撤銷建制村,村民變居民?

“多村一社區”的諸城模式，起碼是對現有的村級機構進行了“精兵簡政”，讓老百姓減輕了“養干部”的負擔。但是，報道里說——撤銷建制村，村民變居民，消除了“農村人”與“城里人”的身份界限，在制度上實現了城鄉勞動者身份上的平等，為城鄉居民的合理流動、充分就業、民生保障等體制機制的改革創造了有利條件，助推了城鄉一體化發展進程——我看，這就有些浮夸了。

河北省，有一個縣名叫“孟村”，有個市名叫“石家莊”，難道這兩個“村莊”所有的居民都是“村民”?!如果說，撤銷建制村改名為“社區”，并建一些樓房，大家都“村民變居民”了，那也太天真。解決當下的“三農”問題，不像撤銷農民頭頂那一個“村”字這么簡單。

中國幾十年形成的“城鄉二元結構”，是當時“一窮二白”的新中國為了盡快實現“工業化”而人為地將城鄉劃上“楚河漢界”，工人“老有所養”，“病有所醫”，而農民卻沒有;雖然，改革開放了，農民可以進城務工經商，但深層次社會保障諸多問題的解決起來難度還是很大。這里，僅以“養老”為例，城市居民有養老保險，而農民呢?雖然2009年中央的“一號文件”提出“抓緊制定新型農村社會養老保險制度”，并隨后有了“全國的10%”的試點，但這種“新農保”不是“十月懷胎”。，而是“十年懷胎”，其目標是到2020年這一歷史性的制度將覆蓋全國所有的農村居民。不說農民工子女上學難，不說農民仍然是“看病貴”，這“撤銷建制村”，農民仍然“老無所養”，就立即“村民變居民”?

農民到底是叫“村民”還是叫“市民”，我看這并不重要。解決當下的“三農”問題，關鍵的關鍵，是要解決農民的“一攬子”后顧之憂;而當農民與市民同等地有了“病有所醫”，同等地有了“學有所教”，同等地有了“住有所居”，特別是像江蘇全省那樣力爭2010年底基本實現新型農村養老保險全覆蓋，且這一目標比國家規定提前10年左右，這才是一定程度上“村民變居民”。