張掖市綠洲現代農業發展的思路與對策

摘 要：在生態文明時代背景下，將張掖市綠洲現代農業發展同黑河流域生態建設相結合，在生態建設中發展農業，在農業發展中推進生態建設，使農業發展與生態建設相互耦合，以實現張掖市綠洲現代農業發展。文章從“山地——綠洲——荒漠系統”（CODS）結構出發，分析了張掖市綠洲現代農業發展的自然、經濟、社會條件，提出張掖市綠洲現代農業發展的思路和對策。

關鍵詞：張掖 綠洲現代農業 思路 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-216-02

20世紀50～60年代，發達國家已完成了對傳統農業的改造，實現了高度發達的現代農業，目前我國的現代農業則處于起步階段。發達國家的實踐證明：現代農業不僅是農業發展的必然趨勢，更是實現提高農民收入的根本途徑。2007年中央一號文件《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，闡述了什么是現代農業，并提出我國要發展現代農業以及怎樣發展現代農業等一系列問題。發達國家在發展現代農業，實現農業現代化的進程中，取得了巨大的成就，為其工業化的發展鋪平了道路，但同時也帶來嚴重的環境和生態問題。我國的工業化發展在促進國民經濟發展的同時，也同樣出現了環境和生態問題。經驗和教訓昭示我們，我國在發展現代農業時，既要避免發達國家走過的“先污染、后治理、再轉型’的老路，同時也要克服我國工業化進程中出現的環境污染問題。在發展現代農業的過程中，切實解決好資源環境和生態問題，確保農業的可持續發展。張掖是一個位于沙漠戈壁之中的綠洲城市。農業是張掖綠洲的傳統優勢產業，但在新的經濟形勢下，突破傳統模式，轉變發展方式，發展綠洲現代農業，已成為張掖綠洲農業發展的必由之路。在生態文明時代背景下，將綠洲現代農業發展同黑河流域生態建設相結合，在生態建設中發展農業，在農業發展中推進生態建設，使農業發展與生態建設互利共生，和諧統一，以實現張掖市綠洲現代農業可持續發展，是本文研究的背景和目的所在。

一、張掖市綠洲現代農業發展概述

張掖綠洲是河西走廊綠洲及我國綠洲的重要組成部分，張掖市在綠洲農業可持續發展的探索與實踐中，成為河西走廊綠洲現代農業發展的典型代表，既取得了與全國其他綠洲區域持續農業發展相似的成就，更有其獨特成果。近幾年來，張掖市從國家戰略層面上充分考量祁連山和黑河流域的西部生態屏障地位，按照“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲”的要求，以加強生態環境保護與建設，發展生態經濟，建設現代農業大市，實現可持續發展為基本理念，一方面加大祁連山水源涵養林保護與建設，組織實施天然林和“三北”防護林保護工程，強力推進黑河濕地保護工程。另一方面立足張掖傳統農業大市的稟賦，以“多采光、少用水、新技術、節省地、高效益”為原則，把發展高效、節水農業作為富民強市的支柱產業，大力推廣應用先進適用技術，推動農業生產方式在更寬領域、更高層次的變革與創新，探索建立生態建設與現代農業相生相伴的耦合體系，取得了顯著成果。在祁連山國家級自然保護區的基礎上，國家濕地公園、黑河濕地國家級自然保護區相繼命名；國家首批現代農業示范區——張掖綠洲現代農業試驗示范園區、臨澤省級循環經濟產業園區、甘州區省級現代農業示范園區等相繼建成；每縣區一個農業綜合試驗示范區、每鄉鎮一個“三農”綜合試驗示范村的建設在穩步推進。這些項目的建成與實施，為全市發展綠洲現代農業發揮著重要的示范作用，使張掖市綠洲農業可持續發展之路越走越寬。

二、張掖市綠洲現代農業的條件分析

（一）自然條件

全市共有耕地282.21萬畝，農村人均耕地面積約2.8畝，高于全省人均耕地2.08畝，遠高于全國人均耕地1.2畝的水平，土地資源相對豐富；全市年日照時數2902.2至3174.1小時之間，光熱資源充足；張掖地處走廊中段，自古就有“絲路明珠”之稱，四通八達的交通網絡，“居中四向”的區位特點，使外向型農業發展，建設通道經濟擁有了得天獨厚的優勢。但氣象災害頻繁，土地荒漠化問題依然嚴重；水資源日見短缺，難以滿足生態、經濟、社會發展需要；天然植被退化嚴重，植被覆蓋率降低；人口承載量過大，綠洲生態系統不堪重負。

（二）經濟、社會條件

近年來，張掖農民生活水平和消費水平大幅度提高，生活質量明顯改善，農村經濟條件整體得到提升，相對發達的農村經濟，為綠洲農業發展提供了經濟保障。2010年張掖市一、二、三產業構成比例為29.3：35.5：35.2，糧、經、飼比例為71.13：24.45：4.42，第一產業比重較高，且內部結構不合理。農業產業組織化程度低，市場競爭能力低。工業化、城市化水平低，對綠洲持續農業反哺能力不強。

三、張掖市綠洲現代農業發展的思路

張掖市綠洲現代農業的發展，必須在保護自然綠洲的前提下，在促進綠洲整體性和綠洲農業局部性相統一的基礎上，運用現代農業的發展理念，改造和提升傳統農業，使張掖綠洲農業逐漸成為生產力水平較高，市場競爭力較強，充分滿足城鄉人民食品需求，出口創匯能力較強的現代農業。張掖市綠洲現代農業發展，應充分重視綠洲生態特殊性，按照南部山地、中部綠洲平原、西北部荒漠等區域布局，根據各區域自然資源和經濟資源優勢，確定綠洲現代農業建設的區域布局框架，科學合理地設置區域農業產業結構，通過建設現代農業，使區域優勢農產品的生產、加工、流通諸環節協調發展，逐步形成相應優勢農產品的區域地帶集中發布的發展格局，推動張掖市綠洲現代農業的發展。

四、張掖市綠洲現代農業發展的對策和建議

（一）嚴格控制人工綠洲面積，努力提高土地生產力

綠洲的穩定并不僅僅依靠綠洲本身維持，綠洲外圍的自然植被對維持綠洲長久生存具有極其重要的作用。過多地擴大人工綠洲的面積就會影響外圍自然植被的生長，對整個綠洲的穩定與持續發展有許多不利影響，因此為防止生態承載力下降和土地荒漠化，張掖市綠洲現代農業的發展必須嚴格控制人工綠洲面積，應通過提高單位面積土地生產力的辦法來發展。

（二）優化農業產業結構，提高綠洲的穩定性與抗風險性

面對張掖市產業結構層次低，農業結構不合理的現狀，綠洲現代農業發展要在整體調整一、二、三產業結構的背景下，優化農業內部結構和農產品品種結構，發展多元化產業。對綠洲而言，多元化產業意味著農林牧漁業共同發展，就等同于植被的多樣化，而植被的多樣化意味著生態承載力提高，綠洲的穩定性增強；多元化產業還可促進水資源的交叉和重復利用，提高水資源利用率。正確處理好種植業、林業、牧業之間的關系，在繼續發展種植業，使其與全市經濟發展相適應的基礎上，加快畜牧業發展，充分利用較為豐富的山地、草地、光熱等自然資源發展林業和草業，遵循種植業和林牧業之間協同共生的內在規律性，集約高效利用農業資源，構建農牧結合、農林結合、農林牧耦合體系；深化種植業、畜牧業內部結構，提升農產品質量；推進農產品精深加工業，延長農業產業鏈和價值鏈，實現農業增產增效和農民增收。這樣，既可發展經濟，又有利于綠洲的穩定和發展。

（三）依靠現代科學技術提升核心競爭力

現代科學技術是綠洲現代農業發展的源泉和動力。張掖市過去的農業發展中，不少先進適用的科學技術得以推廣和應用，促進了張掖農業的發展。但科研機構不健全、隊伍不穩、經費不足，缺少技術創新平臺等問題不同程度的存在，致使一些現代科學技術特別是生物技術的應用還顯不夠。因此，要創新科研體制機制，制定一系列關于經費、稅收、政策等方面的優惠政策，營造優化的環境，吸引科研機構及其他合作方以項目的形式取得發展。通過政府主導，打造自己綠洲現代農業研究與開發平臺，探索適合干旱綠洲區域現代農業發展的科技創新體系，用現代科學技術來彌補資源的稀缺性與不足，提升張掖市綠洲現代農業核心競爭力，以支撐綠洲現代農業發展。

（四）減輕人口壓力，提高勞動者素質

根據聯合國擬定的標準，干旱區人口承載力極限是7人/km2，張掖綠洲人口密度已遠遠超過國際規定的干旱區人口承載力極限，大約30人/km2，減輕張掖市人口對綠洲水土等資源壓力勢在必行。一個社會教育的普及程度將直接影響今后的生產發展水平。張掖農村人均受教育年限僅為7年，顯然不能適應現代農業發展需要，政府要根據實際情況，多渠道、多方式投入資源，多形式、多層次滿足需求，創新培訓形式、培訓機制和管理機制，推廣和普及農業科學技術，使農民自覺接受新知識、新技術，使他們的素質由體力型向智能型轉變，通過教育提高農戶的人力資本存量。

（五）加快工業化、城鎮化、信息化建設

張掖市工業化還處在由初期階段向中期階段轉化時期，城市化基本上還處于早期階段的實際和判定表明，全市必須加緊工業化進程，提高城鎮化水平。這是經濟發展的現實要求，要把加速工業發展、提高成鎮化水平作為優化城鄉經濟結構，促進張掖市經濟良性循環和社會協調發展的重大措施加以落實。黨的十八大提出“堅持走中國特色的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促UEy2WSEuNdxKlp0MB0ojkkXDXudn1ot/MRGHYTxPCis=進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。這是促進工業化、城鎮化持續發展的必然要求，也是實現農業現代化的必由之路。對張掖經濟全面、健康、協調、可持續發展具有重要的指導意義。

（六）構建現代農業物流體系

現代農業物流就是運用現代高科技和信息技術，從農業生產資料的組織到農產品的生產、加工、儲運、分銷等全過程進行控制和科學管理的一系列計劃、運行、控制的過程。國外現代農業發展證明，現代農業物流能夠提高農產品的市場反應速度，縮短生產周期，節約交易成本，降低庫存數量，提高服務水平，提升產品質量，增加產品銷售利潤，充分滿足客戶和社會的需求。

張掖是一個農業大市，但農業物流基礎薄弱。長期以來，重視農業增產，但物流保鮮技術、物流加工和冷鏈建設等后續物流環節的基礎投入不足；農民對市場供求信息缺乏，滯后失真現象嚴重，農資和農產品物流的流向帶有盲目性，流程不合理，導致途中損失嚴重，影響了農產品的保值增值，據統計，張掖市水果蔬菜等農副產品在采摘、儲存、運輸等過程中的損耗率在25%～30%；運輸的產品多以初級產品為主，農產品物流結構中，低附加值產品居多；農產品流通的市場化水平低、流通成本高，農民沒有從流通流域受益。近年來，張掖市及周邊地區經濟快速發展，尤其是交通基礎設施條件的改善，政府抓住機遇，著力發展通道經濟，通過各種優惠政策積極引進大型物流公司，規劃建設以甘州區為中心，輻射周邊各縣的帶動能力強、發展潛力大的物流園區。火車站、高速公路物流園區和縣區、鄉鎮特色農產品批發交易市場正在建設中。“萬村千鄉”、“社區雙進”、“雙百市場”和“農超對接”等工程正在推進扎實。但總體上，張掖市農業物流體系還處于落后、分散、低效的階段，有必要根據市場經濟的理念和原則，有步驟地推動張掖市現代農業物流體系建設。

參考文獻：

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4.祖廷勛.張掖市綠洲農業可持續發展研究[D].甘肅農業大學，2012

（作者單位：蘭州大學經濟學院 甘肅蘭州 730000）（責編：賈偉）