產(chǎn)能過剩越調(diào)越剩？

施正榮恐怕不會想到，無錫尚德這家曾被看作中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整代表的企業(yè)，最終卻成為了結(jié)構(gòu)調(diào)整的對象。

今年初，無錫尚德因無法歸還到期債務(wù)，曾經(jīng)的光伏王朝只能破產(chǎn)。無獨(dú)有偶，近期超日太陽能科技股份有限公司董事長倪開祿留下數(shù)十億債務(wù) “外逃”，傳聞仍舊在坊間熱議。數(shù)據(jù)顯示，中國最大的10家光伏企業(yè)，累計(jì)債務(wù)已高達(dá)1100億元。

光伏困境，只是中國產(chǎn)能過剩問題的“冰山一角”。鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，已經(jīng)讓中國經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

產(chǎn)能利用率低下

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下滑的大背景下，中國2012全年的產(chǎn)能利用率甚至低于2008年。

那么，其根源究竟何在？

“主要原因在于體制和結(jié)構(gòu)。”海通國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡一帆向《英才》直言，“一是要素產(chǎn)品價(jià)格沒有真正市場化；二是國有體制的原因，這些資源性的產(chǎn)業(yè)主要掌握在國有企業(yè)手中，A股虧損最多的是鋼鐵、鋁業(yè)。西方國家不可能存在這種長期的產(chǎn)能過剩，否則這些公司就倒閉了，去做別的行當(dāng)。但是我們?yōu)槭裁茨軌蛏嫦聛恚疫€能夠得到低利率的貸款？就因?yàn)閲鬅o論盈虧都可以生存下去。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)也贊同這樣的觀點(diǎn)。他告訴《英才》記者：“國有資本掌握了太多資源和權(quán)力，用行政的手段鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展就會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。如果通過市場的手段來解決這個(gè)問題，讓企業(yè)去判斷未來的市場前景，就不會產(chǎn)生這樣的問題。”

而社科院全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌認(rèn)為，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的原因很復(fù)雜，有一部分是經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象造成的，但更主要是不合理的政策造成的，既包括個(gè)別時(shí)間段上的宏觀經(jīng)濟(jì)政策失誤，也包括長期持續(xù)的不合理政策干預(yù)。

被產(chǎn)能過剩困擾的企業(yè)

胡一帆向《英才》記者強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)能過剩是在任何時(shí)候都會存在的，關(guān)鍵看是周期性還是結(jié)構(gòu)性的。周期性的產(chǎn)能過剩不可怕，只要市場是完全競爭的，就可以通過價(jià)格進(jìn)行重新配置。因此，進(jìn)行市場化改革十分必要。

張軍擴(kuò)認(rèn)為，如果讓企業(yè)去抉擇，它一定會判斷未來能不能賺錢，今后市場前景是什么樣子。總體來講，要減少政府的干預(yù)，多用市場和金融的手段來調(diào)節(jié)。

山西煤炭整合、河北鋼鐵企業(yè)的兼并，被看作是化解產(chǎn)能過剩的可行手段。2008年，由兩大鋼鐵集團(tuán)——唐鋼集團(tuán)、邯鋼集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組建而成的國內(nèi)最大、全球第二的河北鋼鐵。但也有學(xué)者認(rèn)為，行業(yè)內(nèi)的整合重組還有待觀察。

“如果是政府主導(dǎo)的拉郎配，那就只是掩蓋問題，無助于解決問題。”張斌告訴《英才》記者，“如果完全按照市場邏輯來做，對解決問題會有些效果。”