如何完善第二代社會保障卡啟用工作

摘 要： 社會保障卡是現代社會管理的基礎工程，啟用全區統一的信息管理系統，實現社會保險業務網絡操作，對社會保險公共業務辦理進行規范整合，完善工作機制，改進管理方式，優化經辦流程，為廣大參保單位及參保個人提供快捷、高效、方便的服務。

關鍵詞： 社會保障卡 一卡通 民生工程

社會保障卡是現代社會管理的基礎工程，是廣大城鄉居民享有社會保障權益的重要標志，也是政府為老百姓提供便利服務的重要載體。內蒙古自治區社會保障卡是按照國家統一規劃，結合實際，根據全區金保工程建設整體部署和全區統一系統應用及社會保障卡發放工作座談會要求，按照我市信息化一體化建設安排，各旗縣市區參保人員基礎信息和相關業務數據已導入全區統一的網絡系統，自治區金保工程通遼項目組和市信息網絡中心已完成對各旗縣市區業務經辦人員的培訓，各地都已具備啟用全區統一系統的條件。

一、啟用第二代社會保障卡的重要性

發行和使用社會保障卡將提高政府部門的服務質量和服務效率，是為城鄉參保人員提供便捷、有效的個人業務辦理方式。通過政府推動、部門聯動、形成合力，將建成面向全區城鄉居民、標準統一、功能兼容、多領域使用的社會保障卡管理服務體系，實現“一人一卡、一卡多用、異地通用”的目標。社保卡申領及換發是一項艱巨而細致的工作，社保卡發行是國家民生工程的重要內容之一，是辦理人力資源和社會保障等各項事務的重要憑證，是實現勞動者“記錄一生、服務一生、保障一生”的重要手段。通過“五險合一”征繳業務的統一管理，真正實現“同人、同城、同庫”的目標。一卡多用方便了廣大參保人員。

二、加強組織領導，重視信息化建設

社會保障卡是市政府的重要實事，是民生建設的重大舉措。人力資源和社會保障信息化建設是一項龐大的系統工程，涉及社會保障工作的方方面面，可以說，光靠幾個部門是難以完成的。各旗縣市區系統上線后，基金征集、待遇審核、基金支付等社會保險所有業務的辦理，統一使用全區統一的信息管理系統，同時明確業務人員經辦權限，誰經辦誰負責，杜絕人為干預，確保社會保險各項業務規范、有序、正常開展。已錄入或導入的各項數據具有時效性，不利用全區統一系統開展業務經辦會導致數據失效和不可預測的后果，因此，在系統啟用上，各級主要領導高度重視，明確責任，抓好落實，落實到業務經辦單位，落實到業務經辦人，全面應用信息管理系統開展業務；明確公共業務管理模式，按照“統一登記、統一申報、統一核定、統一變更”的要求，對社會保險公共業務辦理進行規范整合，完善工作機制，改進管理方式，優化經辦流程，同時，采取有效措施，強化學習，提高業務人員的業務經辦能力和計算機水平，為廣大參保單位及參保個人提供快捷、高效、方便的服務；信息化管理機構承擔著全市統一系統日常運行的管理維護工作，承擔著技術及業務軟件應用的指導工作，這就要求工作人員具有較強的計算機專業知識和技術水平，因此，要充分意識到信息化管理的重要性，選拔具有計算機專業技術的工作人員充實到信息化管理機構，切實做好網絡平臺、業務軟件的管理維護工作，確保統一系統正常運行。各相關單位和部門間切實加強協調與配合，明確責任，各負其責，各司其職，對系統應用中出現的矛盾和問題及時溝通，積極探索，共同尋求解決辦法。系統應用運行過程中，還會涉及許多業務細節，在工作中積極調動廣大干部職工的參與性、創造性，匯聚智慧、積聚力量，為完成全市信息化建設的各項任務，我們一定要明確目標、統一思想、堅定信心，抓好工作落實，明確監督機制，真抓實干，層層把關，做好組織協調和督促工作，合力推進工作開展，確保信息化建設的各項任務全面完成。

三、認真核實數據，校對基礎信息

根據自治區安排，全區統一的社保卡制發工作，由各盟市負責各自的數據清理校驗，自治區人社廳適時對入網的基礎數據與公安系統人口數據庫進行比對，比對數據正確并通過驗證的，人社廳統一制作發放社會保障卡配合統一系統使用。因此，數據的采集清理仍是我們下一步工作的重中之重，要及時采集錄入，入網數據不準確的，要及時清理校驗，確保數據真實可用。

（一）數據是做好業務的基礎，每個業務環節都要依靠數據支撐，參保個人數據的準確與否直接關系到每個參保人員的切身利益。因此做好參保數據整理校對工作是實現“五險合一”征繳最重要的基礎工作，針對目前我市五大社會保險參保人數多、數據存儲量大、差異性大、修改難度大、情況復雜等問題，各單位必須高度重視，認真做好這次數據整理、校對工作，確保各項數據準確無誤和人員基本數據“同人、同城、同庫”，并按時上報。

（二）此次單位和個人基本信息整理、校對工作以市勞動保障信息網絡中心提供的參加醫療保險個人基本信息為基礎數據。單位基本信息需要校對的內容包括：單位名稱（全稱）、組織機構編碼、單位地址、郵政編碼、社會保險專管員、聯系電話、單位法人、法人身份證號碼、聯系電話、單位性質、隸屬關系、地稅登記證編號、開戶銀行、賬戶、賬號等單位自然情況。單位基本信息確認無誤后上報時，行政事業單位需將法人證書、組織機構代碼證、地稅登記證、開戶許可證復印后一同上報；企業需將營業執照、組織機構代碼證、地稅登記證、開戶許可證復印后一同上報。個人基本信息需確認的內容包括：姓名、性別、身份證號碼、所參加的險種等自然情況。基礎數據經整理校對，確認無誤后，由各單位簽訂數據確認責任書，導入新社會保險信息系統的個人基本信息將不再修改。

四、積極推進“一卡通”建設工作。

根據全區信息一體化建設的統一安排，2012年度在自治區范圍內全面開展遵循統一標準規范，實現網絡互聯互通和信息資源共享，具有金融、社會保障功能的“一卡通”發放應用工作，做好數據采集、照片采集等前期準備工作，并結合自治區有關文件精神，做好信息化建設的工作重點實施，積極配合自治區一卡通發行工作，做好宣傳，讓全體參保人員充分理解一卡通的現實意義，并及時總結，積累經驗，為全區一卡通在我市的全面推廣打好堅實基礎，積極做好信息化建設工作。

五、做好保障卡制發和啟用工作

為一步提升我市人力資源和社會保障信息化管理水平，充分發揮“中華人民共和國社會保障卡”具有的記錄、憑證、金融和查詢功能，更好地為參保人員提供高效快捷的服務。根據內蒙古自治區社會保障信息化建設的整體安排和部署，自2003年1月起，我市已開展全區統一的社會保障卡制發工作。社保卡采用全國統一標準，加載金融功能“中華人民共和國社會保障卡”屬于第二代金融社會保障卡，采用全國統一標準，嚴格按照人力資源和社會保障部和中國人民銀行規范制作。社會保障卡具有六大功能：醫保即時結算、社保待遇發放、社保信息查詢、社會保險繳費、就業服務、金融服務。全區統一的社會保障卡首先啟用的是醫保即時結算功能和金融功能。

中華人民共和國社會保障卡申領及換發是一項艱巨而細致的工作，要高度重視、嚴密組織、積極配合，充分認識到信息化管理的重要性，培養或調入具有計算機專業技術的工作人員充實到信息化管理機構，切實做好網絡平臺、業務軟件的管理維護工作，確保系統正常運行，更好地為廣大參保單位及參保個人提供優良的服務。

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