關于建立高校后勤成本核算和效益評價體系的探索

摘 要：文章對建立高校后勤成本核算和效益評價體系進行了分析探討，同時提出了相關建議。

關鍵詞：高校 后勤成本核算 效益評價體系

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）01-089-02

高校后勤既是高校發展的基礎，也是為高校改革提供堅實保障的重要組織。高校后勤企業化模式的運轉就是發揮“市場機制”作用，提高教育投資效益整合資源配置，為高校的跨越式發展和師生提供優質高效、物有所值的服務。因此，加強高校后勤管理、提高后勤服務質量，建立科學合理的成本核算與效益評價體系有著十分重要的意義。

一、建立高校后勤成本核算與效益評價體系意義

1.高校后勤進行成本核算與效益評價具有現實意義和實用價值。一是為實施后勤全方位、多元化的服務質量管理做一個很好的補充；二是通過校際橫向比較，找出后勤成本核算中存在的問題，實現高校后勤可持續發展；三是切實維護廣大師生的利益，確保高校穩定和發展的提供重要舉措；四是在各高校之間推廣經驗、擴大交流、資源共享，促進后勤服務提高；五是為后勤服務制定價格、評價服務水平以及服務價格高低程度提供依據；六是為后勤服務企業提高自身管理水平和服務質量提供重要保證。因此，后勤成本核算與效益評價建立，將有利于后勤向縱深發展。

二、建立高校后勤成本核算與效益評價體系應當堅持的原則

1.以創新后勤管理為突破口，逐步控制后勤各項費用管理，降低管理成本。高校后勤涉及的跨行業項目較多，后勤部門通過對高校涉及后勤保障的各項管理費的統計，定期核查各項財務運營報表，利用信息化管理，計算出各項后勤公共管理中的人員工資、消耗材料、能源消耗及其相關費用。

2.通過加大技改投資和科學管理，狠抓節能降耗工作。高校后勤應當倡導低碳生活，積極建立節能減排各項管理制度，加強能源資源在不同環節的管理。以筆者所在的中國計量學院為例，我們在做好后勤保障中的水、電消耗、原材料購存以及設備維護等管理環節方面，堅持以確保“三保障”（供水保障、供電保障、設備安全運行保障）為目標，推進“四有三化”（檢查有記錄、操作有規程、應對有措施、質量有提升、管理精細化、運行規范化、結果時效化）制度建設，認真做好全年水電、動力設備維護、服務與管理工作。積極推行節能減排工作，與學生處、團委聯合舉辦“我眼中的校園節水、節電、節能工作”等活動，營造了“節約能源，人人有責”的良好氛圍。

3.堅持有效的競爭機制，創建“節約型后勤”。一是重點推進以績效考核為核心的分配制度，完善公司《獎勵制度》及部門年度目標考評辦法，建立責、權、利相協調的工作推進機制，從制度上最大限度地調動全體員工的工作主動性和積極性。二是從經營、管理、質量、安全等方面全面明確、落實責任，公司與各中心簽訂《經營管理目標責任書》，制定相應的管理規定和辦法。三是進一步完善和修訂公司的辦事制度和工作流程，規范辦事程序，修訂公司《公共設施管理規章制度匯編》。四是嚴格按照《中國人民共和國勞動合同法》規范用工，用工關系和諧。

4.加強餐飲成本控制管理，建立健全餐飲財務管理制度。成本控制是高校后勤餐飲經營管理的核心工作，在當前物價高漲、經濟效益與服務效益矛盾明顯以及用工成本快速升高的情況下，高校食堂應當通過進一步挖掘內部管理潛力，杜絕管理漏洞，切實做好成本控制。首先，高校后勤要抓好“采購關”，嚴格執行省聯配中心各項規章制度，堅持落實中心“蔬菜定價”制度，做到“廉潔采購、誠信采購”。同時，通過公開招投標的形式，按照“公平、公正、公開”的原則，保證各類物品質量為前提，引進質優價廉的供貨單位，從而降低一定的成本。其次，餐飲管理部門要進一步規范、完善財務管理制度。通過與各食堂管理者簽訂《經濟目標責任書》，確定年度經營考核目標，以及要求各食堂做好日報表填寫工作等措施，進一步強化成本核算，從而做到賬賬相符，賬實相符。

三、實施高校后勤成本核算，建立效益評價指標體系

1.高校后勤常規成本指標。要定期對高校后勤常規成本占辦學常規成本的宏觀比例（例如10%），以及每年學生平均攤銷后勤成本效益的系列相關指標進行綜合分析評價，如水、電、通信、維修、衛生保潔、綠化維護、住宿以及公共管理等服務成本費用，用以評價后勤重大項目決策的科學性與否。

2.高校后勤正常運轉指標。要定期對高校后勤在行政辦公、學生食堂、學生公寓、物業保潔、水電能源、校園維修、衛生保健等行業性成本占辦學成本的比例，以及生均攤銷成本做個綜合評價分析。該指標是作為高校后勤服務得以正常運轉的成本消耗，著重抓住成本指標進行評價分析，包括總成本和各項目成本支出情況、影響成本變化的各類因素以及降低成本所采取的措施等。

3.高校后勤基本成本核算指標。在基本支出方面，高校后勤應以分析評價質量指標為主，如食堂營業額中的原材料與能耗、管理、人工等費用的比例關系（即銷售額）、學生公寓的保潔、水電、維修、安全管理等費用比例關系，校園物業中的綠化、保潔、工具等費用比例關系，以及生均攤銷成本。要強化重大建設項目和經費使用全過程的審計，確保經費使用安全、規范、有效。要建立健全國有資產配置、使用、處置管理制度，加強國有資產管理，防止國有資產流失。

4.高校后勤資金使用率指標。在服務過程中，高校后勤要不斷提高資金使用效益。比如，各高校食堂飯菜的間接成本與直接成本比例關系（即“毛利率”）、“零利潤”價格優惠程度、每生定額水電指標的合理性以及維修費用中管理費與人工、材料的比例關系等等。對基本建設、增加輔助設施、單項維修工程等重大項目，要在實施過程中進行效益評估并進行績效評價，盡量提倡項目決策的合理性、科學性。

四、以經濟目標責任制為載體，科學規范管理

通過高校后勤與各服務經營部門簽訂實施經濟目標責任制這一載體，充分調動經營部門的創收積極性。即高校后勤在完成規定目標前再確定其目標利潤，在學校對后勤政策范圍內給予一定的自主權，達到利益共享、風險共擔的目的。經濟目標責任制管理可以適用于后勤特定的部門，如餐飲、物業維修、商貿、接待中心等等根據需要也可以增設創收項目。當然，經濟目標責任制管理是從控制成本、提高經濟效益作為其出發點的一種管理方式，并不見得能核算出某項創收的完全成本，要正確核算其成本，除了參考以上開支外還得對未進入其成本的相關開支進行測算，以求得這一后勤服務形式的完全成本。高校后勤成本控制與效益評價體系構建的問題是后勤改革創新面臨的重大課題，是高校后勤可持續發展的重要保障，財務管理甚至高校后勤的經營策略要始終貫徹成本觀念，并且執行嚴格的成本核算。顯然，提高高校后勤服務產品“性價比”，達到讓學校滿意、讓師生滿意、讓員工自己滿意的和諧后勤。

參考文獻：

1.張曉湘.高職院校辦學成本與辦學效益問題研究.湖南工業職業技術學院學報，2011（12）

2.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.公開征求意見稿.云南教育（視界），2010（3）

（作者單位：中國計量學院 浙江杭州 310018）

（責編：若佳）