美國中東戰略陰影下的“橢圓形”漩渦

1993年冷戰剛剛結束，美國壟斷財團的頭號智囊布熱津斯基便預言：“伊斯蘭教的政治覺醒不僅會引發在北面與殘余的俄羅斯帝國主義沖撞，而且還可能在南面與美國的統治抗爭。”布熱津斯基還在歐亞大陸上劃出了一個長的“橢圓形”，包括巴爾干各國、中東、中亞、蘇聯地區南部、中國新疆等地區，他認為這個橢圓形將是個“充滿激烈動蕩的漩渦”。布熱津斯基的預言之所以一貫準確，最根本的原因是他能在很大程度上主導美國政府的對外政策。可以說，冷戰結束后的20年里，全世界的熱點、焦點（如伊拉克問題、科索沃問題、阿富汗問題、俄羅斯車臣問題、中國新疆問題及2011年以來的中東大動亂）幾乎都沒有離開布熱津斯基所劃的這個“橢圓形”。

一、伊斯蘭原教旨主義——美國肢解蘇聯、俄羅斯、中國的一支利器

二戰后，美國先后遭受朝鮮戰爭和越南戰爭的巨大失敗，一度陷入歷史低谷。上世紀70年代，美國被迫進行外交轉型，并取得巨大成功：一方面，緩和與中國的關系，集中精力對付蘇聯；另一方面，大量扶植伊斯蘭原教旨主義激進勢力，不斷向蘇聯勢力范圍及蘇聯境內滲透。而這兩項政策的制定和實施都與布熱津斯基有密切關系。

70年代初，伊斯蘭國家出現四種勢力：一是遜尼派原教旨主義力量（如沙特王室、穆斯林兄弟會）；二是什葉派原教旨主義，他們于70年代末在伊朗建立伊斯蘭共和國；三是以納賽爾為代表的伊斯蘭社會主義力量；四是西化派自由民主派力量。在冷戰時期，沙特等遜尼派原教旨主義一直和美國保持密切關系，而伊朗既反美又反蘇，但總體上更反美。

70年代末，美國做了一個重要決定，即大力援助遜尼派原教旨主義激進勢力以對抗蘇聯和中東地區的反美力量。布熱津斯基稱：“卡特總統早于1979年7月3日便簽署了第一道秘密援助喀布爾親蘇政府的反對派的命令”，此舉招致蘇聯入侵阿富汗，“蘇聯果真陷入了一場令其政府無法支撐的戰爭，使得該帝國士氣敗壞并最終分崩離析”。蘇聯未能成功阻止伊斯蘭原教旨主義在蘇聯周邊的復興和擴張。80年代后期，趁著戈爾巴喬夫“公開化”、“新思維”等“改革”，伊斯蘭原教旨主義激進勢力在蘇聯各加盟共和國內大力擴張，他們和地方民族主義結合在一起，成為推動蘇聯解體的最大動力。

蘇聯解體后，美國扶植起來的伊斯蘭原教旨主義勢力產生分化，沙特王室及穆斯林兄弟會繼續執行親美政策，而本·拉登則因為反對美國在其心目中圣地——沙特的駐軍，逐漸將美國當作最大的敵人。這就是1993年布熱津斯基所言，伊斯蘭激進勢力有可能繼續對抗俄羅斯，但也有可能與美國相抗爭。因此，按照布熱津斯基的意見，美國應對這支勢力的策略只能是將其馴服，繼續把它變成可以駕馭的力量為己所用。美國自2001年開始的反恐戰爭，其根本目的絕不是消滅所謂恐怖主義，而是將恐怖主義繼續引導到反俄、反中的道路上去。

就我國新疆地區來說，新中國成立后，新疆政治、經濟、社會建設出現突飛猛進的發展，民族分裂勢力到70年代已經基本絕跡。進入90年代后，新疆的極端宗教勢力、暴力恐怖勢力、民族分裂勢力卻進入歷史上最為猖獗的時期。其國際背景是，蘇聯解體后，在美國的扶植下，這三股勢力迅速膨脹。美國前總統克林頓、副總統戈爾等政要曾多次秘密會見新疆民族分裂分子，美中央情報局指定專門機構的人員負責培訓新疆民族分裂分子，克林頓甚至在公開場合與“東突民族代表大會”執委會主席會面。

對于同樣的伊斯蘭激進勢力的暴力活動，如果它針對的是美國，便是“恐怖主義”；如果它針對的是中國和俄羅斯等國家，便是“民主斗士”。這一點，世人已經領教甚深：在布什發動反恐戰爭后及奧巴馬時代，新疆的三股勢力仍然是美中情局的親密戰友，逃到境外的代表熱比婭仍然是美國的座上賓。這一點，俄羅斯人也已經領教甚深：車臣恐怖分裂勢力的暴力活動比本·拉登有過之而無不及，然而西方特工機關在肢解完蘇聯后仍然要肢解俄羅斯，他們支持車臣獨立，在法國印制“伊奇克里亞護照”、在德國印制“伊奇克里亞貨幣”，并通過格魯吉亞向車臣非法武裝運送武器。這一點，已經被肢解的南斯拉夫人民們更是領教甚深：引發科索沃危機并最終導致南斯拉夫被肢解的所謂“科索沃解放軍”，正是美國扶持起來的伊斯蘭激進勢力……

二、布什的“大轉向”、奧巴馬的“懷柔術”及本·拉登的“死亡”

美國在中東地區的戰略轉向始于布什時代末期。2003年，美國以反恐戰爭的名義指責薩達姆政權勾結基地組織，并發動了入侵伊拉克的戰爭。其實，在中東地區，薩達姆及卡扎菲政權是對基地組織鎮壓最厲害的政府。美國推翻薩達姆政權后，人數最多的什葉派勢力在伊拉克崛起，而伊拉克什葉派與伊朗和敘利亞又有密切關系。一旦伊拉克被反美力量主導，加入了伊朗—敘利亞—黎巴嫩反美反以聯盟，布什的中東戰爭將功虧一簣。因此，美國中東戰爭的下一步必然是推翻伊朗為核心的反美政權聯盟，將伊朗改造成親美的什葉派國家。故布什政府執政末期的中東政策發生了重大轉折。

2007年3月5日，美國資深記者西摩·M·赫什在著名的《紐約客》雜志發表題目為《重定向——布什政府的新政策將幫助我們反恐戰爭中的敵人？》的文章，其中談到：“在過去的幾個月中，隨著伊拉克局勢的惡化，布什政府已經顯著地改變了中東戰略，無論是在公共外交層面還是秘密行動層面。此次‘重定向’，白宮內部知情者如此稱呼的此項新戰略，將導致美國與伊朗的公開對抗，在部分地區將擴大什葉派和遜尼派穆斯林之間的教派沖突。布什政府已經決定將摧毀什葉派為主體的伊朗……美國也參與了針對伊朗及其盟友敘利亞的秘密行動。這些活動的附帶結果是，那些一直信奉伊斯蘭激進思想、敵視美國、同情‘基地組織’的遜尼派穆斯林極端主義團體將得到美國的支持。”赫什還指出，“新戰略矛盾的地方在于，伊拉克大部分軍事暴亂來自遜尼派勢力，而不是什葉派。但對布什政府來說，伊拉克戰爭最大的未估計到的負面后果是伊朗勢力的增長。”

奧巴馬上臺后，面對伊斯蘭世界普遍的反美情緒，奧巴馬不得不表現出更多的“懷柔”姿態，宣布與伊斯蘭國家永不交戰，盡可能與世界上的伊斯蘭國家建立友善和睦的雙邊關系。2011年5月1日，美國總統奧巴馬宣布其特種部隊將本·拉登擊斃于巴基斯坦的住所內，并稱這是“反恐行動上的重大成就”。隨后，美國白宮又于6月29日順勢推出新版《國家反恐戰略》，收縮反恐戰線，強調把反恐重點轉移至針對美國本土的恐怖襲擊。這就為美國與那些不太反美的伊斯蘭原教旨主義激進勢力的合作奠定了基礎。

從布什政府前期的反恐戰爭到布什末期的戰略轉向，再到奧巴馬的“蕭規曹隨”，我們可以看到，美國在全世界的布局是連續的、相輔相成的，而不是斷裂的、相互否定的。

2012年1月5日，奧巴馬及五角大樓公布的名為《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先任務》的新軍事戰略報告中認為，“本·拉登的死亡和大量‘基地’組織高級領導成員的伏法，在很大程度上削弱了他們的力量”，而“從長期來看，中國作為地區強權的崛起，將會從各個方面影響美國的經濟和安全利益。”因此美國選擇逐步結束在阿富汗和伊拉克的戰爭（僅保留特工及特種部隊進行戰略威懾）， “針對亞太地區調整戰略”。該報告還首次公開地將中國和伊朗并列稱為美國的“潛在對手”，需進行“有效地威懾”。

然而，本·拉登及部分基地高級領導成員的死亡，究竟多大程度上削弱了基地組織的實力，恐怕仍然是個未知數。在阿富汗，雖然在美軍占領下成立了中央政權，但是塔利班和基地組織仍控制不少地區并建立了地方政權。在伊拉克，薩達姆時期曾長期鐵腕鎮壓基地組織，而自薩達姆政權倒臺后，混亂的伊拉克已經成為基地組織的沃土。正是在這種背景下，奧巴馬宣布從伊拉克及阿富汗撤軍。有一種撤退叫進攻：2011年政治動蕩蔓延阿拉伯世界。布什政府時期，美軍深陷阿富汗和伊拉克無法自拔，伊朗在一旁偷著樂。奧巴馬上臺后大幅撤軍，反而在中東連連得手。背后的原因不言自明。

三、從“伊拉克模式”到“利比亞模式”：解析“橢圓形”地帶的新態勢

利比亞戰爭剛剛打響，基地組織便發出聲明，譴責利比亞總統卡扎菲，呼吁全體穆斯林支持利比亞人民推翻暴君卡扎菲的統治。而在利比亞戰爭中，將卡扎菲軍隊打敗的，首先是北約的空中力量及地面特種部隊，但真正在地面發揮骨干和基礎作用的，正是主張圣戰的基地組織的各個分支——如利比亞伊斯蘭戰斗團組織，該組織于2007年在南亞正式加入基地組織。2007年美國西點軍校反恐中心提供的報告《本·拉登在伊拉克的外國戰士》中便指出，在伊拉克的恐怖分子很大一部分來自利比亞的班加西—德爾那—托布魯克地區，這個地區正是在2011年推翻卡扎菲政府的大本營。

據BBC等媒體報道，利比亞叛軍司令貝爾哈吉同樣出身于班加西地區的恐怖主義組織。作為利比亞伊斯蘭戰斗團組織的頭目，他曾被卡扎菲驅逐出境，2004年在泰國被中情局逮捕并遭受酷刑，在阿布·薩利姆監獄關押了7年。奇怪的是，2011年初，他在英美情報部門的安排下乘坐美國盟友卡塔爾的飛機進入利比亞來到班加西，領導以基地恐怖主義組織為骨干的叛軍，在英美特工和特種部隊的配合下，打敗了卡扎菲。

利比亞叛軍中的另一個重要人物是占領德爾那地區的伊斯蘭教士阿爾—哈賽迪，他與本·拉登關系密切，2001年美國阿富汗戰爭打響后曾被巴基斯坦官方逮捕并被美國關進著名的關塔那摩監獄。2011年美國和西方打響利比亞戰爭后，哈賽迪跟英美特工合作一起對付卡扎菲，他的言論變得十分親美。他在接受《華爾街日報》采訪時說：“我們對美國的看法正在改變，如果說過去我們100%痛恨美國的話，今天對美國的痛恨程度已經少于50%了，美國已經開始糾正他們過去的錯誤，他們幫我保護我們的孩子不再流血。”

2011年美國制造了“利比亞模式”，其前提一是美國大兵從阿拉伯世界逐步撤出，僅留少量特種部隊和特工進行戰略威懾；二是美國與基地組織合作推翻那些反美政權，美國及沙特出錢、出槍、出設備、出情報，而基地組織出人。前者是后者的必要條件，因為美國深知，如果美國軍隊像阿富汗戰爭、伊拉克戰爭那樣直接大規模入侵利比亞的話，勢必造成伊斯蘭激進勢力和卡扎菲聯手反擊美國入侵軍隊的局面。

卡扎菲的悲劇究竟意味著什么？2003年美國入侵伊拉克后，卡扎菲開始改弦更張。然而，卡扎菲并非完全投靠西方，而是想利用西方列強間的矛盾進行投機。比如，他把利比亞大部分的石油利益給了意大利，這導致了美、英、法的不滿；2007年末法國總統薩科奇極力“討好”卡扎菲，他隆重歡迎卡扎菲訪法，結果卡扎菲回國后卻配合美國高調而公開反對薩科奇最為看重的“地中海聯盟計劃”，使薩科齊在國內遭受政敵的嘲諷；卡扎菲一方面向美國示好，一方面又想扮演伊斯蘭世界的領袖，批評以色列，抨擊美國在中東的戰爭。最終的結果是，卡扎菲政權被法國薩科奇和美國奧巴馬聯手摧毀。和單邊主義的小布什政府抵制“地中海聯盟”計劃不同，奧巴馬需要歐洲對美國的支持，因此卡扎菲這個棋子輕而易舉地被美國犧牲掉。那么，融入西方經濟全球化的卡扎菲政權只有一條生路可走，即老老實實做完全符合美國利益的傀儡政權。

四、基地組織與美國的討價還價？

2012年9月10日，基地組織領導人艾曼·扎瓦西里的兄弟穆罕默德·扎瓦西里（因參與恐怖活動在埃及監獄坐牢14年）接受美國有線電視新聞網（CNN）獨家采訪時，代表基地組織向西方正式提出了和解方案。穆罕默德·扎瓦西里指出，他和他兄弟的意識形態是完全統一、不可分離的，因此他可以說服其兄弟和西方達成和解。

駕馭恐怖之火，很容易惹火燒身。穆罕默德·扎瓦西里的和解方案剛剛拋出，從9月11日開始，由美國人拍攝的嚴重詆毀伊斯蘭教先知穆罕默德的電影《穆斯林的無知》在伊斯蘭世界引發了一場反美風暴，其中美國駐利比亞的大使遇襲身亡。值得注意的是，該電影片段早在7月份便已經被放到互聯網上，但一直沒有引起多大的風浪，正是在美國與基地組織公開其和解方案的時刻，這部影片突然在伊斯蘭世界得到廣泛地傳播，一場反美風暴也如期而至。這難道僅僅是巧合？其背后的緣由大概有兩種可能：一是扎瓦西里等基地領導人在同美國討價還價；二是基地組織內部的激進派并不希望與美國和解，因此借題發揮破壞和談。無論是哪種情況，都無法改變基地組織和美國越走越近的大趨勢。

五、美國解決敘利亞和伊朗問題的唯一障礙

今日美國所主導的北約，以空中優勢力量的打擊加上地面基地組織的破壞力，不要說敘利亞，即便是伊朗政權恐怕也難以應對。2012年8月以后，以基地組織為骨干的敘利亞反對派和政府軍形成膠著狀態，假如北約再對敘利亞政府軍進行空中打擊，敘利亞政權將毫無疑問地被迅速推翻。當前北約唯一顧忌的是俄羅斯總統普京的態度。如果俄羅斯為保住其在敘利亞的海軍基地而對敘利亞政權進行強力支持，北約將在空中打擊敘利亞問題上猶豫不決，從而伊朗問題的解決也將推后。

俄羅斯及普京對今天敘利亞所發生的一切心知肚明。2012年9月6日，普京接受俄羅斯著名電視媒體“今日俄羅斯”記者采訪，當記者提到西方支持的敘利亞自由軍正雇傭基地組織戰士時，普京說：“當某些人渴望去獲得最佳結果時，他們會不擇手段。……某些人想利用來自基地組織和其他持同樣激進觀點組織的好戰分子在敘利亞達到其目的。這個政策是危險的并且是極其短視的。”由于普京已經窺探出美國在中東隱秘的大戰略，所以俄羅斯不會輕易放棄敘利亞和伊朗。因為這種局面的出現，不僅意味著俄羅斯在中東的戰略利益全盤盡失，同時也意味著恐怖之火將重新燃向俄羅斯的周邊，車臣等問題也將重新激化。

然而，如果伊朗反美政權能夠打敗美國的圍堵長期存在，基地組織及其他遜尼派宗教勢力為了自身的擴張很可能會調轉矛頭和伊朗結成反美統一戰線。這一局面的出現，是美國的最大噩夢。

（作者：中國社會科學院世界社會主義研究中心特邀研究員、海洋安全與合作研究院高級研究員）

責任編輯：李振通 狄英娜