城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的幾個問題

正確認(rèn)識、理性處理大中城市和小城市小城鎮(zhèn)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系

大中小城市和小城鎮(zhèn)全面發(fā)展是我國城鎮(zhèn)化的正確選擇。我國城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨，決定了需要長期堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)全面發(fā)展的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和政策。

積極發(fā)展大中城市是由我國基本國情和城鎮(zhèn)化基本規(guī)律決定的。我國人多地少，而且上乘耕地多位于人口稠密、城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化必然要占用大量耕地，用于城鎮(zhèn)建設(shè)和交通運(yùn)輸、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施。在同一地域不同規(guī)模的城市之間，可以看出大中城市人口密度更大的特點(diǎn)。大中城市對人口和勞動力的承載能力要大大高于小城市和小城鎮(zhèn)，大中城市人口密度也比后者大，更為節(jié)約寶貴的土地資源。

從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提供成本看，如果其他條件相同，大中城市按土地或按人口或按經(jīng)濟(jì)規(guī)模平均成本會比小城市和小城鎮(zhèn)低很多，規(guī)模經(jīng)濟(jì)比較明顯。許多基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)都具有特別強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征和不可分割性，以至于小城市和小城鎮(zhèn)沒有條件建設(shè)和提供。大中城市還有特別強(qiáng)的范圍經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，人口和經(jīng)濟(jì)活動集聚，彼此相互促進(jìn)，節(jié)約交易費(fèi)用，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會和就業(yè)機(jī)會。這就是為什么大中城市普遍比小城市和小城鎮(zhèn)繁華的原因所在。

城鎮(zhèn)化說到底是農(nóng)民的市民化，不僅是居住地市民化，更重要的是生活方式、思維習(xí)慣市民化。城鎮(zhèn)化模式選擇的實(shí)質(zhì)是如何更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化。……