農(nóng)民合作社：農(nóng)民組織起來的新載體

2013年2月1日發(fā)布的中央一號文件指出，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社是未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要主體，并把農(nóng)民合作社放在了突出重要的地位，提出要“大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織”。農(nóng)民合作社作為“帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場的基本主體”、“發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實體”、“創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體”，獲得了充分肯定。回顧農(nóng)村改革的歷程，農(nóng)民合作社的涌現(xiàn)和日益壯大是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，具有多方面的優(yōu)越性，應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的主力軍，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展中發(fā)揮更為積極的作用。

一、農(nóng)民合作社是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物和重要組成部分

改革開放之初，廣大農(nóng)村通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既堅持了集體土地所有制，又充分發(fā)揮了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，極大地改善了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌。到本世紀(jì)初，經(jīng)過20余年的改革，我國已經(jīng)建立了較為完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式在市場經(jīng)濟(jì)面前逐漸暴露出不足之處，細(xì)碎的承包地塊嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出增長較慢，無法滿足我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。同時，市場競爭還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間、地域之間和不同群體之間收入差距的拉大，農(nóng)民收入的增長始終趕不上城市居民，在農(nóng)村內(nèi)部也存在著少部分“能人”越來越富，但大多數(shù)農(nóng)民的收入?yún)s增長緩慢的局面?！?br>