關于新建公安本科院校人才隊伍建設的思考

目前，新建的公安本科院校多是在原專科學校的基礎上建立和發展起來的，基礎相對較為薄弱，在人才隊伍建設方面也存在著一些問題。因此，如何加強人才師資隊伍內涵建設，是擺在新建公安本科院校面前的一項重要課題。

一、人才隊伍建設存在的問題

通過多年的努力，公安院校人才隊伍建設取得較大成績，但是作為新升格的公安本科院校，人才隊伍依然存在一些較為突出的問題，這主要表現在：

（1）專任教師總量相對不足。隨著辦學層次的提高，專任教師總量已無法適應新建公安本科發展的需要，很多教師特別是青年教師承擔了大量的教學任務，使之不堪重負。另外一些公安院校還承擔在職民警培訓及體改班學生教學工作，師資力量缺乏問題就顯得更為嚴重。

（2）師資結構不合理。在職稱與學歷結構上，很多新建公安本科院校具有高級職稱和博士學位教師的比例偏低。在年齡結構上，青年教師居多，年齡結構失衡。同年齡階層教師過于集中，不利于形成學術梯隊，也容易造成以后晉級晉升的激烈競爭等方面而產生各種問題。專業結構不協調，一些公安類專業教師緊缺，這在很大程度上制約了公安類專業教學科研的發展。此外，新建公安本科院校屬于地方性院校，師資隊伍還存在著地緣結構和學緣結構失調等問題，畢業于當地高校、師范類院校的教師比例偏高。

（3）高層次人才比例偏低。“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”高層次人才是大學也是新建公安本科院校師資隊伍建設的重點。然而，很多新建公安本科院校師資隊伍中業務上拔尖、學術成果突出、能擔任學術領軍的人才缺乏，表現在政府特殊津貼獲得者、中青年骨干等教師相對偏少，新辦專業缺乏學科帶頭人來引領其建設，這也嚴重制約著新建公安本科院校的學科建設和發展。

二、人才隊伍建設問題的成因

（1）學院生成的突變性。作為新建公安本科院校，其生成是一個突然升級的過程。這一特點決定了新建公安本科院校必然要經歷從專科向本科教育的過渡階段。長期的專科辦學經歷，使得很多學校的教師擅長教學，而忽視科研能力的提高。近年來，很多公安院校逐漸意識到科研在教學及人才培養工作中的重要性，開始鼓勵教師開展科學研究，在制度和待遇的刺激下，教師的科研積極性有所提高。但由于教師高水平科研能力的培養需要長時間的實踐和積累，短期內很難扭轉這一不利局面。

（2）教師引進缺乏規劃性。很多公安院校在升本前較長一段時間內引進教師數量較少。為了順利實現升本，近年來各公安院校加大了師資隊伍的引進力度。在新引進的教師中，青年教師占大多數，其中很大一部分還是剛剛走上工作崗位的畢業生，缺乏教學經驗。但由于師資不足，大批缺乏教學經驗的青年教師往往一來就直接被派上講臺并承擔繁重的教學任務，這不僅影響了教學質量，也不利于教師素質的提高。

（3）引進師資渠道的單一性。各公安學院引進教師渠道比較單一，基本上都是從非公安院校畢業引進到學院工作，或者從其他非公安院校調動過來。從非公安院校引進到學院工作和非公安院校調入的教師，都沒有豐富的公安教學實踐經驗，也沒有經過公安部門的專業訓練。即使有些教師參加過初任警官培訓，也不能從根本上解決實質性的問題。另外很多公安院校教師與公安機關合作力度不大、交流機會不多，更談不上人員間的交流和互調，導致教師科研水平和實戰能力偏低。

三、人才隊伍建設的對策

人才隊伍建設是一項長期復雜的綜合工程，為此，各公安院校應積極探索，不斷研究，積極采取切實有效的對策。

（1）科學規劃師資隊伍。首先要明確師資隊伍建設的指導思想，根據學科與專業建設需要，全力打造一支高素質的專任教師隊伍。其次，合理制定師資隊伍建設目標。在增加數量上，適當引進專業對口的專任教師；在提高質量上，要培養人才梯隊和創新教學團隊；在優化結構上，力爭使專任教師中具有博士學位、高級職稱、留學歸國的教師比例趨于合理；在體制創新管理上，要探索出適合自身發展的師資隊伍發展模式。

（2）注重師資培養開發工作。注重現有師資的培養，優化師資隊伍的學歷、職稱結構。學院積極引導、鼓勵在職教師攻讀博士學位，保障學習時間，取得學位者報銷學費，科研啟動經費、學位津貼等參照引進博士待遇；每年選派適當名額的公安類專業教師到基層公安機關掛職鍛煉；選派教師到國內外高校、科研機構進行研修。鼓勵教師申報專業技術職稱，積極創造條件，大力支持教師獲得國家、省部級科研成果（獎勵）。

（3）加強人才的引進工作。各公安院校應根據學科建設發展的需要，加大引進高層次人才力度，重點引進緊缺的公安類專業的教師。落實博士引進的保障措施，確保博士引得進、留得住：一是要積極創造條件，支持開展教學科研，優先安排科研課題，保障科研資金、配備科研設備，在職稱評聘上傾斜；二是盡量采取靈活方式安排家屬就業，解決人才的后顧之憂。積極拓寬教師來源渠道，通過聘任有知名度的學者、聘請公安機關實戰部門有豐富經驗的專家等方式，充實師資力量。采取彈性化的人事制度，通過崗位聘用、教授講學等方式吸引國內外各類高層次人才及留學回國人才來學校從事兼職、講學、科研和合作。

（4）完善人才激勵保障機制。各公安院校要健全監督考核制度，制定切實可行的績效考核辦法，重點做好日常的監督與考核，對專職教師的教學科研工作質量要進行監督；行政、教輔人員要針對不同崗位制定相應的考核指標，并加強日常的考核。改革和完善津貼分配辦法，完善人才激勵保障機制，真正實現按勞分配、優勞優酬。在堅持向專職教師傾斜的前提下，適當平衡教學、學工、行政津貼分配的比例關系。鼓勵教師開展科研，實行項目資助，提高科研獎勵力度。鼓勵學工人員管理創新、服務創新，加大對學工骨干的培養力度，在教育培訓、職務晉升方面給予一定的傾斜。

（江西警察學院）