福建省省市級農村土地調查數據庫管理系統研究與設計

摘 要：土地調查數據是國土管理的基礎數據之一。本文結合福建省第二次全國農村土地調查的實際情況，從數據分析、系統功能等方面闡述了如何利用GIS手段實現省級與市級國土資源管理部門對福建省第二次全國農村土地調查數據庫成果的有效管理，更好地發揮土地調查數據的基礎作用。

關鍵詞：福建省 農村 土地調查 系統

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0012-02

土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是立國的基本要素之一。真實、準確的土地調查數據是國民經濟建設和社會發展的重要基礎，是實施國土資源管理工作的重要依據。

福建省省市級農村土地調查數據庫管理系統利用計算機信息化管理手段，實現省、市兩級國土資源管理部門對第二次全國農村土地調查數據庫成果的有效管理，發揮第二次全國土地調查成果在土地利用規劃修編、建設用地審批、土地開發復墾整理項目管理以及土地執法監察等國土資源管理工作中的基礎作用。

該系統的主要功能是在福建省國土資源網絡和省市二級數據中心平臺上，實現福建省、市、縣三級的第二次全國土地調查成果數據的管理；實現每年土地利用變更調查數據的匯交、更新及數據變更業務的流程化管理。

1 系統架構體系

系統架構體系圖如圖1所示。本系統主要以C/S模式為主，對第二次全國土地調查成果數據的管理采用基于ArcGis Engine9.2平臺上構建，對每年土地利用變更數據管理采用ArcGis Server9.2平臺進行輔助審查。省、市兩級采用以ArcGIS平臺開發的數據庫管理系統進行統一部署，在省市兩級國土資源數據中心支撐下運行。省級與市級用戶為該系統的主要用戶，縣級用戶負責數據上報。

2 業務功能分析

主要的功能結構如圖2。

系統功能主要包括數據成果管理及年度變更管理2大部分（見圖2）。

2.1 數據成果管理

本系統管理的對象是第二次全國土地調查成果數據及年度土地利用變更調查數據，數據包括影像成果、空間數據庫成果及圖件成果等。影像數據按分幅管理，自動建立成果影像與標準圖幅、行政界線等的關聯，并可以讓這些影像作為系統影像成果在地圖中動態加載，移出。空間數據庫以縣為單位進行存儲和管理，系統提供檢查、入庫和維護等功能。圖件成果管理是以分幅數據為索引逐幅導入PDF格式圖件成果，系統提供了查看、導出等功能。

2.2 年度變更管理

年度變更管理流程如圖3所示。

變更流量審核流程實現省、市兩級國土資源管理部門對縣級土地利用變更調查流量的審核及匯總工作，保證各縣數據成果的質量，實現省、市、縣三級土地利用數據庫的一致性更新，滿足土地管理日常工作的要求。

3 關鍵技術

3.1 系統接口技術

完善的系統接口是一個多系統整合的前提，是系統良好擴展性的基礎要求，是系統成熟的重要標志。選擇和設計系統接口，首先考慮是接口的標準化，Web Service是當前最重要的一種接口技術，被廣泛運用，它具備完好的封裝性、松散耦合、使用協約的規范性、高度可集成能力等特征。對于流程和C/S系統之間的整合，使其一體化的展現、調用及交互是重要的原則，采用WebService是一種恰當的技術，形成一個開放的共享體系，以具有良好擴展性。

3.2 XML技術

XML即可擴展標記語言（eXtensible Markup Language）。它是一種元標記語言，它使用簡單靈活的標準格式，為基于Web的應用提供了一個描述數據和交換數據的有效手段。XML以文本格式呈現結構化數據。XML是專門為解決大規模電子發布的難題而設計的。XML不提供描述各種不同形式數據的一組靜態元素，而是讓用戶來定義元素，使用XML就可以描述很多種結構化數據。XML文檔可以選擇使用文檔類型定義（DTD）或XML架構（XSD）來定義 XML文件中使用的結構、元素和屬性。整個數據交換系統中，所有的配置信息均以XML文件方式體現，同時數據交換定制也支持XML作為數據對象來建立數據映射。

3.3 數據傳輸網絡及保密機制

系統所涉及的空間數據庫按照國家有關法律的規定具有一定的密級，由于國土資源政務網絡平臺是對所有政府部門開放的一個網絡平臺，其網絡傳輸依然存在一定的安全性風險，因此在數據網絡傳輸過程中就需要對數據進行加密處理后進行傳輸，數據傳輸到省、市級數據中心后進行解密還原。

3.4 系統交互

系統交互復雜反映在流程交互復雜，多種模式之間交互復雜。流程交互復雜是因為系統涉及省市縣三級交互過程，交互流程環環相扣，交互不僅包括屬性數據，還包括空間數據。多種模式之間的交互，如BS流程、Webgis、CS管理系統，這些系統之間需要協同工作，BS的流程必須與Webgis中同步，CS中的數據必須提交到BS系統中。

4 結語

省市級農村土地調查數據庫管理系統建成后，不僅對土地利用現狀數據進行有效管理及更新，還可以為土地利用規劃、建設用地審批、土地開發整理、土地執法監察等系統提供基礎數據，為國土資源“一張圖”建設打下良好基礎，建立“以圖管地”的國土資源管理新機制，提高管理科學化決策水平。

參考文獻

[1] 國務院 第二次全國土地調查領導小組辦公室[S].第二次全國土地調查數據庫建設技術規范，2007（12）.

[2] 楊軍，徐世武.縣（市）級土地利用數據庫系統的構建和實現[J].地球科學——中國地質大學學報，2002，27（3）：297-300.