水庫工程的管理及維護

摘 要：本文將從我國水庫的現狀分析入手，淺談國內水庫在管理和維護方面存在的問題，以及結合國內外水庫管理經驗，探討我國水庫在施工管理和維護方面的新思路與方法。

關鍵詞：水庫 現狀 管理 維護 方法

中圖分類號：TV531 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0168-02

新中國成立之初，我國就注重對水資源的開發和利用，至今已修建八萬多座大中小型水庫，據有關數據顯示，我國水庫中有超過40%的中小型水庫存在著安全隱患，主因是許多水庫興建于二十世紀六七十年代，工程老化失修，而且現行的水庫管理體制權責不明、管理水平較低、運行機制不靈活，難以實現規范化的管理。針對上述國內水庫管理和維護上的不足，本文將進一步探討其中的具體問題和改進措施。

1 國內水庫管理存在的問題（如表1）

1.1 水庫修建之初，技術條件落后

早期水庫的修建沒有經過專業的設計和勘測工作，更缺少土木實驗進行驗證，整個水庫工程的質量較低，致使諸多水庫壩體在穩定性和安全性上存在問題。

1.2 后續管理和維護較低效

我國現階段許多水庫實行低效管理模式，尤其小型水庫的一些硬件設施不能很好地跟進，相關部門也沒有進行合理的管理。后續基礎設施的施工也嚴重滯后，導致水庫壩體結構發生變形，甚至一定程度上的位移，庫容量也大大減少。

1.3 水庫責任制不完善，以及建、管、用脫節

實際工作中，對水庫的建設相關單位都較為關注，而后期的管理和使用卻得不到明確的分工，運作機制比較模糊，產權不明晰，責、利、權不清。尤其是在管理職責出現交叉時，有時各單位責任不明、溝通不暢，存在推托現象，造成工作上的被動。

1.4 工程建設信息化水平低

不少的水庫缺少防洪倉庫、防汛通訊設備、備用電源和照明裝置，甚至存在一些管理房嚴重毀壞，基礎設施無法修繕等問題。同時水庫在管理上缺乏必要的檢測設備，不能進行數據記錄和分析，信息反饋遲緩，處于盲目運行狀態。

1.5 水庫技術人員和管理人員水平普便較低

水庫大多建在較偏遠的地區，生活和工作條件十分艱苦，導致許多水庫管理者都是從當地招募的無業人員和缺少專業知識的農民。由于不能及時的接觸現代科技，水庫管理人員的知識也得不到更新和優化。

1.6 水庫中沙泥堆積嚴重，嚴重影響水庫的正常運作

我國黃河干支流上黃沙堆積現象較為嚴峻，甚至有些水庫淤積已超過總庫容的一半以上。

1.7 水庫功能較單一

除了傳統意義上的防洪減災，灌溉農田外水庫還具有供水發電的功能。然而我國大多數水庫修建較早，缺少現代化水庫必備設施和建筑，對水庫資源利用率較低，形成了諸多單一蓄水防洪功能的水庫，是對水資源的重大浪費和損失。

2 國外常見水庫運行模式及其對我國水庫管理的啟示（如表2）

2.1 注重制度化的安全工作

政府水利部門應全力統一部署，大力徹查轄區內所有水庫，實行等級處理制度。按照整頓、鞏固、改造、降級、報廢的標準，組織有關人員對現有所有水庫逐一進行現場調查、復核論證、客觀分類，并以制度的方式予以固定。對存在安全隱患的水庫進行規模化和專業化維護，并由水庫工程上級單位籌措專項資金，大抓除險加固等重點工作。

2.2 統籌建與管的和諧

我國在水庫的管理上存在著“重建輕管”的普遍現象，各相關部門要統籌水庫的修建和維護，保證更新改造。在興建水庫資金使用的過程中加大后續資金的預留和使用比例，從根本上解決“重建輕管”問題。組織專業團隊，按國際現有的標準進行現代化改造，增大水庫的立體化功能。在防洪減災的基礎上增設發電機組等，統籌水庫的經濟化運作。

2.3 明確責任主體，落實安全職責

對于該轄區的所有水庫確定一名水庫責任政府行政官員，對水庫的安全和運行負全責，并記錄在案，同時作為官員政績考核的重要指標。針對工程管養失調，建、管、用脫節和職權不明確的現象，將水庫管理工作細化分工，例如水庫運行維護和數據采集等前端工作由某個基層單位負責，數據整理及分析等后續工作由職能科室負責。

2.4 建立統一檔案數據庫

水利行政主管部門應在汛前組織有關領導和專業技術人員，密切觀察所有水庫情況和變化，登記在案，建立數據檔案，并做專業分析。細致分析每座水庫安全狀況，對水庫的問題提出書面整改意見和安全結論。根據水庫情況安裝監測自動化裝置、對水庫閘門啟閉機等機電設備自動化監視和控制等，建立汛期預警系統，認真做好可能發生問題的抗災搶險各類準備工作。

2.5 預防性處理、庫區內清淤

對于沒有入庫的泥沙可以采用繞庫排沙等措施進行預防性處理。對已進入水庫的泥沙采用在庫區內清淤的方法，通過開啟水庫的底部排沙孔閘門、用水大力沖排。同時水庫排沙工作也要找到源頭，從根本上減少淤積情況。水利部門要抽出一定資金用于水庫上游的綠化以減少水土流失，達到減緩水庫泥沙淤積。

2.6 拓寬資金渠道，建立投資體系

水利管理在資金籌措上，實行經濟化管理，積極爭取政府對水利財政補貼的同時，改善周邊環境，充分開發周邊特色農業和水產養殖，農產品綜合開發、商品糧基地等建設。在保證公益性的同時，鼓勵水庫商業化運作，積極吸收社會資金，實現水庫的良性開發。

2.7 完善職工培養、考核、選拔、激勵體制

為適應管理機構精簡的需要應加強管理人員的理論學習和技能培訓，進一步提高其業務素質和崗位技能，以促進水庫管理的科學化和規范化。注意不同管理者專業素質的重點培養機制，區分對待，如混凝土維修培訓、閘門運行培訓等。并制定嚴格的考核和選拔機制，對工作優秀的管理者給以當量的嘉獎和表彰。

3 結語

面對日趨嚴重的水資源危機，水資源的合理運用和開發將再一次成為各界關注的重點和難點，而水庫的合理運作和開發更是關乎民生的大事。近年來，我國在水庫排險加固工作成績顯著，然而面對我國如此之多的水庫工程，在大力建成小康社會的大背景下，國內在大中小型水庫的維護和管理上依然還有諸多工作等待我們的完成。

參考文獻

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