人民民主制度的優勢、政治責任和歷史任務

我國實行的是社會主義人民民主制度。這個制度的優勢，已得到歷史和現實的充分驗證。人民民主制度的優勢體現在哪些方面？人民民主制度的政治責任和歷史任務是什么？本文就此談些看法。

一、人民民主制度的歷史超越

我國從近代以來開始接受西方憲政觀念，早期主要受英國“立憲主義”的影響。清末立憲運動的失敗，把“民權主義”推上歷史舞臺。孫中山先生的“五權憲法”和“軍政、訓政、憲政”建國大綱，集中體現了中國資產階級的憲政主張。辛亥革命的勝利，為幾千年處于封建壓迫下的中國人民帶來了憲政曙光，但代表大地主、大資產階級和封建買辦勢力的國民黨右派，倒行逆施，1927年發動反革命政變，殘酷鎮壓代表中國最廣大工農利益的共產黨人和正義力量，孫中山先生主張的“聯俄、聯共、扶助農工”三大政策的憲政夢想就此被斷送。中國共產黨人開始了以農村武裝割據為主要形式的土地革命，并于1931年在江西瑞金建立了第一個人民當家作主的中央紅色政權?？谷諔馉幈l后，中國共產黨領導的延安更成為中國人民追求民主和光明的革命圣地。

1949年，中國人民革命取得決定性勝利后，毛澤東發表《論人民民主專政》一文，科學系統地總結了近代以來尤其是中國共產黨成立28年來取得的基本經驗。文章指出：自從一八四〇年鴉片戰爭失敗那時起，先進的中國人，經過千辛萬苦，向西方國家尋找真理?？傻玫降慕Y果老是先生欺負學生。十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。從此中國的先進分子，用無產階級的宇宙觀作為觀察國家命運的工具，重新考慮自己的問題。1921年中國共產黨成立，經過國共合作以及后來的與蔣介石反動派的斗爭，在驅逐日本帝國主義之后，又進行了三年的人民解放戰爭，取得革命的勝利。就是這樣，“西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產?！苯⒁怨と穗A級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政國家，這就是中國近代以來歷史發展得出的基本結論。

中華人民共和國的政治體制和基本制度，是按照人民民主原則建立起來的。人民民主制度的本質，就是實行最廣大人民當家作主的人民民主專政，從制度設計上徹底改變西方憲政民主以保障資本權利自由、保證少數富人與權貴當家作主為宗旨的制度，建立以實現最廣大人民當家作主、維護和實現最廣大人民根本利益、在人民內部實現充分民主和自由為宗旨的新型民主制度。

二、人民民主制度的優勢和實踐發展

人民民主制度具有根本和顯著的優勢：

第一，中國億萬勞動者，從半殖民地半封建制度的壓迫和束縛下解放出來，成為人民共和國的主人。億萬中國人民翻身解放所形成的巨大凝聚力和生產力，為新中國從戰亂中迅速恢復和進行社會主義改造、創建社會主義生產關系以及在工業化進程中取得突破性成就，提供了無與倫比的政治基礎和制度前提。改革開放30多年來，中國之所以能夠取得震驚世界的經濟奇跡和科學發展成就，從根本上說，也是得益于人民民主制度所具有的解放和發展生產力的巨大潛能和創新優勢，在黨和政府大力推動和切實保障的基礎上，人民民主制度內含的最充分的經濟社會自由和民主權利，在人民群眾中得到空前未有的充分釋放。

第二，充分保障最廣大人民當家作主和實現最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務，一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發，這是中國共產黨區別于其他政黨的最顯著標志。新中國成立以來，中國共產黨始終堅持為人民服務和為人民執政的立黨宗旨，從而保證了中國共產黨的領導和執政能夠順應人民群眾的意志和需要，戰勝前進道路上的各種困難和挑戰。

第三，可以實現全國一盤棋，實現區域之間以及各種功能組織之間資源互補共享、統籌協同發展，為集中力量辦大事和實現各種資源的最優化配置提供制度化的保障和可能。集中國家和社會的力量，克服和解決國家社會發展中面臨的根本問題和最大困難，為實現國家和人民的長遠利益和根本利益服務，是人民民主制度最具獨特性的優勢。人民民主制度最為關心的，是黨的執政和國家政權職能能否真正滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，以及權利保障和民主參與需要，而不是西方民主最為關注的限權、分權、授權等問題。真正全心全意為人民服務的執政黨和政府，其權力效率越高，人民當家作主和人民利益的保障實現就越充分。西方民主基于不同的執政黨派代表不同的社會階級階層和利益團體的立場和權益訴求，爭權奪利，各種國家權力之間以及各政黨和利益集團之間是相互制約和監督抗衡的關系，并且為了迎合選票不得不采取短視政策，對國家和社會面臨的根本和重大問題難以及時應對和解決。

第四，能夠依據時代的發展變化，不斷對體制機制進行創新。例如，中國在改革開放和建設社會主義市場經濟的新條件下，強調人民民主的制度化和法治化建設，在基層社會實行最廣泛的村社自治制度，吸收選舉制度的競爭優勢并與以德為先、多崗鍛煉和培訓、考試公推并舉相結合的干部選任制度，等等。這些制度的創新性借鑒和吸納，不斷為人民民主制度優勢的潛能發揮、活力保持和新形勢下的多元化發展賦予新的內容和形式。

人民當家、能辦大事、科學負責、區域競爭、開放包容，這二十個字可以集中體現和概括人民民主制度的最基本特色。人民民主制度作為人類歷史上一種嶄新的政治制度，總要經歷一個不斷發展完善的過程，碰到這樣那樣的問題和挫折也在所難免。我國在建立和實行人民民主制度的過程中，也有深刻的教訓，尤其是發生了“文化大革命”這樣的錯誤。改革開放以來，人民民主建設深刻汲取了歷史的經驗和教訓，在發展中不斷完善，煥發出更加旺盛的活力。

三、人民民主制度為什么遇到挑戰

在新的歷史條件下，中國的人民民主制度，確實面臨著新的挑戰和考驗。其深層次的原因，是人民民主制度面臨的時代條件變了。黨的十七屆四中全會決定和十八大報告都突出強調：“黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”。尤其是在市場經濟條件下，集中掌握各種資源配置權者，經常被各種利益、人情和交易關系包圍，時時處處面臨著各種誘惑。權力運行的體制性漏洞，也助長了一些領導干部手中權力和欲望的失控。內有市場機制追求私利最大化和交換原則的滲入和驅動，外有國際資本主導、發達國家在互聯網信息和文化傳播方面的強勢話語，似乎造成這樣一種態勢：馬克思主義的基本原理已經過時了，發達資本主義國家主導的“普世價值”以及制度實踐形式才是世界各國的共同追求。

今年年初，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上指出：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！边@一論斷，有助于澄清在這些問題上的模糊認識，對堅定中國特色社會主義信仰、保證改革開放的正確方向和人民民主原則的落實意義重大。

“四大考驗”最為根本的是市場經濟考驗。經過幾十年的社會主義市場經濟實踐探索，經驗已然證明，把社會主義原則貫徹到市場經濟實踐中去，需要充分重視對勞動和資本關系及其在市場經濟中的地位作用的探索與研究，需要充分重視對政府在規劃發展、基礎設施建設、產業升級和科技創新以及綠色經濟發展中的主導作用與市場配置資源的基礎性作用關系的探索與研究，需要充分重視對保障民生和消費動力與保障權利和資本活力關系的探索與研究，需要充分重視對勞動聯合的股份合作與民營經濟的產業開發關系的探索與研究，需要充分重視對公益性、公共性的國有經濟與資本化、市場化的企業經營關系等問題的探索與研究?！吧鐣髁x”與“市場經濟”的結合，是中國共產黨領導開辟的、不同于歷史上任何曾經發生的偉大的社會改革和創新實踐。市場經濟的考驗不僅是如何經受住資本權利對執政權力的侵蝕、誘惑、捆綁甚至利用。搞社會主義市場經濟的根本目的，是要創造一種既要超越傳統社會主義又要超越發達資本主義，集人類社會一切文明成果于一體的中國特色社會主義。

在“四大考驗”面前，中國共產黨能否保持自身的先進性和純潔性？這是中國特色社會主義能否繼續堅持并取得最終成功的ION57oGoFVweos20Ed3IOQ==全部問題的關鍵，也是人民民主制度是否仍然有存在必要性、是否應該改弦易幟的關鍵。如果中國共產黨在長期執政的各種誘惑面前、在對待社會主義與資本主義的信仰面前、在市場經濟的勞動與資本關系面前、在國際自由資本主義強勢霸權面前，過不了關甚至繳械投降，那么人民民主制度的優勢就不可能得到應有的釋放，甚至會發生變異，貪污腐敗、脫離群眾、貧富分化、社會不公等問題不僅得不到有效遏制和解決，還會繼續惡化。是堅持搞中國特色社會主義民主政治，還是搬來西方政治制度？這取決于我們黨在“四大考驗”面前的堅定選擇。

四、人民民主制度的政治責任和歷史任務

中國目前雖然也存在經濟增長后勁不足、深化金融改革困難、收入差距擴大、公共服務供給不均、要素驅動慣性依賴、貪腐現象蔓延等問題，但更具有人民民主制度和科學發展觀引領下的政治優勢。人民民主和科學發展必將為中國成功建成小康社會提供強大的政治、經濟、文化和社會組織體制機制保證。

改革開放的成功實踐已經證明了人民民主制度具有西方憲政民主制度不可替代的優勢。在中國目前的發展成就面前，我們沒有理由放棄已經成功的人民民主制度。目前一系列民意調查表明，解決分配不公、收入差距拉大以及買房、治病、上學難等民生問題，解決貪污腐敗、脫離群眾、既得利益集團捆綁權力等問題，已經成為人民大眾對我們黨的政策取向的普遍期待和基本共識。解決上述問題，最符合實際的，還是要靠人民民主制度來解決。西方憲政民主制度經驗只能作為完善和發展人民民主制度的借鑒和參考。

解決貪腐問題，可以借鑒國外的一些成功經驗，比如新加坡人民行動黨把法治作為執政工具熟練運用的經驗。但更為重要的是，解決腐敗問題，必須始終堅持從中國的國情出發，任何脫離實際、從主觀愿望出發的改革藍圖，在實踐面前都是行不通的。中國共產黨的執政歷史證明，只要黨的領導方向和方針正確，依靠人民群眾參與和人民當家作主的力量，就沒有解決不了的問題和困難。我們黨在延安時期形成的依靠黨性自律、批評和自我批評、以人民群眾為主體的參與和監督，對解決黨風問題和貪腐問題成功有效。因此，當前最重要的，是把黨風廉政建設與法治建設結合起來，充分借鑒依靠法治保障權利、自由平等和重視程序性、規范性、制度化等現代依法治黨的經驗，把領導人的以身示范和強力推動、人民主體參與監督、保障權利和程序正義有機統一起來，創造一種既借鑒又超越傳統的黨風廉政建設新模式。