淺析消防產品監督管理中存在的問題及對策

摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，其體制也發生了相應的改革，消防安全逐漸成為人們關注的焦點，因此消防產品的安全與否直接影響著人們的日常生活，但目前傳統的消防產品監督管理方式已無法滿足要求。本文對當前消防產品在監管過程中出現的問題及對策進行了詳細的分析，以供參考。

關鍵詞：消防產品 監督管理 問題 對策

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0227-01

消防產品是公共安全產品中的一種，是人們用于預防及撲救火災的重要工具，因此，消防產品質量是否合格直接決定著人們生命財產是否安全。據統計，在我國30%的火災是由于消防產品不合格導致的，因此，我們必須嚴厲打擊假冒偽劣的消防產品。

1 目前消防產品的管理過程中出現的問題

缺乏完善的管理法律法規，沒有健全的管理機制。長期以來，我國管理消防產品的主要模式為：強制檢查、頒發生產許可證、編制制度、進行質量認證及形式認可。以上均是公安機構相應規范性中的文件規定的，側重于生產單位的生產資格，并對其進行管理，但有一定的生產資格并不能充分說明該單位生產出的任一產品都能滿足質量標準。此外，消防產品的生產涉及多個領域，例如工商、公安消防部門和產品質量監督部門等。雖然我國最新頒布的消防法中明確指出應由質量技術的監督部門、公安消防部門及工商的行政管理機構對消防產品的流通、生產及應用進行管理，但仍無法實現三部門的有效結合，三個部門往往各自為政，從而導致管理不到位，漏洞百出，管理機制無法滿足當前社會經濟市場相應機制的要求，從而使一些不法廠商有了可乘之機，假冒、偽劣的產品量不斷上升，降低整個消防產品的質量，給使用者造成很大的安全威脅。

沒有真正意義上建立起聯動且長效的監督管理機制。我國最新頒布的消防法中規定由消防、質檢及工商部門監督管理消防產品，這種體制下有利于促進政府機構工作的積極性，提供了有效地法律保障，但這種多元化產品監督管理的形式及產品在監審和驗收許可過程中的改革，很大程度上給消防產品的實際監管工作帶來了很多不利因素，各部門間無法進行有效地結合，更無法保障政府各部門間能夠進行長期的聯合行動。

對違法違規行為處罰困難，打擊力度不足。主要體現為：一是處罰工作環節多，時間較長。消防產品的查處過程中，首先需判斷產品質量，并獲取權威的鑒定結論，實際上就是將產品抽樣送到指定的檢驗機構進行檢驗，但需花費很長的時間，由于我國相關規定限制了消防監督機構的工作時間，導致很多消防單位在沒有檢驗結果的情況下就要完成工作任務，使消防部門對假冒偽劣產品實施處罰時出現困難，削減了處罰力度。二是相關工作人員的專業技術水平較低。消防產品的管理工作具有較強的技術性，若消防監督人員沒有經過相應的培訓，就無法做出正確的判斷，從而導致消防產品管理不嚴情況的出現，產品監管工作往往停留在對檢驗報告進行檢查、對證書及標志進行認證和認可的階段，無法滿足當前監督管理的需要。三是技術監督單位無法對產品的流通環節進行嚴格的抽查。一般情況下，產品的質量監督部門很少對消防產品進行抽查，所以沒有形成足夠的規模及力度，從而讓一些不法企業有了可乘之機。四是缺乏對違規違法企業的處罰力度，沒有足夠強的震懾作用。

2 幾點對策和建議

大力推廣宣傳消防產品，提高公眾知曉率。若消防產品僅靠消防部門進行監督管理，只能治標，無法治本，所以要想徹底遏制假冒偽劣產品的出現，必須對生產企業進行正確的引導，使其逐漸自覺形成規范的生產、銷售行為，并鼓勵廣大人民群眾積極參與的同時，充分利用電視、網絡及報刊等媒體，大力宣傳產品信息，介紹最新的消防技術，揭示不法行為，同時還應讓消防產品的銷售、生產單位自覺抵制違法違規產品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，形成良好的環境。

實施鏈式排查，遏制假冒偽劣產品的流通。要想對消防產品的質量進行徹底整治，應不僅限于對消防產品銷售單位但排查，還應著重整個消防產品的產業鏈條，著重抓住關鍵環節，整治范圍包括消防產品的生產單位、維修企業、銷售企業、消防的工程公司及設施檢測單位，還有產品的終端用戶。其重點為對一些質量不合格、與市場準入制度不相符、國家明令禁止的產品行為進行整治，摻雜摻假、以次充好行為，假冒或者仿冒一些合格產品的行為，沒有產品質量保障從而進行生產的企業，沒有安全自動消防設施的單位及檢測不合格的單位等都是排查的重點，只有這樣才能杜絕不合格產品的流通。

定期對工作人員進行嚴格的業務培訓，從而提高整體的業務素質，而要想加強工作人員的質量意識就需加強涉及產品生產、銷售、應用及安裝的相關工作人員對消防產品知識的培訓，從而能夠使他們全面了解我國對消防產品在生產及銷售等環節中的相關規定，了解相關準入制度及統一要求。工作人員也應熟練掌握涉及消防產品安全、性能及使用方面的知識，提高安全意識。對于生產企業來說，需推動質量管理體系的進一步完善，認真落實質量管理的措施，加強產品生產過程中每個環節的質量檢查，從而最大程度上避免不合格產品在市場上流通。設計單位在對產品進行設計時應將國家相關規范和消防產品的實際情況進行結合，避免出現脫節。使用單位應嚴格對進貨進行檢查，并督促相關單位進行調試和安裝，并保管好相關證書、質檢報告及安裝調試記錄等。在消防產品的正式安裝前，使用單位應向消防部門主要申報登記，積極響應消防部門的現場檢查及抽樣檢查的工作，只有這樣才能最大程度上避免因使用產品不合格造成的不必要損失。

加大聯合執法的力度，嚴肅查處假冒偽劣的消防產品。我國最新頒布的消防法中指出，質監部門、消防部門及工商在整個消防產品的生產、銷售及應用過程中的起著監督作用。由此可知，我們需建立基層單位和平級質監及工商部門的聯系，同時基層單位若在使用單位發現不合格的消防產品必須及時通知工商和質監部門，這樣能夠有效地打擊不合格產品的出現，并能使消防安全委員會這個平臺得到充分利用，進而建立完善各級質監、消防部門和工商的相關制度，加強消防產品在生產、銷售及使用過程中的監督力度，從而形成強大的監督合力。

3 結語

總之，消防產品質量的好壞直接影響人們生命財產安全，必須以質量第一及社會效益為原則。加強對消防產品監督管理的力度，能夠很大程度上避免民眾生命財產受到威脅。

參考文獻

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