)閶D女能夠帶來(lái)新的能量、新的視野和新的組織基礎(chǔ)，是減貧的主體力量。

1.制定具有性別取向的公共政策和法律法規(guī)

將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，制定和調(diào)整具有性別取向的公共政策，可以在一定程度上保護(hù)貧困女性免受生存危機(jī)的磨難，這既是社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是貧困女性生存和發(fā)展的需要。我國(guó)政府作為國(guó)家的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，是公共政策的制定者，有責(zé)任調(diào)整資源配置，在堅(jiān)持男女平等參與、共同發(fā)展、共同受益的原則基礎(chǔ)上，把性別意識(shí)與性別和諧理論納入制度和政策的制定過(guò)程，切實(shí)制定出有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與婦女發(fā)展相協(xié)調(diào)的救助、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等政策，并適時(shí)地調(diào)整、修正公共政策以消除對(duì)女性的不利影響，形成有利于性別和諧的政策環(huán)境。

必須看到，我國(guó)有些法律雖已針對(duì)女性的生理特點(diǎn)做出了一些特殊規(guī)定，具有一定社會(huì)性別視角，然而我國(guó)更多的法律卻是中性的。在這些中性的法律中，對(duì)男女兩性在法律上權(quán)利義務(wù)的規(guī)定都是相同的，看不出對(duì)女性有任何歧視。但如果從社會(huì)性別平等角度來(lái)審視，某些對(duì)男女做出同樣規(guī)定并同樣適用的法律制度，其施行的結(jié)果并不能真正使女性獲得與男性完全平等的法律保護(hù)。因此，要真正消除男女間的不平等，實(shí)現(xiàn)對(duì)女性權(quán)利的平等保護(hù)，在公共政策包括法律的制定中應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)性別視角。目前，我國(guó)在政策運(yùn)行中存在執(zhí)行、控制不力，監(jiān)督機(jī)制薄弱，公眾參與缺位，評(píng)估主體虛位等缺陷。因此，在補(bǔ)充和完善有關(guān)男女平等的政策法規(guī)時(shí)，就要建立有效的政策運(yùn)行機(jī)制。在政策制定前應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究，真正找到廣大農(nóng)村女性的實(shí)際需要。在政策執(zhí)行過(guò)程中要加強(qiáng)政策控制意識(shí)，注意避免或及時(shí)糾正政策缺損、政策附加、政策歪曲、政策執(zhí)行敷衍等問(wèn)題。完善政策監(jiān)督機(jī)制，首先要明確政策制定者的責(zé)權(quán)關(guān)系，政策制定者在擁有政策決策權(quán)時(shí)，同樣應(yīng)該承擔(dān)決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，這樣才能嚴(yán)格控制政策的質(zhì)量，對(duì)政策制定者形成無(wú)形的監(jiān)督。其次要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，即發(fā)揮公眾，特別是農(nóng)村女性在各種政策制定、執(zhí)行、控制和監(jiān)督中的作用，加大政策決策者中農(nóng)村婦女的比例，并積極聽(tīng)取廣大群眾反饋的意見(jiàn)，鼓勵(lì)和支持非政府組織、婦女研究專家參與政策的監(jiān)督工作，建立科學(xué)、民主的監(jiān)督機(jī)制。最后要努力建立起科學(xué)有效的政策評(píng)估體系，將政策目的和政策效果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并對(duì)不合理的或過(guò)時(shí)的政策進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和修正，不斷提高我國(guó)政策水平，切實(shí)為廣大農(nóng)村貧困女性謀福利。

2.消除就業(yè)政策中的性別歧視

在中國(guó)目前階段，勞動(dòng)依然是人們基本的生存手段。對(duì)貧困女性而言，就業(yè)是實(shí)現(xiàn)其參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有效途徑，是消除貧困的最基本的手段。然而，目前很多的用人單位對(duì)女性歧視比較嚴(yán)重。這意味著更多的貧困女性缺少就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)性別歧視違背了社會(huì)公正原則和男女平等的社會(huì)價(jià)值理念，影響了社會(huì)的和諧發(fā)展，是人們應(yīng)當(dāng)正視和著力解決的問(wèn)題。所以營(yíng)造有利于兩性平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境十分必要，而政府在創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境方面責(zé)無(wú)旁貸。

首先，從政策層面，政府應(yīng)制定有利于婦女平等就業(yè)的宏觀政策體系。如制定保護(hù)女性就業(yè)權(quán)益的政策，建立有效的平等就業(yè)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門受理就業(yè)歧視投訴的機(jī)構(gòu)，并對(duì)就業(yè)歧視行為規(guī)定嚴(yán)厲的處罰措施；拓寬婦女就業(yè)渠道，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)，為婦女勞動(dòng)就業(yè)提供信息、服務(wù)和培訓(xùn)，提高婦女的就業(yè)能力等。

其次，從法律層面，根據(jù)男女兩性的生理特點(diǎn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新。當(dāng)前的法律存在以“中性”面目出現(xiàn)的性別不平等和法律本身帶來(lái)的隱性歧視等問(wèn)題，政策和法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，真正擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公正的責(zé)任，承擔(dān)起社會(huì)性別公正矯正器的任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)從性別出發(fā)，最終能超越性別，達(dá)到法律上“去性別”的性別正義。

3.培育女性文化自覺(jué)，提升反人文貧困主體自覺(jué)意識(shí)

“文化自覺(jué)”是文化主體對(duì)其生存方式的自我覺(jué)察、自我反思和自我審視的能力。“文化自覺(jué)”與“文化貧困”呈正相關(guān)關(guān)系，即擁有文化自覺(jué)意識(shí)會(huì)使文化主體對(duì)自身文化狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，能夠了解自身的文化處境，進(jìn)而促使其主動(dòng)獲取和接受先進(jìn)文化。反之，文化主體文化自覺(jué)意識(shí)缺乏或不足，會(huì)極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現(xiàn)實(shí)等多種因素的制約，加之社會(huì)性別因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村女性長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于“別人的附庸”這一畸形社會(huì)角色。改變這種狀況的關(guān)鍵對(duì)策是從根本上激發(fā)農(nóng)村女性的文化自覺(jué)意識(shí)，即通過(guò)文化和教育的影響，培養(yǎng)反人文貧困主體的自我覺(jué)察、自我反思和自我審視的能力，使其從內(nèi)心深處產(chǎn)生改變其命運(yùn)的自覺(jué)愿望，進(jìn)而真正幫助其從根本上實(shí)現(xiàn)文化脫貧。

4.大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，確保女性平等的受教育權(quán)利

“人們?cè)诮邮芙逃A段所取得的教育地位影響到未來(lái)的職業(yè)地位及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，即教育地位獲得影響或決定以后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位狀況”[4]女性的受教育權(quán)狀況直接決定著女性其他權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度。大力發(fā)展教育事業(yè)，確保女性平等的受教育權(quán)利，擴(kuò)大女性受教育機(jī)會(huì)，全面提高女性文化素質(zhì)，既是促進(jìn)男女平等，提高婦女社會(huì)地位，從而實(shí)現(xiàn)婦女真正解放的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。憲法和義務(wù)教育法、高等教育法等教育領(lǐng)域的基本法律中，都有法律保障男女平等接受教育的權(quán)利的相關(guān)規(guī)定。教育作為國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)的重要渠道，國(guó)家制定了促進(jìn)教育發(fā)展、科技發(fā)展、人才發(fā)展等一系列重要的、具有指導(dǎo)性的政策文件，這些政策文件對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性和權(quán)威性。在這些有關(guān)的政策文件中，如果能夠?qū)π詣e平等這一重要議題進(jìn)行關(guān)注和討論，將更好地維護(hù)婦女平等享有受教育的權(quán)利，進(jìn)一步縮小男女受教育差距。未來(lái)十年，政府將在有關(guān)教育的法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評(píng)估中，增加性別視角，體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)，積極推動(dòng)性別平等原則在教育工作中得到貫徹落實(shí)。研究資料表明，文化程度與女性的政治權(quán)利的行使和就業(yè)狀況有著比較顯著的正相關(guān)系。教育將改變女性的知識(shí)、態(tài)度和行為，可以說(shuō)只有教育才是女性解放的真正希望。一般來(lái)說(shuō)，女性受教育程度高，自身素質(zhì)就能得到提升，能力得到提高，女性的主體意識(shí)隨之也增強(qiáng)。同時(shí)，女性文化水平提高會(huì)使就業(yè)問(wèn)題會(huì)相應(yīng)改善，同時(shí)也能獲得更多的社會(huì)福利和社會(huì)保障。因此，沒(méi)有文化教育，女性的權(quán)利意識(shí)無(wú)從談起；沒(méi)有權(quán)利意識(shí)，就難以爭(zhēng)取女性的工作權(quán)利和家庭權(quán)利。“教育是女性發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是女性擺脫人文貧困的根本途徑之一。”從這個(gè)意義上講，婦女更應(yīng)得到教育的優(yōu)先權(quán)。改善女性教育水平、強(qiáng)化女性的教育權(quán)利意識(shí)是實(shí)現(xiàn)性別平等的必由之路。

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Based on the Gender Analysis Framework of Rural Women's

Cultural Poverty Thinking Path

DONG Bo， YAN Xian-yuan， LIU Chao

Abstract： the "poverty" as a historical category， not only show the low income and poverty， more profoundly performance is lack of knowledge， insufficient participation， ability is low， such as rights cannot protect "culture poverty". Our country is the most outstanding cultural poverty， poverty index of humanities in Brazil， India， among the top of the century. Due to factors such as gender rural women "humanistic poverty" problem is especially outstanding， therefore， has the sexual orientation of public policy， eliminate gender discrimination in employment policy， foster the subject of women's cultural consciousness， improve their consciousness and so on， is the inevitable choice to realize rural women humanities out of poverty.

Key words： gender； rural women； humanistic poverty