淺論干部廉政檔案的管理運用

我國古代唐朝時期，唐太宗在魏征死去后，十分痛心地說：“以銅為鏡可以正衣冠；以古為鏡可以見興替；以人為鏡可以知得失。魏征死了，我失去了一面鏡子。”這是唐太宗對魏征人格的評價，以魏征為鏡，來衡量自己。

筆者認為：廉政檔案就是干部的一面“鏡子”。

一、廉政檔案的定義和作用

廉政檔案是紀檢監察部門為加強對領導干部廉潔從政的監督，按照有關廉潔從政的規定建立的真實記載并客觀反映領導干部廉潔自律、執行黨風廉政建設責任制、遵守法律法規和黨紀方面的檔案材料。

廉政檔案具有像鏡子一樣客觀反映和監督的功能，對干部本身能起到自我監督的作用，對黨組織可以發揮內部監督的作用，對干部群眾可以發揮其外部監督的作用。

二、對廉政檔案認識的一些誤區

有人認為，廉政檔案的內容與人事檔案重復，建立廉政檔案是對人力、物力、財力的浪費。筆者認為廉政檔案是由紀檢監察部門建立收集的領導干部廉政方面的內容，范圍要比人事檔案小得多，內容也更詳實。

也有人認為廉政檔案要實行信息公開化管理，便于公眾監督。筆者認為在廉政檔案信息公開化管理中應堅持適度原則。對于不涉及機密內容的，就應公開并接受公眾監督；否則就應嚴格保密。

還有人認為，建立了領導干部廉政檔案后，反腐倡廉工作就可以高枕無憂了。筆者認為：廉政檔案給當前的反腐斗爭注入了新的活力，創新了對領導干部監督的方式，拓寬了規范領導干部廉潔從政的渠道。但是，建立起來的廉政檔案如果不加以利用、各項制度不加以完善和落實，那這面“鏡子”只能淪為擺設，達不到自鑒的目的。

三、廉政檔案的工作重點及對策

真實性、安全性、完整性是保證廉政檔案真正發揮作用的關鍵，只有這三點得到保障，才能讓領導干部廉政檔案真正成為教育、管理、監督、選拔領導干部的有效手段和措施，成為各級黨委政府反腐倡廉斗爭中的一把“尚方寶劍”。

1.真實性

按照廉政檔案歸檔的范圍要求，“領導干部的基本情況、家庭住房情況、禮品登記、個人重大事項報告情況”需領導干部本人親自填寫并歸入廉政檔案。

據有關資料統計，領導干部腐敗行為的80%都是由人民群眾舉報后得到查處的。可見，領導干部廉政檔案要保證其內容的真實性，不能光聽領導干部自己說，而是要建立起對領導干部申報后行之有效的核查機制。如成立一個權威的核查組，對領導干部個人申報的財產和重大事件逐一進行核實清楚，并將核查結果及時進行反饋并限期整改，同時將核查的情況實行信息化管理，接受公眾監督，否則廉政檔案只會淪落為哈哈鏡。

2.安全性

要確保領導干部廉政檔案在管理和使用過程中不發生泄露、篡改、丟失等安全問題。為此，廉政檔案管理部門要嚴格按照《檔案法》和《保密法》的要求制定切實可行的制度和措施來保障其安全。

3.完整性

檔案的收集工作是一項繁瑣的、長期的、嚴肅的工程。為使廉政檔案的內容全面、及時、準確、客觀，廉政檔案管理部門應建立相關配套制度。

一是建立交流制度。紀檢監察部門、組織人事部門、審計部門、公檢法等部門不定期地召開碰頭會，向建檔部門及時反饋領導干部廉潔從政情況。

二是建立信息通報制度，由各單位選派聯絡員，收集整理本單位領導干部廉潔從政情況，上交的情況材料須經本單位紀檢部門簽字蓋章。

三是建立廉政檔案分級管理制度。現任正科職以上領導干部的廉政檔案，由上級紀檢監察部門統一管理，副科級領導干部的廉政檔案資料由縣級紀檢監察部門組織管理。

四、廉政檔案的利用

廉政檔案只有在利用時才能體現價值，其使用的效果也會直接影響到這項工作的嚴肅性和權威性。因此，我們在廉政檔案的使用上應講究方法，力求實效，對于領導干部廉政檔案，應該從兩個方面利用：

1.與領導干部的業績評定掛鉤

紀檢部門作為領導干部廉政檔案的形成者和管理者，見證了一個領導干部廉潔從政的詳細過程，在對領導干部進行廉政鑒定時，應根據所收集的廉政檔案對領導干部廉潔自律、抓黨風廉政建設等工作進行更加具體的業績評定，并將評定結果納入目標考核，對黨風廉政建設責任制考核不合格的，實行“一票否決”。

2.與領導干部提拔任用掛鉤

在提拔任用干部時，僅僅依靠組織人事部門所掌握的廉政情況是遠遠不夠的，作為形成和掌握領導干部廉政檔案的紀檢監察部門要積極介入，發揮其廉政監督的職能。因此，任用領導干部時，在提請黨委討論決定前，必須要由紀檢監察部門出具領導干部廉政鑒定意見書，否則不應提請黨委討論決定。

一定要切實做好干部廉政檔案的管理工作，使之成為干部的一面鏡子。鏡子讓人更美，廉政檔案讓干部們更加勤奮，讓國家更加強盛。

（作者單位：河北省交通通信管理局）