用好互聯網 提高政府善治能力

一、互聯網已成為公眾參與的重要平臺

公眾參與有許多途徑，互聯網是一個重要平臺。截至2012年6月底，全國網民數量達到了5.38億。而微博客的用戶，在一年多的時間里就突破了3億。特別是近年來社交網絡的興盛，不但改變了信息傳播和社會輿論格局，也極大地改變了黨的執政環境，為公眾參與提供了很好的渠道。

1.互聯網形成了有效的公共話題討論空間。借助互聯網獨特的傳播特性，公眾的表達意識空前高漲。“人人都有麥克風、人人都有攝像頭”，億萬網民的“拍磚”、“灌水”、“吐槽”，形成了一個多元的意見市場。如果網民可以稱為一個群體，那么今天這個群體正在作為一支相對獨立而且有參與性的力量出現在中國的互聯網上，以聚集性“圍觀”、參與性表達，力求把信息移動到最能產生影響的地方，促使政府關注、垂詢與回應。在一定程度上，互聯網重構了公共領域。盡管網民的意見具有強烈的個人色彩，但在重大事件、重要輿情方面，討論很容易集中。近年來，在政府公共政策的制定、實施及公共事務的處理中，特別是涉及社會民生的公共領域，都有公民參與的身影。比如，對于醫療、教育、住房、交通、公共安全、環境保護、收入分配等公共事務，網民都在網上廣泛表達了意見，并且借助一些具體事件，對政府施政予以影響。例如，引起大眾持續討論的郭美美事件，就引發了人們對慈善捐贈制度公開透明的強烈要求；在廈門PX事件、廣州番禺垃圾焚燒風波、寧波PX石化項目等事件中，網民意見都對政府的公共治理形成了強大壓力，最終影響了事件的走向。……