試論建筑工程施工中的預(yù)算管理

摘 要：本文圍繞建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理過程中存在的問題和成因進(jìn)行具體分析的基礎(chǔ)上提出了建筑企業(yè)提升工程預(yù)算管理的具體的措施和建議。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 工程預(yù)算管理 問題成因 措施

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（a）-0165-01

隨著企業(yè)各種管理制度水平的發(fā)展，企業(yè)管理中以財(cái)務(wù)為管理核心的思想逐漸形成。財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮的作用越來越凸顯。對(duì)于建筑企業(yè)而言，如何提高其管理水平已成為建筑行業(yè)討論的研究重點(diǎn)。本文圍繞當(dāng)前我國建筑企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理過程中存在的一些問題進(jìn)行成因分析并提出相應(yīng)改善的建議和對(duì)策，以期能夠?yàn)楦嗟耐瑯I(yè)者提供針對(duì)提高工程企業(yè)預(yù)算管理可參考的一些依據(jù)。

1 工程預(yù)算管理的概念和任務(wù)

工程預(yù)算是指建筑企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)的過程，根據(jù)工程設(shè)計(jì)、施工定額以及造價(jià)等預(yù)先對(duì)工程全部投資進(jìn)行計(jì)算的過程。工程預(yù)算是建筑企業(yè)實(shí)施工程建設(shè)中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。工程預(yù)算管理的工作內(nèi)容包括對(duì)工程中的基本建設(shè)計(jì)劃的編制、工程項(xiàng)目投資額的計(jì)算與確定等。建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理是工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、以及進(jìn)行竣工結(jié)算的重要依據(jù)，同時(shí)建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理也是衡量工程設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的重要手段。建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理過程中首要的任務(wù)就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制和合理進(jìn)行工程造價(jià)的確定。

2 當(dāng)前工程預(yù)算管理中的問題和成因

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理體系的逐步發(fā)展和不斷完善。建筑企業(yè)現(xiàn)行的工程預(yù)算管理體系存在的一些問題越來越多的顯現(xiàn)出來，同時(shí)制約了企業(yè)管理水平和質(zhì)量的提升。以下對(duì)當(dāng)前建筑類企業(yè)面臨的問題以及成因進(jìn)行具體的分析。

2.1 工程預(yù)算定額更新緩慢

由于建筑企業(yè)現(xiàn)行工程預(yù)算定額盡管在建筑企業(yè)進(jìn)行管理過程中不斷進(jìn)行完善，但是相較于市場(chǎng)因素而言，還不能完全的滿足由市場(chǎng)變化帶來的對(duì)材料價(jià)格等要求的影響。在當(dāng)前建筑領(lǐng)域內(nèi)，隨著新材料和新技術(shù)等不斷推陳出新，進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，在編制預(yù)算時(shí)通常進(jìn)行定額換算，但是，隨著市場(chǎng)價(jià)格變化而帶來對(duì)材料造價(jià)的影響至深，這就會(huì)一定程度而言造成工程計(jì)量和計(jì)算費(fèi)用的差錯(cuò)。另外，由于不同的承包商進(jìn)行定額編制的不同的工程價(jià)格同樣對(duì)于建筑企業(yè)工程整體預(yù)算而言形成較大的價(jià)格偏差。

2.2 建筑行業(yè)法規(guī)不完善

由于當(dāng)前我國建筑領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)實(shí)施的建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)體制仍不健全，缺乏相應(yīng)的配套體制，特別是缺乏針對(duì)性的監(jiān)管機(jī)制；這些都是導(dǎo)致建筑企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理水平普遍不高的根本原因所在，比如在工程中的壓價(jià)承包、墊資施工、承包分解等現(xiàn)象的存在，都明顯阻礙了建筑企業(yè)實(shí)施工程預(yù)算管理的健康發(fā)展。

2.3 企業(yè)控制體系監(jiān)控不到位

當(dāng)前很多建筑企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，僅對(duì)應(yīng)當(dāng)前工程的局部進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象的發(fā)生。由于部分建筑企業(yè)在工程立項(xiàng)階段對(duì)工程投資預(yù)估失誤，另外資金不到位就進(jìn)行開工，甚至出現(xiàn)虛假的工程概算編制，還有一些建筑企業(yè)由于未考慮到市場(chǎng)變化對(duì)材料造價(jià)影響等動(dòng)態(tài)因素，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力度而造成工程預(yù)算管理效能的低下。

2.4 工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)管理水平不高

隨著我國進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，第三方專門從事工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，但缺乏的相配套的管理制度進(jìn)行約束，在進(jìn)行企業(yè)工程造價(jià)的審批與認(rèn)定過程中容易出現(xiàn)虛假信息；另外，由于這些機(jī)構(gòu)不附帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及相應(yīng)完善的賠償制度等，造成很多咨詢機(jī)構(gòu)不按規(guī)定和流程進(jìn)行審批和認(rèn)定或者在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行壟斷造成公平和公正性的嚴(yán)重缺失，同時(shí)嚴(yán)重影響了工程企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理水平的提升。

3 建筑企業(yè)提升工程預(yù)算管理的具體措施

要確保建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要對(duì)工程全程實(shí)施全方位的工程造價(jià)預(yù)算管理。

3.1 嚴(yán)格對(duì)工程預(yù)算人員資質(zhì)把關(guān)提升預(yù)算業(yè)務(wù)能力

建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算管理工作繁重，對(duì)于進(jìn)行審查的項(xiàng)目和內(nèi)容較多，從而造成很大的工作量，而且進(jìn)行工作的時(shí)間跨度也加會(huì)加大。因此，對(duì)于工程預(yù)算管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員而言，其是否具備足夠的責(zé)任心就變得至關(guān)重要。在進(jìn)行工程預(yù)算過程中，預(yù)算業(yè)務(wù)人員除了要進(jìn)行公平、公正對(duì)工程預(yù)算和工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審查之外，還要通過工程預(yù)算管理中對(duì)存在的企業(yè)的典型問題進(jìn)行總結(jié)和分析，并對(duì)成因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出避免發(fā)生該類問題的措施和建議從而確保工程預(yù)算管理編制水平能夠取得更大的提升。

3.2 強(qiáng)化工程預(yù)算管理的監(jiān)督和校審作用

工程預(yù)算管理中要做好工程預(yù)算的校審工作，要對(duì)企業(yè)工程預(yù)算校審的重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)分析，嚴(yán)格按照工程預(yù)算校審的程序進(jìn)行。要明確工程企業(yè)施工建設(shè)過程中每一流程所針對(duì)的部門和機(jī)構(gòu)，要明確其校審的基本責(zé)任。要防止在校審過程流于形式進(jìn)行工作，要確保進(jìn)行校審的人員資質(zhì)，要確保專業(yè)人員進(jìn)行工程的校審工作執(zhí)行。

3.3 合理進(jìn)行工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成和確定

建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)確定過程中首先要對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用以及企業(yè)造價(jià)構(gòu)成進(jìn)行分析，造價(jià)構(gòu)成涵蓋了：建筑企業(yè)進(jìn)行施工過程中的直接和間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤、定額管理和稅金等費(fèi)用組成。在建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理過程中，對(duì)于確定工程造價(jià)費(fèi)用的構(gòu)成以及造價(jià)的確定直接影響著工程以及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此，在施工過程中，工程預(yù)算管理專業(yè)人員應(yīng)根據(jù)工程計(jì)價(jià)依據(jù)和科學(xué)的動(dòng)態(tài)計(jì)算方法來確定工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及工程竣工結(jié)算等各個(gè)計(jì)價(jià)過程。從而合理確定的工程造價(jià)。在建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理過程中進(jìn)行工程造價(jià)理，特別是合理確定工程的造價(jià)是施行工程預(yù)算管理的前提。沒有合理的工程造價(jià)就沒辦法對(duì)工程實(shí)施有效的控制和管理。建筑企業(yè)在實(shí)行工程預(yù)算管理中要確保在工程的各個(gè)階段都能做好計(jì)價(jià)工作并且把造價(jià)控制在合理范疇之內(nèi)。

4 結(jié)語

我國當(dāng)前的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程不斷深入和加快，建筑企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)算管理工作的研究和再創(chuàng)新，不但對(duì)建筑企業(yè)提升工程造價(jià)控制的準(zhǔn)確性提供重要依據(jù)，而且對(duì)于建筑企業(yè)整體的管理水平提升具有現(xiàn)實(shí)的意義。

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