魯哈尼，為什么是你？

在伊朗與西方世界的關(guān)系持續(xù)惡化之時，該國的總統(tǒng)大選給了外界一個“驚喜”。

當(dāng)?shù)貢r間6月15日，溫和保守派總統(tǒng)候選人魯哈尼當(dāng)選伊朗第11屆總統(tǒng)。作為6名候選人中唯一的溫和派代表，魯哈尼在首輪即贏得超過50%的選票，確實(shí)出乎不少觀察人士的預(yù)料。名不見經(jīng)傳的魯哈尼成為勝出的“黑馬”，反映了國內(nèi)各派政治勢力的斗爭與妥協(xié)，也表明了將來外交政策的調(diào)整方向。國際社會普遍期待新總統(tǒng)重塑伊朗的國際、國內(nèi)形象，脫離強(qiáng)硬保守派的路線，在核問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民權(quán)等議題上實(shí)現(xiàn)突破。除以色列之外的西方各國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛向魯哈尼發(fā)去賀信，對他的當(dāng)選表示謹(jǐn)慎的樂觀。那么，身兼總統(tǒng)和宗教職務(wù)的魯哈尼究竟是怎樣一個人？為什么他在此時能高票當(dāng)選？

半路殺出的“黑馬”

魯哈尼的當(dāng)選的確出人意料，在宣布參選時，他并沒有引起選民的關(guān)注。2003年～2005年魯哈尼出任伊朗核談判首席代表，他的讓步舉措沒有化解危機(jī)，反而招致西方國家更多的要求和責(zé)難。以致強(qiáng)硬派人物內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)后，魯哈尼不得不主動辭職。為此，魯哈尼在國內(nèi)遭受保守派的壓制。此次選舉，保守派力薦強(qiáng)硬派代表賈利利，揭魯哈尼的“舊傷疤”，并沒把他看成有威脅的競爭者。

然而，回顧競選歷程，不難發(fā)現(xiàn)魯哈尼當(dāng)選的有利條件。

首先，魯哈尼的競選手段非?！跋?。在伊朗這個政教合一的國家，他敢于挑戰(zhàn)“禁區(qū)”。他承諾當(dāng)選后要釋放政治犯，包括2009年改革派的總統(tǒng)候選人穆薩維和卡魯比。他和賈利利針鋒相對，避開全國媒體，發(fā)布競選錄像，表明自己在兩伊戰(zhàn)爭和核談判中的功績。他的手段極具侵略性，引起選民的關(guān)注，也吸引了不少政治盟友。

魯哈尼也受益于伊朗政壇的一個新趨勢：不斷受挫的改革派和中右翼人士組建了同盟（魯哈尼本人正屬于中右翼）。改革派借助中右翼人士重回伊朗政治舞臺的中心；中右翼人士借助改革派贏得更廣泛的選民。更關(guān)鍵的是，改革派唯一的候選人雷阿夫中途退出，大批改革派選民轉(zhuǎn)投魯哈尼。相比之下，右翼的其他保守派人士各自為戰(zhàn)，選票也更加分散，最終敗給了魯哈尼，連第二輪選舉的機(jī)會都沒有。

另外，最顯著的因素是伊朗經(jīng)濟(jì)的衰退。由于核問題，美國和歐洲對伊朗進(jìn)行多輪經(jīng)濟(jì)制裁，包括凍結(jié)伊朗海外資金、控制技術(shù)出口。伊朗只能依賴石油出口苦苦維系。尤其是近幾年，通貨膨脹不斷加劇、財政緊縮力度加大，伊朗國內(nèi)出現(xiàn)了新的呼聲：用和平的方式改善國際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。魯哈尼恰恰迎合了這種呼聲，他把自己的當(dāng)選稱為“溫和派對極端派的勝利”，表明要以漸進(jìn)、和平的手段贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

政壇“常青樹”

魯哈尼雖屬半路殺出，但他卻是伊朗政壇的“常青樹”。事實(shí)上，自1979年伊斯蘭革命之后，魯哈尼在數(shù)屆政府中都擔(dān)任過要職，特別值得一提的是他曾任核談判首席代表和最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的政策咨詢員。魯哈尼在政界取得的卓越成就既出于他對西方文化的理解，也離不開他靈活多變的政治手段。

青年時，魯哈尼求學(xué)英倫，獲得法學(xué)博士學(xué)位，精通阿拉伯語、英語、法語、德語和俄語。與西方領(lǐng)導(dǎo)人接觸時，他應(yīng)對自如，展現(xiàn)出求新求變、文明自強(qiáng)的國家形象。魯哈尼反映了伊朗民眾對變革的渴求，這也為他贏得了兩位改革派前總統(tǒng)拉夫桑賈尼和哈塔米的競選支持。英國前外交大臣斯特勞在回憶伊朗核談判代表團(tuán)時，這樣評價魯哈尼：“他彬彬有禮、擅于溝通、觀點(diǎn)明確，臉上總是帶著微笑。他對會談要點(diǎn)了如指掌，并確信自己會得到伊朗領(lǐng)導(dǎo)層的支持。”此外，魯哈尼著作頗豐，積極對伊朗的對外戰(zhàn)略和政策發(fā)表觀點(diǎn)。2012年，他的新作《國家安全和核外交》由伊朗戰(zhàn)略中心出版社出版，篇幅超過1000頁。

魯哈尼的政治手段也在長期實(shí)踐中不斷成熟。此次大選前，他成功地將自己確立為溫和派的代表人物，積極拉攏改革派。青年時代魯哈尼就是霍梅尼的忠實(shí)追隨者，1980～2000年，他先后擔(dān)任議會議員、議會國防委員會主席、外交政策委員會主席和第一副議長。回顧一下魯哈尼30余年的政治生涯，他總是在不斷調(diào)整自己的立場，采取務(wù)實(shí)的主張。1999年，伊朗學(xué)生抗議政府關(guān)閉改革派報社，魯哈尼采取強(qiáng)硬立場，宣布因蓄意破壞國家財產(chǎn)被捕的人將面臨死刑。到了2009年總統(tǒng)選舉風(fēng)波，他又支持游行示威人群，批評政府阻撓和平抗議示威。看到內(nèi)賈德的強(qiáng)硬派主張，他公開指責(zé)內(nèi)賈德“沖動的言論”使伊朗付出了沉重的代價。

多變靈活的方針既是魯哈尼成為政壇“常青樹”的秘訣，又讓國內(nèi)各方對他產(chǎn)生了不同的期待。在贏得大選后，各派媒體紛紛發(fā)表評論文章，但關(guān)注的重點(diǎn)又有所不同。改革派看重他對保障民權(quán)、維護(hù)人權(quán)的承諾；溫和派強(qiáng)調(diào)他改善伊朗對外關(guān)系的新取向；保守派則關(guān)注他能否真正改善伊朗的經(jīng)濟(jì)狀況。魯哈尼承載了各派的期待，這最終幫助他贏得了大選，也意味著今后他要在內(nèi)外政策上受各派牽制。

國內(nèi)局勢：剪不斷理還亂

伊朗是一個政教合一的國家。這意味著魯哈尼想在內(nèi)政外交上取得突破，首先要獲得宗教領(lǐng)袖的支持。同時，伊朗有獨(dú)特的國內(nèi)分權(quán)體系，各派別對伊朗的國家利益和國際角色有不同的定位，剛剛走馬上任的魯哈尼勢必要在“剪不斷理還亂”的政局下鞏固自己的地位，擴(kuò)展自已的勢力，進(jìn)而為長期的政策調(diào)整做準(zhǔn)備。

伊朗的憲法規(guī)定，擁有最高權(quán)力的不是總統(tǒng)，而是最高領(lǐng)袖。現(xiàn)任最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對外交決策和伊斯蘭立法有最后“拍板權(quán)”；同時他直接掌握軍隊(duì)，任命高級法官，是伊朗政治權(quán)力的核心?？偨y(tǒng)的權(quán)力和行動空間因?yàn)檎毯弦坏恼误w系和最高領(lǐng)袖的存在而大打折扣。事實(shí)上，總統(tǒng)主要掌管行政和對外交往的職能，在很多關(guān)鍵議題上必須征求哈梅內(nèi)伊的認(rèn)可，方能采取行動。不少西方媒體認(rèn)為，魯哈尼的成功當(dāng)選離不開哈梅內(nèi)伊的默許，即使哈梅內(nèi)伊不完全贊同他的主張。

伊朗國內(nèi)的分權(quán)體系也很獨(dú)特，可以成為制約總統(tǒng)的力量。司法部門和議會常常聚集著總統(tǒng)的反對者。司法部門主要受最高領(lǐng)袖的意志影響，當(dāng)前議會掌握在強(qiáng)硬保守派手中。在伊朗，立法由行政部門提議，需經(jīng)議會批準(zhǔn)、最高領(lǐng)袖默認(rèn)才能生效。最高領(lǐng)袖在對外政策上主要咨詢最高國家安全委員會。該委員會中，最高國家安全委員會秘書有重大影響力，被看成最高領(lǐng)袖的代表。目前擔(dān)任這一職位的正是強(qiáng)硬保守派的賈利利。由此可見，總統(tǒng)選舉中溫和派對強(qiáng)硬派的勝利只是相對的，暫時的，兩派間的權(quán)力平衡沒有被打破。

此外，即使同一派的領(lǐng)導(dǎo)人也可能對伊朗的國家利益和角色定位有不同的解讀。簡單說來，存在以下4種觀點(diǎn)：1.伊朗是一個地區(qū)性國家，應(yīng)借助經(jīng)濟(jì)合作、和平交流的方式實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛；2.伊朗定位于地區(qū)國家，但要利用宗教號召力和教派沖突推動地區(qū)影響力；3.伊朗應(yīng)關(guān)注國際舞臺，與中國、俄羅斯等國建立友好關(guān)系，抗衡美國等西方國家的孤立政策；4.伊朗應(yīng)放眼國際，在核濃縮、人權(quán)等議題上尋求與美國等西方國家的進(jìn)一步合作。4種觀點(diǎn)都認(rèn)為，維護(hù)伊斯蘭教的繁榮、堅持民族主義是伊朗應(yīng)死守的原則。統(tǒng)籌如此錯綜復(fù)雜的國內(nèi)局勢，將成為魯哈尼任內(nèi)的難題之一，也是他幫助伊朗脫離孤立處境的先決條件。

“驚喜”能兌現(xiàn)嗎？

4年前的總統(tǒng)大選頗具爭議，不少民眾示威游行，引發(fā)了警民大規(guī)模沖突。此次大選結(jié)果一公布，欣喜的選民便走上街頭，歡慶魯哈尼的勝利。大選中，魯哈尼承諾組建一個“充滿智慧和希望”的政府，“奉行和解、和平政策”，與國際社會進(jìn)行建設(shè)性互動，以避免制裁或減少制裁影響。但選舉中的表態(tài)和上臺后的實(shí)際政策并不會完全等同。此刻，魯哈尼正面臨著不少棘手問題，有的源于競選承諾，有的源于地區(qū)動蕩。在美伊關(guān)系、核濃縮活動上，他也要靜觀其變、伺機(jī)而動。

最迫近的議題就是釋放政治犯。這既是魯哈尼的競選承諾，也是民眾歡慶勝利時打出的標(biāo)語。政治犯包括了幾位反對派人士，部分律師、記者、人權(quán)活動家和基督教牧師。這一熱點(diǎn)是魯哈尼權(quán)威的“試金石”：如果沒能兌現(xiàn)承諾，說明他還沒有得到最高領(lǐng)袖和其他保守派人士的支持，伊朗政局在短期內(nèi)也不會有大轉(zhuǎn)向。

此外，魯哈尼在敘利亞問題上的表態(tài)也值得關(guān)注。他強(qiáng)調(diào)，在下屆大選之前，敘利亞現(xiàn)政府是該國的合法政府，應(yīng)得到國際社會的認(rèn)可和尊重。伊朗作為遜尼派主導(dǎo)的國家，無論是強(qiáng)硬派還是保守派，都要應(yīng)對與什葉派穆斯林國家的教派紛爭。現(xiàn)在，這一紛爭又很可能波及敘利亞周圍的國家，包括黎巴嫩、約旦、伊拉克和土耳其。面對什葉派的戰(zhàn)略壓力，魯哈尼可以調(diào)整伊朗政策的風(fēng)格和幅度，卻很難左右伊朗的戰(zhàn)略選擇。

在對外關(guān)系中，美伊關(guān)系是重中之重。魯哈尼在接受NBC電視臺記者采訪時說，“不排除與美國直接對話的可能，但有一定的條件”。所謂條件包括不干涉伊朗內(nèi)務(wù)，承認(rèn)伊朗和平利用核能的權(quán)利。他稱伊朗愿意公開更多核計劃，但不放棄民用鈾濃縮活動。美國表示謹(jǐn)慎的樂觀，同意與伊朗直接接觸，尋求核計劃的外交解決方案。歐盟也發(fā)表了相似的聲明。這是令人鼓舞的進(jìn)展，但只屬于戰(zhàn)術(shù)性的調(diào)整。美國的盟友以色列就對此反應(yīng)冷淡，認(rèn)為選擇一位看似溫和派人士當(dāng)選總統(tǒng)只是為伊朗推進(jìn)核項(xiàng)目贏得更多時間。外界普遍認(rèn)為，魯哈尼的當(dāng)選不會在外交政策上帶來根本性變化。

不過，魯哈尼仍能做出實(shí)質(zhì)性的外交努力。比如，重啟位于德黑蘭的英國大使館（該使館在2011年暴徒?jīng)_擊事件后關(guān)閉）；通過談判削弱西方世界的經(jīng)濟(jì)制裁，重整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；增加與外部世界的人員交往和文化交流。

這些舉措都具有積極意義，但只靠魯哈尼自身的主動調(diào)整是不夠的。外界如何回應(yīng)、如何調(diào)整對伊政策也會影響伊朗國內(nèi)各派政治勢力的斗爭結(jié)果。尤其是美國，以前一直用軍事威脅和經(jīng)濟(jì)制裁打壓伊朗，現(xiàn)在是否愿意嘗試和平、接觸的手段？以色列又會如何應(yīng)對伊朗的政策調(diào)整？可以說，魯哈尼的“驚喜”能否兌現(xiàn)還是一個未知數(shù)。

伊朗選民用壓倒性的選票支持魯哈尼，反映了他們同內(nèi)賈德好斗激進(jìn)政策的分離，也表達(dá)了對宗教保守勢力的不滿。借助民意和國際回應(yīng)，魯哈尼會抓緊時機(jī)鞏固他在國內(nèi)的地位，謀求最高領(lǐng)袖的支持。如果這位政壇常青樹給伊朗帶來積極轉(zhuǎn)變，那對于7000多萬伊朗人民的福祉和國際社會的安寧都是一個喜訊。