淺談新形勢下礦業經濟發展方式轉變的新思路

摘 要：礦產資源是自然資源中最重要的一種資源，與經濟社會的發展密切相關。多年來，由于我國礦產資源的私挖亂采、不合理開發的諸多原因，導致我國礦產資源的日益稀缺，對經濟發展、環境保護產生了不少負面效應，有礙于礦業經濟效益的整體提高和可持續發展。針對近年來礦業經濟發展方式轉變所遇到的問題，同時響應國家轉變經濟發展方式的號召，文章通過積極探索新形勢下礦業經濟發展方式轉變的新思路，從而為轉變發展方式，提高礦業經濟整體效益進行了很好的探索。

關鍵詞：礦業經濟 經濟效益 可持續發展

中圖分類號：F407.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-039-02

近年來，隨著我國經濟的快速發展和社會文明的不斷進步，我國的礦業經濟取得了極大的發展，在為礦業經濟自身創造大量財富的同時，也為推動我國整體經濟發展做出了不可磨滅的貢獻。但是隨著社會發展的日新月異，礦業經濟的發展已經不能滿足經濟發展越來越高的要求。因此，積極探索新形勢下礦業經濟發展方式轉變的新思路就顯得迫在眉睫。

一、概述

礦業經濟是研究與礦業活動有關的礦產勘探、礦業開發、投資決策、礦產生產、投資決策、市場供求、礦業產權交易和礦業貿易等一系列的特殊經濟問題。探索礦業經濟的發展對于政府部門、行業組織制定礦業規劃、戰略、政策等信息和決策服務提供巨大支持。我國作為礦業大國，礦產消耗巨大，現有的45種主要的礦產已有一半不能滿足需求。

礦產資源的需求和發展不平衡，資源配置的不合理，研究資金的不充足，技術管理水平的滯后是造成礦業經濟轉型發展缺乏活力的主要原因。礦業資源的稀缺性勢必會加大資源的爭奪戰，而我國正大力推進工業化和城市化進程，因此，探索礦業經濟發展方式的轉變具有重要的現實意義。

二、礦業經濟的可持續發展

1.我國礦業經濟現狀。目前，我國礦業經濟發展方式較為粗放、集約化程度低，產業結構、企業結構及產品結構有待加快調整、優化提質。主要表現：一是礦業經濟產業結構單一，規模大、技術高的龍頭企業較少；二是礦業資源布局分散，多數礦業企業為初級加工、導致了伴生和共生資源的嚴重浪費；三是多數礦業企業處于產業鏈條的低端，產品科技含量低、附加值低；四是過度追求效益，不少項目難以滿足環保的要求，可持續發展意識薄弱。

2.礦業經濟可持續發展的內涵。可持續發展主要包括社會的可持續發展，生態的可持續發展和經濟的可持續發展。礦業經濟的可持續發展，關鍵是要實現礦業經濟的穩定、持續和健康發展。

三、我國礦業經濟發展中存在的問題

1.礦業發展的環境治理問題，在很大程度上制約了礦業經濟的發展。我國經濟的發展已經駛入了快車道，對于煤炭企業來說必須加大產量，才能滿足市場發展的能源需求。在這種形式下，就出現了私挖亂采、無節制、不合理的開采現象，很大程度上增加了環境治理的成本。同時也對我國的生態環境帶來了一定程度的破壞。

2.礦業經濟結構還有待優化。目前，我國的礦業經濟發展仍舊未能擺脫片面追求經濟效益的情況。而片面地追求經濟效益與產量的發展方式已不能適應經濟發展的需求。因此，發展循環經濟，走經濟可持續發展之路就顯得尤為重要。只有形成一個穩定的、良性的礦業經濟循環結構，才能更好地應對市場上的各種突發情況。

3.缺少政策性的支持是礦業經濟發展方式轉變的瓶頸。在轉變礦業經濟發展方式這一課題上，我國至今還沒有相應的政策法規，這也是礦業經濟發展艱難轉變的主要原因。雖然部分礦企開展了多元化的煤炭產品渠道，但是始終無法達到一定的規模。部分優惠政策實施的力度也不夠，落實不夠到位。

四、我國礦業經濟發展方式的轉變

礦產資源是不可再生資源，是經濟社會發展的重要物質基礎和保障。礦業經濟要持續健康發展，就需要加快礦產資源與核心技術、市場需求、戰略合作者和產業鏈條等諸多方面的對接，加快礦業經濟發展方式轉變的步伐。礦業經濟發展方式的轉變，要著重于以下幾個方面：

1.加快煤礦企業整合力度，走集團式發展，實行走出去戰略。統籌規劃布局，對于不符合生產規模或者個體化私營礦企，實行整合兼并，實現產業的規模發展，按照行業要求，推行規范化的生產機制。在資源整合和項目引進中實行前置評估制度，走規模化、集約化、產業化的道路，通過對礦業經濟的發展制定整體的規劃，實行礦業經濟發展與市場經濟發展的相協調。

礦業經濟要健康發展，就要堅持增加戰略儲備，降低不合理需求，增強對國際礦產資源市場的掌控能力。我們要充分利用國際礦業資源開放的有利條件實行走出去戰略，充分利用世界的資源來滿足我國發展的需求，縮小供需的缺口。

2.優化產業結構，加快礦業經濟向綜合性發展轉變。要取得礦業經濟發展方式的轉變，就要制定相關的政策作為礦業經濟發展方式轉變的戰略導向，國家就必須出臺相關政策法規，加大政策的扶持力度。在某些煤炭大省推行省級試點，徹底轉變單一的產業發展模式，不僅可以對落后經濟發展方式進行很好的改造，也是對礦業經濟轉變很好的探索。

通過提高礦業資源的綜合利用技術水平，加強資源綜合利用研究。對于符合我國產業政策和有利于我國產業鏈條完整的礦業經濟項目要精深加工，積極開發衍生產品，向縱深發展；對于可以整合布局，發揮互補優勢的礦業資源，要實行橫向聯合，只有推廣綜合化、立體化的礦業經濟發展模式，才能實行礦業經濟發展方式的綜合發展。

3.充分利用科技手段來促使礦業經濟發展方式的轉變。經濟的發展離不開科技，經濟發展方式的轉變更離不開科技的作用。依托科技創新、綜合開發、加大礦業尾料資源的變廢為寶力度。只有堅持科技創新，不斷采用新技術，才能使礦業經濟的發展更科學、更高效。通過利用先進的科學技術對礦業生產的設備、工藝及流程實施優化，提高礦產品的深加工和精細加工能力，實現資源的增值和清潔高效，才能從根本上促進礦業經濟發展方式的轉變。

4.走循環經濟，低碳經濟，可持續發展之路。礦業經濟的發展目標是要更安全、更環保。礦業經濟的發展既要保證國家礦產品供給的穩定，還要尋求一條可持續發展的途徑。一是通過借鑒國內外礦業經濟發展過程中的先進技術和經驗教訓，少走彎路。高效率利用清潔生產技術，實行低碳排放，積極推進礦業能源的深化開發。二是堅持推廣礦業廢棄物循環再使用的新技術、新工藝，加大二次開發力度，發展循環礦業經濟發展模式，加快礦業后續產業發展。三是以最少的資源消耗、最小的環境代價，努力提高礦業資源的利用率和回收率，最大限度地挖掘資源潛力促進礦業經濟的集約化發展和可持續發展。

五、結語

作為我國整體經濟發展水平的關鍵性因素，礦業經濟的發展直接關系到我國生產生活的正常運行。所以，我們只有不斷轉變礦業經濟發展的方式，積極探索新的思路，建設資源節約型社會，適應新時代經濟發展的要求，才能使得礦業經濟在可持續發展的要求下實現跨越式發展。

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（作者單位：山西省太原市西山煤電（集團）公司官地選煤廠 山西太原 030022）

（責編：賈偉）