促進小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境與路徑

一、 小微企業(yè)及其發(fā)展界定

小微企業(yè)是一個歷史概念。不同時期，甚至同一時期的不同發(fā)展階段，各國對小微企業(yè)內(nèi)涵的界定都是不同的。其中，一個相當普遍的現(xiàn)象是，各國所做定義的內(nèi)涵與外延大都隨其國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展而不斷擴大。

我國對中小企業(yè)的界定也有一個不斷完善的過程。改革開放之初，我國并無明確的中小企業(yè)定義。1988年，由國家經(jīng)委牽頭五部委聯(lián)合制定了一個主要按企業(yè)生產(chǎn)能力、固定資產(chǎn)原值進行劃分的企業(yè)分類標準。2002年，全國人大通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（2003年1月1日正式實施），2003年，國家經(jīng)貿(mào)委等四部委聯(lián)合頒布《中小企業(yè)劃分標準》，針對六大類行業(yè)的不同特點，提出以職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額為主要依據(jù)的企業(yè)規(guī)模劃分標準。2011年，工信部等四部委聯(lián)合頒布新的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。這一《規(guī)定》首次提出了微型企業(yè)概念。

當前，我國中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展面臨的首要問題仍然是生存問題，然后才是發(fā)展問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國中小企業(yè)平均壽命3—4年，美國企業(yè)平均壽命7—9年，歐洲和日本平均12.5年。我國中小企業(yè)平均壽命較短，從一個側(cè)面表明企業(yè)生存環(huán)境（包括制度和政策）還存在嚴重缺陷。

應(yīng)當認識到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展總體上還處于轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)大調(diào)整期，因此，小微企業(yè)發(fā)展面臨的首要問題，還是企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及其制度規(guī)范層面的轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展問題。對于絕大多數(shù)中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)來說，當前還不是或者說主要不是生產(chǎn)經(jīng)營過程經(jīng)常遇到的對產(chǎn)業(yè)價值鏈的選擇和生產(chǎn)技術(shù)升級等技術(shù)層面的轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展問題。……