綜述 昂首挺胸樹形象

這一個夏天，伴隨著席卷全國的酷暑，城管，又一次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。

7月17日，湖南省臨武縣，瓜農(nóng)鄧正加在與城管沖突中不幸身亡；

7月18日晚7點，在黑龍江省哈爾濱市街頭賣西瓜的商販吳偉遭到了城管執(zhí)法人員痛打，頭破血流；

7月26日，四川省萬源市賣松菌青年譚某與城管執(zhí)法人員發(fā)生抓扯，譚某身體左肩部軟組織擦傷。譚某是萬源市第三中學(xué)的學(xué)生，今年高考報考了成都一所大學(xué)。因為家庭貧困，他利用暑假進(jìn)山撿松菌進(jìn)城賣，想籌集一點上大學(xué)的學(xué)費，沒想到最終受傷住院；

7月27日，“什剎海9歲女童擺攤，其父被毆打”的新聞，又將矛盾焦點匯聚城管。

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多年來，城管和攤販的沖突頻繁發(fā)生，但之前似乎沒有哪個時段像最近這樣密集爆發(fā)，件件令人瞠目。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年3月至今，經(jīng)媒體公開報道的城管暴力執(zhí)法事件已多達(dá)近20起。一幕幕的慘劇在拷問著公眾神經(jīng)底線，部分城管存在的不文明執(zhí)法現(xiàn)象，使得整個城管隊伍成了兇神惡煞的代名詞。

城管，是以城市為對象的獨具中國特色的行政管理隊伍，承擔(dān)著以相對集中行政處罰為核心的城市管理執(zhí)法重任。16年前，他們在消除多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等弊端為目的的行政管理體制改革中亮相，被視為集眾多行政執(zhí)法職能于一身的執(zhí)法群體。去除多頭管理，相對集中行政處罰權(quán)，應(yīng)該說，這支隊伍的誕生，一時間給城市的和諧有序、百姓的安居樂業(yè)帶來了希望，被民眾寄予了期盼。

然而近年來，城管似乎更多是以負(fù)面形象見諸報端。城管執(zhí)法難、矛盾多、形象差的問題，屢屢在城管的粗暴執(zhí)法以及被管對象的暴力抗法事件中凸現(xiàn)。從原來的“做壞了是錯，做好了也是錯”，到如今的“做不做，都是錯”。城管似乎掉進(jìn)了“塔西佗陷阱”，公信力不復(fù)存在。在輿論一邊倒的情況下，“社會不認(rèn)可、百姓不滿意、城管隊員自身沒有歸屬感”當(dāng)在情理之中，讓人難以不帶任何偏見看待這支隊伍。穿上制服，卻不敢昂首挺胸說出自己的職業(yè)，成了很多城管人員的心中之痛。

縱觀“城管亂像”，當(dāng)然不乏主觀因素，全國很多地方城管隊員身份混雜，公務(wù)員、事業(yè)編工作人員、臨時工、實習(xí)生混編混崗，降低了整體隊伍素質(zhì)。但同時也有客觀原因，建制16年，國家尚未出臺一部統(tǒng)一的、完整的城管法規(guī)，導(dǎo)致城管在具體執(zhí)法工作中，常常“借法執(zhí)法”，也因此給社會公眾留下了各種惡劣印象。

其實，在城市化快速推進(jìn)、社會矛盾突顯、城市管理任務(wù)日益繁重、管理責(zé)任不斷加大的今天，與人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸蠲芮邢嚓P(guān)的城管在現(xiàn)實中到底扮演著什么角色；這些基層執(zhí)法人員在工作中有怎樣的酸甜苦辣、人情冷暖，卻似乎少有人觀察、思考，甚至無人問津。更多默默為民、無私奉獻(xiàn)、熱愛崗位、赤誠服務(wù)的“好城管”也鮮為人知。在城管執(zhí)法遭遇尷尬、面對諸多質(zhì)疑的今天，重塑城管形象已經(jīng)成為一個社會問題，需要各方面共同努力。

本期，我們特推出“我們是城管”專題，走近北京幾位普通城管隊員，傾聽他們講述自己的工作生活，體驗感悟，看他們?nèi)绾卧谌諒?fù)一日的繁雜事務(wù)中，將群眾不解轉(zhuǎn)化為理解，把大家質(zhì)疑變?yōu)橹С郑诋?dāng)下的尷尬環(huán)境中昂首挺胸當(dāng)城管。