不環(huán)保不當(dāng)官

新加坡國立大學(xué)房地產(chǎn)研究院院長鄧永恒教授等人最近對中國283個(gè)中小城市的市長和市委書記10年的政績和升遷結(jié)果進(jìn)行研究分析，結(jié)果顯示，中國的綠色官員升遷難。如果市委書記和市長任期內(nèi)的GDP增速比上一任提高0.3%的話，升職概率將高于8%，如果任期內(nèi)長期把錢花在民生和環(huán)保上，那么他升官的幾率是負(fù)值。對此，鄧永恒建議，中國應(yīng)該改變干部考核體制。

世界上大部分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人的任職和升職，恰恰與中國相反，無不與環(huán)保密切相關(guān)，甚至GDP是負(fù)值，但環(huán)保和民生做得好，同樣可以當(dāng)官、連任和升官。

紐約市長的連任與環(huán)保

2001年11月7日零點(diǎn)（北京時(shí)間11月7日12點(diǎn)），美國最大的城市——紐約市的市長競選落下帷幕。共和黨人邁克爾·布隆伯格以微弱的優(yōu)勢擊敗民主黨候選人馬克·格林成為紐約市歷史上第108位市長。

2005年，布隆伯格再次競選連任紐約市市長成功，2010年，布隆伯格第三次競選連任紐約市市長成功，成為美國歷史上第一位三次連任紐約市長的人。而布隆伯格的第三次競選連任還改寫了美國的政治史，突破了市長、州長和總統(tǒng)只能連任兩屆的傳統(tǒng)。當(dāng)時(shí)，為了布隆伯格能第三次參選，紐約市議會(huì)修改了市長只能擔(dān)任兩屆的法律，將當(dāng)選官員的任期從原來的兩屆共8年延長至三屆共12年。

布隆伯格的連任有多種因素，例如，他是富翁，而且不拿工資（每年只拿一美元的象征性市長工資）等，但是他的環(huán)保理念和在保護(hù)紐約環(huán)境方面取得的成果是他連任的非常重要的原因。

在三次競選的演說和競選任職后的工作中，布隆伯格的環(huán)保理念和目標(biāo)都占據(jù)了重要位置，其核心理念是，將紐約打造為全美第一的清潔能源城市和生態(tài)城市，以增進(jìn)紐約人的福祉。布隆伯格一直認(rèn)為，在大城市中生活的公眾是環(huán)境污染最大的受害者，市長們才是真正去處理污染問題的人。

為此，布隆伯格首先身體力行環(huán)保的理念和生活方式，并體恤民情，爭取民眾共同投身于環(huán)保的行動(dòng)。雖然身為富翁，但布隆伯格一直住在曼哈頓上東區(qū)東79街17號自己的住宅，而非市長官邸，而且不開私家車，每天搭乘地鐵上下班。在特殊時(shí)期，他甚至?xí)T自行車上下班。例如，在任期內(nèi)布隆伯格曾遇到過兩次紐約交通系統(tǒng)大罷工，導(dǎo)致紐約交通網(wǎng)絡(luò)大癱瘓。在此期間，紐約市民都會(huì)看到本市最高行政長官騎著一輛價(jià)值600美金的自行車上班，當(dāng)然，身后也跟著兩個(gè)隨從。

此外，在環(huán)保問題上，布隆伯格是既要說，也要做，這也為他贏得了選舉。布隆伯格最顯著的一次環(huán)保宣言和行動(dòng)是在2007年5月在紐約主持和召開了第二屆全球大城市氣候峰會(huì)，同時(shí)，布隆伯格還發(fā)言介紹紐約市的中長期環(huán)保計(jì)劃以及紐約市為達(dá)到2030年溫室氣體

減排30%的目標(biāo)而采取的具體措施。

建設(shè)綠色生態(tài)城市的種種努力

把紐約建成綠色生態(tài)城市的行動(dòng)還體現(xiàn)在其他方面。

世界各國建設(shè)綠色生態(tài)城市的先進(jìn)理念和技術(shù)也包括如何裝扮城市，使城市建筑既節(jié)能，又宜居，例如減少玻璃墻、綠化城市屋頂?shù)取２悸〔褚泊偈辜~約向這些方面轉(zhuǎn)化，其中一個(gè)典型事件就是將紐約著名的帝國大廈進(jìn)行翻新，以節(jié)約能源，減少溫室氣體排放，并為紐約和美國其他大都市改建綠色建筑和生態(tài)城市樹立榜樣。

紐約帝國大廈高443米，1931年投入使用，是紐約地標(biāo)性建筑。早在2009年4月6日，布隆伯格就和美國前總統(tǒng)比爾·克林頓在帝國大廈80層共同宣布翻新帝國大廈計(jì)劃，聲稱這是一個(gè)率先垂范節(jié)能降耗的典型。這個(gè)計(jì)劃主要是，把帝國大廈全部6500處玻璃窗更換為一種隔熱玻璃，如此，則夏季可減弱陽光照射，冬季可減少室內(nèi)熱量流失，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

該項(xiàng)計(jì)劃還對大廈通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等進(jìn)行節(jié)能改造。改造計(jì)劃耗資約2000萬美元，整個(gè)計(jì)劃能使帝國大廈減少38%的能源消耗。預(yù)計(jì)僅該項(xiàng)大型建筑15年內(nèi)溫室氣體排放量可削減10.5萬噸，相當(dāng)于1.75萬輛轎車1年的溫室氣體排放總量，并且，帝國大廈每年將減少440萬美元的能源開支。

在帝國大廈節(jié)能改造的示范下，現(xiàn)在紐約市要求大型建筑必須進(jìn)行有效的節(jié)能改造。此外，布隆伯格還提出，紐約的清潔能源可以來自太陽能，還可以從大地索取清潔能源。例如，企業(yè)可以租用建筑屋頂，安裝太陽能電池板并出售電力。地?zé)崮芤舱陂_發(fā)，將成為紐約能源系統(tǒng)的重要組成部分。當(dāng)然，布隆伯格領(lǐng)導(dǎo)的紐約市還推行了一系列法規(guī)政策，其中有種種罰款措施，迫使居民節(jié)約能源。

布隆伯格甚至為紐約市民描繪了一個(gè)更具有形象標(biāo)志的夢想，來自海洋風(fēng)電的清潔能源可使自由女神手中高擎的火炬長明不熄，成為紐約新的指路明燈。

當(dāng)然，布隆伯格推出的環(huán)保計(jì)劃未必都得到紐約市民的擁護(hù)。比如，布隆伯格提出，為了應(yīng)對全球氣候變暖和把紐約建成節(jié)能的生態(tài)城市，應(yīng)減少碳排放，市民應(yīng)多使用公交系統(tǒng)，并且在高峰時(shí)間對曼哈頓地區(qū)的車輛征收擁堵費(fèi)。但是，征收擁堵費(fèi)的議案遭到紐約市議會(huì)的否決。

另一方面，只是在紐約進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)還不行，還必須要得到美國其他州和城市的支持，尤其是與紐約相鄰的城市和州。但是，在這方面，布隆伯格遇到了阻力。例如，官僚主義的扯皮拖拉是建設(shè)生態(tài)城市的最大的障礙。由于部分路段的海岸位于其他州，風(fēng)力發(fā)電站的修建必須獲得美國聯(lián)邦政府和其他相鄰各州當(dāng)局的批準(zhǔn)，而這很可能耗時(shí)良久，少則也需要數(shù)年。

盡管如此，由于布隆伯格的努力，一些環(huán)保行動(dòng)獲得了成效，另一些環(huán)保措施正在落實(shí)。紐約市民看在眼里記在心里，用連續(xù)三次的選舉投票支持和認(rèn)同布隆伯格的當(dāng)官和連任。這正是搞好環(huán)保才能當(dāng)官和連任的最好詮釋。更重要的是，布隆伯格的當(dāng)官連任還打破了一個(gè)環(huán)保定律，大凡堅(jiān)持環(huán)保的施政者可能在任上都無法獲得GDP的顯著提高，甚至還會(huì)倒退。

布隆伯格在抓環(huán)保的同時(shí)也抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，在財(cái)政預(yù)算的精打細(xì)算方面，布隆伯格表現(xiàn)了出色的能力，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期為紐約節(jié)省了近80億美元的支出。在市長任期內(nèi)布隆伯格充分下放權(quán)力，提高政府部門的工作效率，同時(shí)提高了財(cái)產(chǎn)稅（高達(dá)25%），減少除警察和消防部門之外其他部門的開支等，實(shí)現(xiàn)了紐約的財(cái)政預(yù)算平衡。布隆伯格僅在第一個(gè)任期，就把上任之初紐約的60億美元赤字變成了30億美元的盈余。所以，在2005年的連任競選中，布隆伯格以超過對手20個(gè)百分點(diǎn)當(dāng)選連任，成為紐約歷史上領(lǐng)先優(yōu)勢最大的一次選舉。這也說明，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以齊頭并進(jìn)。