農(nóng)民增收視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式研究

摘要：隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式。筆者總結(jié)了五種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，比較各類型經(jīng)營(yíng)模式中農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和增收渠道，得出新型的經(jīng)營(yíng)模式屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的范疇，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展影響。文中還分析了南京谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的一些經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式；農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中涉及的各種資源進(jìn)行特定的組織、整合及管理的方式。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在著不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在發(fā)生裂變，農(nóng)業(yè)新型主體不斷涌現(xiàn)，從而出現(xiàn)了多種新型經(jīng)營(yíng)模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式基于農(nóng)民的主體行為向四個(gè)方向發(fā)生轉(zhuǎn)變：一是農(nóng)民的聯(lián)合，如各類專業(yè)合作社、合作聯(lián)社；二是農(nóng)民的委托，以生產(chǎn)全部托管和部分托管為主，但是農(nóng)民依然掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，如委托機(jī)械播種、收割等；三是農(nóng)民的退出，即資本下鄉(xiāng)，工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，也可能轉(zhuǎn)入城市或轉(zhuǎn)入農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)；四是農(nóng)民堅(jiān)守，如家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶等，但是面臨著土地、技術(shù)、資金的壓力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式的類型

（一）自主經(jīng)營(yíng)型

自主經(jīng)營(yíng)型一般包括農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)型合作社，土地使用權(quán)由農(nóng)民承包和流轉(zhuǎn)獲得，農(nóng)業(yè)設(shè)施自建，自主經(jīng)營(yíng)，自產(chǎn)自銷，自負(fù)盈虧。這類模式中，農(nóng)民掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，投資成本較高，而且市場(chǎng)、技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)很大，面臨人才、資金、管理三大瓶頸，特別缺乏“能人”帶動(dòng)。

（二）雇傭經(jīng)營(yíng)型

雇傭經(jīng)營(yíng)一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán)，投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施；自主經(jīng)營(yíng)決策，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、包裝，自建銷售渠道；農(nóng)民被雇傭參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得工資報(bào)酬。這種模式中，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)投資成本巨大，土地、技術(shù)、資金、管理、勞動(dòng)力、市場(chǎng)、人力資本的壓力都非常大，同時(shí)雇傭工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下問題一直難以解決，目前中層管理人才和中堅(jiān)技術(shù)人才的缺乏也是農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的較大問題。

（三）租賃經(jīng)營(yíng)型

租賃經(jīng)營(yíng)一般由政府或農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán)，投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施；投資主體不進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，只是將建成的農(nóng)業(yè)設(shè)施（如大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等）出租給農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，通過收取租金回收成本和產(chǎn)生效益；農(nóng)民承租農(nóng)業(yè)設(shè)施，繳納租金，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。這種模式中，農(nóng)民掌握部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)；投資主體投資成本巨大，但是風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)民部分承擔(dān)，投資回收期較長(zhǎng)；政府作為投資主體建設(shè)，是推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、設(shè)施化較好的途徑。

（四）承包經(jīng)營(yíng)型

承包經(jīng)營(yíng)一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，將勞動(dòng)外包給農(nóng)民（如需設(shè)施由農(nóng)民自建）并回收產(chǎn)品的模式。這種模式中，農(nóng)民保留土地使用權(quán)，只提供勞動(dòng)，無(wú)需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，可以理解為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的一種形式；農(nóng)業(yè)企業(yè)一般有較好的品牌和市場(chǎng)占有率，銷售渠道暢通；企業(yè)的投入主要是生產(chǎn)資料，承擔(dān)市場(chǎng)、技術(shù)等的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)面臨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品的巨大壓力。

（五）訂單生產(chǎn)型

訂單生產(chǎn)一般由農(nóng)業(yè)企業(yè)下生產(chǎn)訂單，交付一些定金，農(nóng)民承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程（如需設(shè)施由農(nóng)民自建），產(chǎn)品由企業(yè)收購(gòu)。這種模式中，農(nóng)民保留土地使用權(quán)，農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，承擔(dān)企業(yè)違約的風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)企業(yè)自主加工、經(jīng)營(yíng)、銷售農(nóng)產(chǎn)品或接受訂單，企業(yè)的投入主要是定金，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)面臨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約、買方違約的問題。近些年，出現(xiàn)的CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，Community Support Agriculture）也可以歸類為訂單模式。

在有些區(qū)域，這些模式不是單一出現(xiàn)的，而是組合出現(xiàn)的。這些模式各具優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中起到了巨大的推動(dòng)作用。

三、各類型經(jīng)營(yíng)模式的比較分析

通過分析上述五種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中常見的新型經(jīng)營(yíng)模式，我們發(fā)現(xiàn)，土地使用權(quán)、設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民自主性、勞動(dòng)力關(guān)系、產(chǎn)品去向、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等是各模式的主要要素。按照類型和要素列表重新排序后，我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說，勞動(dòng)力關(guān)系與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)正相關(guān)；對(duì)于農(nóng)民來(lái)說，勞動(dòng)力關(guān)系與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)負(fù)相關(guān)。這就是說，勞動(dòng)力關(guān)系越緊密，農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越低，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越高，如表1。

四、案例分析

谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園位于江蘇省南京市江寧區(qū)谷里街道，2007年開始建設(shè)。園區(qū)先后獲“南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”及“省級(jí)高效園藝示范創(chuàng)建園區(qū)”稱號(hào)，被評(píng)為全市重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)、綠色食品8個(gè)、有機(jī)食品12個(gè)，成為南京最大的綠色蔬菜生產(chǎn)基地。目前，該園區(qū)核心區(qū)面積已達(dá)到22000畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到12000畝，高標(biāo)準(zhǔn)良田8000畝，年總產(chǎn)值超過2.64億元，利潤(rùn)達(dá)12600萬(wàn)元，設(shè)施蔬菜平均畝效益9800元，谷里農(nóng)民人均純收入超過18000元。該園帶動(dòng)農(nóng)民增收的效果非常明顯，農(nóng)民收入每年平均以18%的速度遞增，其具體做法有以下幾個(gè)方面。

（一）成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司

從2007年起，谷里街道轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，以政府為主導(dǎo)成立谷里農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。目前，公司注冊(cè)資金已達(dá)到3500萬(wàn)元，年底將進(jìn)一步增資到5000萬(wàn)元，公司下設(shè)五部一室（即辦公室、財(cái)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、工程部、招商部）和四個(gè)子公司（南京靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、南京靚綠園林綠化有限公司、南京靚綠水利工程建設(shè)有限公司、谷里風(fēng)波茶葉有限公司）。2011年，公司被市政府評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在園區(qū)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，該園通過公司化運(yùn)作，廣泛采取合作招商方式，全面推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。

（二）土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)

為使農(nóng)民增收得到持續(xù)可靠保障，街道以社區(qū)為單位積極探索，成立了農(nóng)民增收土地股份合作社，對(duì)入股農(nóng)戶實(shí)行“保底分紅”，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益每年以12%的速度遞增。

（三）設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)

園區(qū)土地由幾家分公司分別承擔(dān)土地平整、水利、道路、綠化和設(shè)施大棚等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“八通一平”。集中新建連片鋼架大棚達(dá)8000畝，建成華東地區(qū)單體面積最大的有機(jī)葉菜防蟲網(wǎng)200畝，陸續(xù)建成10000m2連棟溫室育苗中心、1000m3蔬菜保鮮冷庫(kù)和包裝配送中心以及農(nóng)資聯(lián)鎖超市，建立完備的蔬菜田頭生產(chǎn)電子檔案和質(zhì)量安全可追溯體系。

（四）設(shè)施分租

為提高效益和運(yùn)作水平，街道將示范區(qū)內(nèi)的所有設(shè)施大棚分租給80余戶農(nóng)戶承包種植，其中本地農(nóng)戶占1/3，街道靚綠公司負(fù)責(zé)引種示范、繁育種苗、技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)。

（五）農(nóng)民多種選擇

土地流轉(zhuǎn)后，該區(qū)域農(nóng)民可以有多種選擇，收入渠道也相應(yīng)增加。農(nóng)民可以選擇租賃設(shè)施大棚種植，土地流轉(zhuǎn)收益和租賃補(bǔ)貼可以抵消租金，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大降低；農(nóng)民可以選擇為農(nóng)業(yè)企業(yè)雇傭，獲得工資收入；農(nóng)民也可以選擇參加園區(qū)子公司提供其他工作；農(nóng)民更可以自己成立農(nóng)業(yè)公司或合作社，承包租賃大量設(shè)施大棚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施齊備，產(chǎn)業(yè)化成熟的園區(qū)，農(nóng)民沒有投入的風(fēng)險(xiǎn)，沒有銷售的困難，沒有技術(shù)的壓力，增收是必然的結(jié)果。

五、結(jié)論

筆者認(rèn)為，新型的經(jīng)營(yíng)模式屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的范疇，只能部分反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，但是具有生產(chǎn)關(guān)系的特性，即由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平變化帶來(lái)的階段性的生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)模式。農(nóng)民增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代進(jìn)程的根本目的，也是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本目標(biāo)。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式都是階段性的產(chǎn)物，適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)延續(xù)并壯大，不適應(yīng)甚至影響生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)消亡。

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（作者單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）