從節能減排的角度看房地產市場改革

張榮榮

【摘 要】隨著我國經濟的快速發展，環境污染問題日趨嚴重，對人們的生活、工作的影響也越來越大，北京的霧霾天氣、PM2.5超標等事件層出不窮，如何解決好環境污染與經濟發展的矛盾，需要從多角度、多方面共同出發，才能解決好這一矛盾，本文從節能減排的角度分析我國目前面臨的房地產市場改革。

【關鍵詞】節能減排；房地產市場；改革

一、我國面臨的節能減排的壓力

節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。 節約能源（簡稱節能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，人們生活水平得到了很大改善，但也付出了巨大的資源和環境破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要。

二、房地產市場改革的迫切程度

2013年10月22日，國家統計局公布的2013年9月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況顯示，9月65城市新房價格環比上漲，69城市同比上漲，廣東納入監測的五個城市房價全面上漲。一線城市房價持續領漲全國，北上廣深四個城市一手樓9月同比漲幅分別為20 .6%、20 .4%、20 .2%和20 .1%，全面破“2”。廣深9月漲幅雖然略低于北京、上海，但同比漲幅呈現逐月變大的趨勢，也是今年來首次沖到“2字頭”。與前一個月相比，廣州同比漲幅比8月高了1.3個百分點，深圳高了1.7個百分。

三、歷來的改革措施

從歷次出臺的調控政策來看，在調控著力點方面，既有增加供給，也有抑制需求，注重促進供需平衡。在調控手段方面，既有行政干預（如限價、限購、大幅度增加保障性住房建設），也有經濟手段（如首付比例、利率等差別化信貸政策，營業稅、土地增值稅、個人所得稅、契稅等稅收政策）。同時，還加強市場管理（如商品房明碼標價、預售資金監管、住房信息系統建設等）。可以說，調控范圍比較廣、手段相當齊全。然而，為何調控效果不盡如人意？可能的原因是措施針對性不強。

四、有針對性改革措施

房地產價格不斷上漲背后的原因是多方面的，但是其中一個重要的原因是隨著我國城鎮化建設的不斷進行，越來越多的人從農村到城市，從小城市到大城市生活，這部分人群在城市沒有住房，租賃私人房屋面臨很多不穩定因素，比如房東任意的漲價，房東由于個人原因提前收回房屋，終止租賃，使這類人群沒有安全感，因此他們不得不加入到購房隊伍中，成為推動房價上漲的一個因素，由于經濟原因，這部分人群購買的房屋大部分在遠離繁華市區的地段，而且購買房屋對于他們的經濟壓力都比較大，占到他們工資收入的很大一部分，而他們的買房地點往往和他們的工作地點比較遠，以北京為例，每天早晨這類人群坐地鐵、坐公交，開汽車到達工作地點，這不僅增加了城市公共交通的運輸壓力、人們的生活壓力，同時也加大了二氧化碳等污染物的排放，加重了壞境污染。如果有一種住房是由國家建設出租給這類人群，距離他們的工作地點比較近，不用擔心肆意的漲價，想讓你什么時候搬離，就必須什么時候搬離，這部分人群就不會加入到購房的隊伍中，減輕房價上漲的壓力，同時在這一部分人群的帶領下，其他原先已經購買住房，但是居住地點距離工作地點比較遠的人群，看到這類國家租賃房屋的優勢，也會把原先購買的房屋賣出，加入到租賃房屋的行列中，因為國家租賃房屋不用擔心70年土地使用權的問題，不用擔心遺產稅的問題，不用擔心房屋維修、裝修的問題。因此解決好人們的工作地點與居住地點之間距離問題，盡可能讓人們的居住地點接近工作地點對于二氧化碳的排放，石油能源的合理利用都會起到促進作用，同時能夠減輕人民的工作生活壓力，不用每天早晨看不見日出，晚上看不到日落，大部分時間都在公共交通工具度過上，人們的幸福感會更強一些，生活會更愜意，如果人們住房地點和工作地點比較近，人們就不用開車上班，不用早上很早起床，不用晚上下班后擠公交了，進而可以減少能源消耗，減輕公共交通運輸壓力。如何解決好這一問題呢？

從我國目前的房地產市場來看，很多人購買房屋的時候考慮了工作地點這一因素，但是由于工作地點大多在市區繁華地段，當地的房價過高，人們不得不退而求其次，選擇距離工作地點比較遠的地方購買房屋，這樣不僅增加了家庭的生活壓力，而且加大了城市公共交通的壓力，進而增加了二氧化碳等污染物的排放，增加了環境污染的壓力，如果政府在建設保障房、廉租房的同時，能夠建設一部分租賃房屋，這部分房子只能出租，不能對外銷售，每個月的租金收入一部分上繳財政，作為國家財政收入的一部分，一部分留作房屋的維修費用和房屋管理人員的工資，同時對于這類房屋的出租要制定明確的租賃辦法，防止權力尋租現象出現，當有人需要租賃這類房屋時，先由工作單位開具工作證明，后經調查核實后才能租賃，當工作單位發生變動時，要求及時退出房屋租賃，到新工作地點繼續租賃這類房屋，否則支付一定的罰金，同時結合群眾監督，當接到群眾反映某人工作單位與開具證明不一致時或工作單位發生變動，但是本人沒有來申請變更租賃時，負責房屋租賃部門要積極調查。

租賃房屋需要有國家運作，不能由企業來進行，大家都知道企業是逐利的，如果有企業、市場來運作租賃房屋，企業可以任意漲價，不能起到抑制房價上漲的作用，同時由于企業的逐利行為，企業不愿意做這一事情，因為租賃房屋的回收期遠遠大于出售房屋，這一措施也就喪失了它本應該有的功能。

目前我國的房屋租賃市場比較混亂，主要是由個人租賃組成，不具備抑制房價上漲的功能，因此迫切需要國家來建設一部分租賃房屋來穩定房價，同時起到減輕污染物的排放，節能減排的作用。