關于優化企業住房公積金管理的建議

摘 要：文章對企業住房公積金的使用和管理現狀進行了分析，指出應繼續完善住房公積金信息管理系統，盡可能提高住房公積金使用率和整體管理水平。

關鍵詞：企業住房公積金 使用率 管理水平

中圖分類號：F293.30

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-165-02

住房公積金是我國住房制度改革的產物。隨著城鎮住房消費的日益增長，人民對改善住房條件的迫切渴望，職工對住房公積金的有關制度、規定、信息和具體操作環節都十分關注。長慶油田隸屬于西安住房公積金管理中心下分中心（以下簡稱“中心”），管理、代管的繳存單位包括油田公司、川慶鉆探公司、中油測井、東方物探、長慶石化公司等96家繳存單位，區域涉及陜、甘、寧、蒙、晉5省（區），住房公積金管理分散，難度大。加之各基層單位住房公積金管理人員大多為兼職擔任，人員素質業務能力參差不齊等諸多因素，管理水平差在所難免。筆者作為單位兼職住房公積金管理人員，如何不折不扣地執行上級政策規定，提高住房公積金管理服務水平，是新形勢下的當務之急，也是必須思考和解決的問題。

一、繼續完善住房公積金信息管理系統，以提高工作效率為中心，以信息透明和安全為前提

2011年長慶油田的住房公積金管理工作的信息系統正式上線，新系統全面覆蓋各繳存單位工作業務，將服務模式由原來的兩級流程變成三級流程，各繳存單位使用住房公積金管理信息系統單位版（以下簡稱單位版），通過網絡建立單位與中心數據共享，達到單位住房公積金業務與中心實時互動。單位建立申請使用單位版，經單位CFCA身份認證后，通過互聯網訪問網上的業務平臺，辦理本單位住房公積金相關業務，查詢相關業務信息，實現年度核定、單位信息變更管理、職工個人信息變更管理、部門管理，職工賬戶設立、封存、啟封、轉移、匯繳、補繳、業務信息查詢，對賬單管理、文件下發、網上交流等功能。這些功能簡化了工作量，提高了工作效率。

但隨著新形勢發展，中心的管理部門也要跟上發展需要，踏上與時俱進的步伐，要有前瞻性，不斷加強對單位版繼續完善工作。筆者就管理信息系統提出幾點思考意見：一是職工公積金對賬單打印格式單一。住房公積金對賬單是為了讓職工對自己繳存公積金有一定了解，也是確保職工知情權的方式，在打印格式上如果能多樣化，這樣繳存單位就會根據自己單位情況，打印出適合本單位職工住房公積金對賬單。二是中心應該增添在網站上公布當月結賬、下月開賬時間和某項業務權限暫停時限，利于兼職管理人員更加快捷地了解系統運行情況，也利于對前來辦理住房公積金業務的職工做好解釋工作。三是住房公積金統計報表應該選擇數據字段自由組合，方便兼職管理人員統計本單位所需要數據。四是職工購房支取業務，由自己提交資料到中心辦理，變成各單位管理人員統一收集后到中心辦理。這雖然減輕了中心業務強度，但也有很大弊端存在，為了確保資料上報真實，應該對提供的購房合同、購房發票、身份證等資料，進行掃描形成影像數據。中心按月進行抽樣檢查，建立自上而下的監督監管機制。五是應該在住房公積金系統連接各省市房地局，便于業務人員查詢合同是否真實。六是建立健全一整套電算化模式的內部規章控制制度。使住房公積金業務管理信息化、網絡化、科學化有章可循、依章辦事，走上規范化的管理軌道。

二、不折不扣地落實住房公積金的政策、規定，盡可能提高住房公積金使用率

依據國務院2002年3月24日中華人民共和國國務院令第350號《住房公積金管理條例》，適合油田實際情況需要，制定長慶油田有關住房公積金貸款、提取、使用、繳存等實施細則。具體做法有以下兩方面：一方面使用住房公積金貸款，分為油田內部購房和油田外部購房兩種情況，職工購買油田購買內部住房，享受了住房公積金貸款，辦理貸款手續簡便。但職工購買油田外部住房時，手續繁瑣，大多數職工根本就辦理不了住房公積金貸款，而只能辦理由開發商指定銀行的商業貸款。另一方面為了保障職工享有住房公積金利益，油田對一次性購買住房或貸款購買住房的職工，制定了不同的提取辦法，大大提高了住房公積金提取使用率。

隨著近年來職工購買商品房需求量的增加，如何保障職工使用好住房公積金貸款，同時讓更多的職工享受上住房公積金貸款，這是中心需要認真研究的問題。一是中心要開拓不同的貸款市場，中心可以依靠有資質的評估公司、銀行對信用、還貸等各個方面綜合因素評估幾家開發商。將這些有著良好評定的開發商公布在網站上，供職工參考，同時提供為職工辦理住房公積金貸款業務。二是中心對油田自建住房公積金提取次數應該放寬，油田自建住房，住房款項收款有它的特定性，有的是兩年左右的時間之內分三次交款，這樣與公積金提取細則相沖突，細則規定職工一年內只能支取一次住房公積金，而只有貸款的職工每年支取一次。油田建房收取房款是依據工程進度等原因，往往到最后一次交款時，也沒有多少房款，因此造成有的職工第一次用住房公積金抵交部分房款，而有的在最后一次抵交剩余房款，往往自己住房公積金賬戶余額過大不能全部使用完，這樣就阻礙了住房公積金政策的落實。住房公積金是國家為解決職工購、建住房建立的制度，在完善把握提取政策的原則基礎上，能否在住房公積金信息系統中增加這個特殊業務模塊，最大限度地滿足繳存人的提取使用需求，以減輕他們在住房消費各個階段的支出壓力，這是需要我們認真思考并加以解決的問題。

三、健全并強化內部機制，提升住房公積金管理水平

住房公積金繳交單位多，如何管理好這些單位，提高公積金管理人員的綜合素質，是提高住房公積金管理的當務之急。筆者認為：一是要增強住房公積金管理人員的法制意識。中心應舉辦住房公積金法律層面研究，以及相關法律法規宣傳培訓，促使公積金管理人員在辦理住房公積金業務中，依法辦事，杜絕違法亂紀，從根本上確保制度實施，維護職工合法權益。二是要建立住房公積金管理人員考核獎懲制度。住房公積金管理崗在單位并沒有單獨設立，都是其他崗位人員兼職，在單位對每個崗位都有相應的考核機制，住房公積金這方面是空白，而且也不被單位重視。可是住房公積金工作量很大，一年中需要做的工作有：每月單位職工新增與減少必須與勞資部門核對；按財務部門要求提供本單位下屬各部門單位繳存分攤表；由于產假、病假、借調等原因暫停繳納職工的管理及年底催繳工作；當月繳存報表上報工作；職工購房支取以及每年職工基數的調整等，這都大大增加了兼職人員工作量。所以中心應該建立考核獎懲機制，以便調動住房公積金管理人員積極性，也可以提升單位領導對住房公積金這項工作的重視程度。三是要提升中心為管理、代管單位的服務意識。定期通過走訪單位，關注職工對住房公積金方面需求，同時采取問卷調查方式，了解住房公積金管理以及住房公積金管理人員服務意識等相關問題。四是要加大對管理人員培訓工作。每年定期舉辦培訓班，由中心人員自編教材或外聘老師授課方式，培訓各單位人員，創造一個業務人員之間的交流的平臺，并將此納入年底對管理人員考核機制內容中。這樣不僅可以提高管理人員的業務水平，也可以提高繳存單位人員的綜合素質，同時還能夠提升住房公積金管理的整體水平。

參考文獻：

1.曾欣.住房公積金管理網絡信息化過程中問題與對策.企業家天地，2009（10）

2.侯爭光.住房公積金管理網絡信息化之我見.經濟管理者.2011（11）

（作者單位：長慶油田分公司油氣工藝研究院 陜西西安 710018）

（責編：若佳）