云南鄉村旅游可持續發展研究

摘 要：鄉村旅游的可持續發展是以兼顧旅游者利益和鄉村居民利益為出發點，在可持續發展思想指導下，以鄉村自然、人文環境為依托，開展旅游活動，注重鄉村生態環境保護，促進鄉村文明進步的一種新型旅游形式。文章在分析云南鄉村旅游現狀的基礎上，分析其存在的問題，探討可持續發展的鄉村旅游的經濟作用和影響及云南鄉村旅游發展方向和對策。

關鍵詞：云南 鄉村旅游 可持續發展

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）01-239-03

鄉村旅游可持續發展是指鄉村地區的旅游活動控制在當地資源和環境承載能力范圍內的、能夠促進鄉村生態、經濟和社會和諧發展的可持續型旅游發展，它不但要確保不同鄉村地域及其鄉村居民公平地得到旅游收入，也要確保鄉村旅游資源開發不會損害后代的生態和經濟利益。

鄉村旅游的可持續發展有利于解決我國農民增收和農村勞動力剩余問題。鄉村旅游可持續發展的最終目的是讓更多的鄉村居民獲得旅游經營收入和勞務收入，提高他們的生活水平。云南省地處祖國西南邊睡，山區面積大，少數民族多，“三農”問題十分突出。近幾十年來，云南借助旅游產業優勢，大力發展鄉村旅游，實施“以旅助農”戰略，使有條件發展旅游的各個地區，農村面貌發生了明顯變化。

一、鄉村旅游的相關概念

1.鄉村旅游。發生在鄉村地域的旅游活動為鄉村旅游。鄉村是與城鎮相對的概念，屬于土地利用的一種類型，具有時間和空間上的相對性。經合組織對鄉村旅游的定義是在鄉村開展的旅游，田園風味是鄉村旅游的中心和特點所在。我國學者對鄉村旅游比較認同的定義還有：以農民（村民）為經營主體，以村民所擁有的土地、庭院、經濟作物和地方資源為特色，以為游客服務為經營手段的鄉村家庭經營活動，如農家樂類型的鄉村旅游{1}。

2.生態旅游。生態旅游（Ecotourism）一詞自國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問Ceballos-Lacurain于1983年首次提出至今，一直是爭論的焦點。1991年，國際生態旅游協會對生態旅游下了一個簡要的定義：“生態旅游是一種到自然地區的責任旅游，它可以促進環境保護，并維護當地人民的生活福祉。”{2}生態旅游是在一定地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的、現存的自然文化景觀，這種行為應該在保護生態環境、降低旅游的負面影響和為當地人口提供有益的社會和經濟活動的情況下進行。

3.低碳旅游。低碳旅游是以低碳經濟為基礎，發展起來的一種更深層次的環保旅游，即在旅游活動中盡量降低二氧化碳排放的旅游。它要求通過“食、住、行、游、購、娛”的每一個環節來體現節約能源、降低污染，以行動來詮釋和諧社會、節約社會和生態社會的建設。鄉村旅游不一定是低碳旅游，但卻是實現低碳旅游的一種有效形式，如果在鄉村旅游的各個環節中都注重低碳，則鄉村旅游就是一種很好的低碳旅游。

4.農業旅游。鄉村旅游和農業旅游在內涵上也有交叉重合之處，農業旅游是以農業生產過程、農村風貌和農民勞動生活場景為主要吸引物的旅游活動{3}。農業旅游是廣義上的鄉村旅游的一種形式，即鄉村旅游產品包含農業旅游產品。從性質和規模來看，鄉村旅游產品與農業旅游產品，不是相同的概念。前者屬于一個較大區域范圍的旅游，后者是較小區域的旅游，農業旅游產品是鄉村旅游產品的一部分。

二、可持續發展理論

鄉村旅游可持續發展的理論基礎主要來自可持續發展理論和新農村建設的有關理論。可持續發展是建設社會主義新農村的必然要求，新農村建設的思想是可持續發展理論與我國農村具體情況相結合的結果，對指導云南鄉村旅游可持續發展具有重要意義。

1.可持續發展的內涵。1980年國際自然與自然保護聯盟（IUCN）等發表的《世界自然保護大綱》的報告中首次提出“可持續發展”一詞。1987年世界環境與發展委員會（WCED）在《我們共同的未來》報告中首次系統地闡述了“可持續發展”的概念和內涵：“可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”{4}可持續發展既是鄉村旅游的指導思想，又是其終極目標。可持續發展理論包括經濟可持續發展、生態可持續發展和社會可持續發展三層含義。可持續發展要求實現長期穩定的經濟增長，同時要考慮環境和資源的承受能力，不能以犧牲后代人的利益為代價，盲目追求發展與消費。

2.旅游可持續發展。1995年，聯合國教科文組織、環境計劃署和世界旅游組織召開“可持續旅游發展世界大會”，從而確立了可持續發展的思想方法在旅游資源保護、開發和規劃中的重要地位，并明確規定了旅游規劃須采取的具體行動{1}。旅游可持續發展要求在維持文化和生態完整性的同時，還要滿足人們對經濟、社會的需求，它既能為當地人們提供生計，又能保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。

云南鄉村旅游可持續發展強調資源的節約利用和循環利用，其主要目標是維持當地居民、社區、旅游者和環境之間的生態平衡。為了實現這種目標，經營者應該合理開發利用鄉村旅游資源，充分認識旅游產生的各種影響，運用旅游承載量管理手段縮小旅游的負面影響，尊重社區環境和文化的地方特色。

3.新農村建設與鄉村旅游可持續發展。農村的農業生產、農民生活、農村風貌和民俗文化等是云南鄉村旅游業得以發展的重要資源要素，鄉村旅游業可持續發展與新農村建設具有密切的聯系。云南鄉村旅游業的發展，可以優化農村產業結構，改善村容村貌和生活環境，促進農業多種功能的實現，推動農村經濟的全面發展。同時云南新農村建設的推進，又為云南鄉村旅游業可持續發展提供了難得的機遇和廣闊的空間。

新農村建設的首要任務是解放和發展農村生產力，根本措施是發展現代農業。現代農業強調生產、經濟、生態、社會、文化等多種功能的實現。要讓新農村建設目標覆蓋到鄉村旅游。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這五項新農村建設的目標要求，既是發展鄉村旅游的根本目的，也是鄉村旅游所具有的功能。云南鄉村旅游業的可持續發展，是推動云南省現代農業發展和新農村建設的重要途徑之一。

三、云南鄉村旅游的現狀分析

隨著云南經濟的發展，人們在享受豐富的物資生活的同時，會產生體驗鄉村生活的愿望。隨著綠色環保意識的普及，人們渴望回歸大自然，為都市人尋求安寧生活方式提供了廣闊的空間，為人們認識和親近大自然提供了新的渠道和方法。

1.云南鄉村旅游的發展類型。云南省農村自然資源、人文環境、區位條件差異較大，發展鄉村旅游的情況不盡相同。他們根據生態性、民族性、地域性的差異，因地制宜，打造鄉村旅游的不同發展模式。依托客源市場的“農家樂”發展模式，主要是地處城市或景區周邊的村鎮，利用交通便利、客源穩定等條件，引導農戶按照管理規范開展旅游食宿接待服務。這種發展模式的最大優點是“投資少、風險小、經營活、見效快”，很受農民歡迎。

景區帶動型發展模式，是以重點旅游景區為核心，以農村、農園為主要特色，自然性、科技以民俗民族文化或景觀資源為依托，把旅游景區的部分服務功能分離出來，吸引和指導旅游景區周邊鄉村的農民參與旅游接待和服務，從而帶動農民脫貧致富，促進當地經濟社會發展的模式。旅游產業關聯度強、產業鏈條長。一般大型景區的服務都要輻射較大區域。如麗江的石鼓鎮、黃山鎮，石林縣的五棵樹村、寧蒗縣瀘沽湖的落水村、梅里雪山下的明永村、羅平縣多依河景區的周邊鄉村均屬這種模式。

依托資源優勢的鄉村組織型發展模式，是利用當地生態、民俗、建筑、人文等旅游資源，又有一定經濟發展基礎的鄉村為依托，由政府主導，按市場化運作，用多種投資形式，依照政府規劃開發建設旅游產品，有組織、有規范地進行旅游經營和服務，發展旅游接待設施和配套服務，促進鄉村旅游發展的模式。如昆明市團結鄉、瑞麗市大等喊村的“傣鄉風情游”，昆明市福保文化村等。

公司+農戶型發展模式，是對具有旅游特色的村鎮，通過引進有經濟實力和市場經營能力的企業，進行公共基礎設施建設和改善環境，指導鄉村居民開發住宿、餐飲接待設施，組織村民開展民族風情、文化旅游活動，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉村旅游產品，吸引和招徠國內外旅游者{5}。如麗江市引進昆明鼎業集團對束河古鎮進行保護、開發和經營；騰沖縣引進柏聯集團對和順鎮進行整體保護、改造和經營；西雙版納橄欖壩農場投資對五個傣族村寨進行整體開發、包裝和經營等。

綜合開發型發展模式，是針對鄉村旅游資源豐富的縣（市），由政府主導進行鄉村旅游的規劃設計，投入資金建設和改善公共基礎設施，開發核心景區景點，吸引社會資金投入建設旅游接待服務設施，引導鄉鎮居民參與旅游接待服務，促進鄉村旅游的快速發展{5}。元陽縣以壯觀的梯田風光特色為內容，融合當地鄉村民族風情，成為具有強烈吸引力的鄉村生態旅游區。香格里拉縣以寧靜的森林、潔凈的湖泊、遼闊的牧場、獨特的藏族風情為特色，積極吸引社會資金和當地村民投入旅游開發和接待服務，形成了在國內外有較高知名度的“香格里拉”鄉村生態旅游勝地。

2.鄉村旅游生態壓力大。云南鄉村旅游目的地分布在偏僻的山區、林區、少數民族聚居區，當地部分居民的生態意識薄弱，鄉村旅游經營過程中忽視了環境保護，旅游者的行為也缺乏規范，在旅游區內隨地亂扔紙屑、果皮、食品袋等垃圾、對文物亂涂亂寫等不文明行為時有發生；旅游者的隨意采摘與踐踏，使鄉村旅游地的植被面積減少，游客和經營者遺留的生活垃圾等造成了生態和人居環境的惡化，原本清新自然的空氣與綠色環境被污染，云南鄉村旅游的吸引力就會下降。

云南鄉村旅游發展過程中自然生態環境負載過重。隨著越來越多的旅游者涌入，生活垃圾、污水和汽車尾氣對環境的威脅很大，導致在很多開展鄉村旅游的地方出現環境退化、資源過度使用、品牌特征淡化等現象。

3.鄉村旅游業生產要素的問題。農村基礎設施不完善制約了鄉村旅游的發展。盡管各鄉村旅游區在開發時對基礎設施建設都有較大的投入，但由于鄉村旅游區大都位于城市的郊區和經濟發展水平相對較低的農村，而參加鄉村旅游的游客大都來自城市，他們對住宿、餐飲的衛生條件要求較高，故許多基礎設施仍然適應不了游客的需要{6}。鄉村旅游業開發資金短缺是云南鄉村旅游可持續發展的又一個制約因素。鄉村旅游資源開發初期的投資大、產出少，到了中后期才能增加收益率。云南鄉村旅游地的開發大部分處于初始階段和起步階段，政府的鄉村旅游開發資金有限，村民分散經營的經濟效益低、積累少，用于基礎設施建設的資金還難以適應鄉村旅游發展的需要。

從業人員的素質也是云南鄉村旅游有待于提高的問題之一。鄉村旅游經營以村民為主體是對的，但當地農民需要了解相關的管理知識、旅游市場營銷的知識，以及宣傳鄉村文化的技能。由于粗放經營狀態形成的“輕管理、低質量、低收入”的惡性循環，不利于云南鄉村旅游業的可持續發展。

四、可持續發展的鄉村旅游的經濟作用

鄉村旅游的經濟作用來自于鄉村旅游產品的生產過程和消費過程。從鄉村旅游產品的生產來看，鄉村旅游的發展會帶來投入產出的乘數效應和就業的乘數效應，也會形成一個增長極而產生極化和擴散效應，這實際上就是鄉村旅游業對區域經濟的貢獻的問題。鄉村旅游活動如果不依據環境承載力的約束而加以控制，其對生態和社會文化的消極作用和影響就會顯現出來。所以鄉村旅游的作用和影響是多方面的，包括經濟的、生態的和社會文化的。

1.促進農村經濟可持續發展。為了更好地發展鄉村旅游，鄉村旅游目的地的田園、道路、村落及周邊環境需要美化，農舍田園布局要求合理，景觀需要錯落有致的鄉村意象。可持續發展的鄉村旅游也需要能源和資源的可循環利用，在保護生態環境的同時，也保護了鄉村地區的自然和文化遺產資源。通過鄉村旅游經濟的可持續發展，可以促進農業經濟效益、生態效益和社會效益的協調發展，同時鄉村旅游經濟的可持續發展，將使部分剩余勞動力轉移到第三產業上，有利于鄉村產業結構的調整，為鄉村剩余勞動力提供更多的就業機會。

2.促進新農村建設.鄉村旅游經濟的發展與新農村建設是互相促進、互為發展和互動依托的關系。鄉村旅游經濟的可持續發展，帶動了信息流、人流、物流、資金流和技術流向鄉村地區集聚，有利于鄉村地區的投資環境的改善。隨著鄉村旅游活動的開展，大量游客涌入農村，加強了城鄉之間的聯系與交流，從而幫助廣大農民開闊視野，更新觀念，逐漸改變落后的生活方式和生活習慣，提高文化素質和修養，并促進了農村基礎設施建設和村容村貌改善，使鄉村旅游點形成了“門內文明化、門外山水化”的新面貌{6}。

五、云南鄉村旅游發展方向和對策

云南鄉村旅游可持續發展應充分利用新農村建設的歷史機遇，采取“生態友好、社區參與、旅游扶貧和對外開放”等策略，克服鄉村旅游可持續發展的制約因素，使云南鄉村旅游總體上進入可持續發展的階段。

1.發展生態友好型鄉村旅游。可持續發展的鄉村旅游是能夠促進人與自然和諧發展的生態友好型旅游。旅游業需要降低環境污染，旅游者和旅游經營者都能產生垃圾，處理不當就會污染環境，不利于生態環境。當前云南農村的能源仍以容易產生環境污染的不可再生資源為主，可再生的循環利用型的能源形式極為有限。云南鄉村旅游規劃應與區域發展規劃結合起來，突出各地鄉村生活風貌和鄉土文化。

2.發展社區參與型鄉村旅游。可持續發展的鄉村旅游要求鄉村社區的成員有機會盡可能地按照支出的資本和勞務，公平獲得鄉村旅游的經濟效益。有獲利能力的村民直接進入旅游產業、獲得經營收入，獲利能力較弱的社區村民可通過接受雇傭、提供勞務、村民入股分紅等渠道間接分享旅游收入。村民經過民主協商，通過村集體或各種形式的合作組織的代理而進入鄉村旅游市場，是保證社區參lfaQh/ExX4geuyaJdawJpNCht4ZQ1c5PbZJk0Ll7w9U=與型鄉村旅游獲得可持續發展的關鍵。

3.發展扶貧型鄉村旅游。通過發展鄉村旅游，在貧困落后地區特別在云南的貧困地區開發旅游資源，能夠實現生產要素的城鄉互動，促進貧困地區的發展和城鄉區域平衡發展。鄉村旅游通過增加就業、加強交往、溝通信息、傳播技術等方式促使貧困地區居民的觀念更新、知識和技能水平提高，使得落后鄉村地區的發展能力迅速增強。旅游扶貧還可帶來一定的環境效益、社會效益。扶貧型鄉村旅游，是政府部門資助貧困地區開發的重要途徑，旅游脫貧是可持續發展的鄉村旅游的表現，也是鄉村旅游業產生社會效益的重要體現。

注釋：

{1}王繼慶.我國鄉村旅游可持續發展問題研究[D].哈爾濱：東北林業大學博士學位論文，2007

{2}侯沛蕓，李光中，王鑫.生態旅游與世界遺產教育策略擬定之研究[J].旅游科學，2005，19（5）：8-14

{3}中國國家旅游局.首批全國工農業旅游示范點全書[M].北京：旅游教育出版社，2005

{4}世界環境與發展委員會.我們共同的未來[M].長春：吉林人民出版社，1997

{5}羅明義.云南發展鄉村旅游的特點和模式[J].旅游學刊，2006，21（5）：9

{6}幸嶺.云南鄉村旅游發展現狀研究[J].經濟問題探索，2008，5：138-141

（作者單位：云南旅游職業學院 云南昆明 650221）

（責編：若佳）