著作權重在使用

著作權的生命在于使用。在數字化和推進社會主義文化大發展大繁榮的時代背景下，信息網絡傳播權的保護固然重要，但更具根本意義的是促進信息網絡傳播權的合法廣泛使用。為此，當前最為有效的辦法是加快完善和落實著作權集體管理制度。

一、“重保護、輕使用”是盜版現象屢禁不止的一個重要原因

當下數字出版領域盜版十分猖獗，屢禁不止。很重要一個原因，就是片面地、單純地強調信息網絡傳播權的“保護”，忽視了數字化、網絡化條件下著作權的“使用”問題，有關方面常常講保護多，講使用少。當前，一方面數字網絡媒體對作品收入使用產生了海量需求，另一方面，作者的廣泛分布以及著作權歸屬的復雜性，使得尋找權利人十分困難。這一點令數字出版商叫苦不迭，感嘆“尋找作者之難，難于上青天”。

而有關機構對這些情況關注太少，研究解決不夠，往往把著作權的“使用”置于消極的、被防備的地位。網絡媒體誕生伊始，國家就出臺了信息網絡傳播權“保護條例”，這當然是必要的。但另一方面，還缺少有關促進著作權合法取得和廣泛使用方面的有效政策法規和措施。單純強調“保護”帶來問題的嚴重性，造成了著作權被封鎖，無法被使用者合法取得、合理使用。道理很簡單，桃子熟了不讓正式摘，就有偷吃；著作寫成了不讓正式使用，就有盜版。當前，片面“重保護、輕使用”的情況，已經嚴重束縛了數字化條件下文化生產力的解放和發展。著作權貴在使用，重在使用，應當在使用中保護，有了使用才談得上保護，也只有在使用中才能真正得到有效保護。

二、促進著作權的合法廣泛使用，是文化生產力發展的必然要求

當今處于知識爆炸的時代，我國出版物產量每年達到幾十萬種，而且正在以加速度增長。這么多的作品需要通過數字化手段來開發，形成新的數字產品，才能更好地提供閱讀使用、服務人類。據有關方面調查統計，建國以來出版的黨政類圖書大約100萬種，但長期以來這些圖書資源存在有限使用、粗放使用、低效使用的問題。據抽樣調查，這100萬種書中，目前一般書店和網站上比較容易買到的實體書只有約1‰，也就是還有999‰被塵封在倉庫里，甚至有不少已經被打成了紙漿。現在，對這些圖書完全可以采用數字化手段進行精細加工、深度開發。近年來，人民出版社承建“中國共產黨思想理論資源數據庫”的過程，采用系統化、規模化、數碼化、結構化、碎片化、融合化等方式，對15000多本圖書資源進行了深加工，已經開發和正在開發知識點閱讀、融合式閱讀、聽閱式閱讀、互動式閱讀、無縫隙閱讀等新的閱讀功能。如，我們把7000多本重要書籍加工成為7000多萬個以語段為單位的知識點，實現了語義水平上的準確查詢，深受用戶的歡迎。實踐證明，經過加工開發的著作資源，可以幾倍、幾十倍，甚至更多倍地提高知識資源的使用效率。

而要實現這樣的知識資源深度加工和開發，首先必須解決信息網絡傳播權的方便取得和集中使用問題。否則，會使著作使用權被封鎖起來，難以充分使用，這是知識資源的巨大浪費，是對文化生產力發展的嚴重阻礙。因此，如何大力促進信息網絡傳播權的合法廣泛使用，倒是一個關系文化乃至社會發展的重大課題，亟待研究解決。

著作權的廣泛使用，不僅是使用者的需要，也是作者的迫切需要。據調查，絕大多作者寫作品，是希望把自己的思想和智力成果傳播出去，傳得廣，傳得遠，同時得到一定的經濟利益。他們希望自己的著作權得到保護，但并不希望被封鎖起來。有種現象，許多作者舍得花幾萬塊錢讓出版社出版自己的紙質書，但這些書到了數字傳播領域，卻成了誰也碰不得的“傳世珍寶”，被束之高閣。這是作者自己不愿看到的，更是傳播者不愿看到的。這種現象值得研究。

信息網絡傳播權“重保護、輕使用”的現象存在，以及著作權集體管理制度遲遲難以落實，實際上是強大的傳統出版勢力在頑強抵抗，這是必然的，但肯定是沒有出路的。數字出版作為一種先進的文化生產力，總是要頑強地發展起來的。我們呼吁，有關立法工作要更好地體現文化生產力的發展要求，為信息網絡傳播權的合法廣泛使用松綁、開道。

三、健全和落實著作權集體管理制度

據調研論證，解決信息網絡傳播權的大批量合法取得問題，目前最好的辦法是依靠著作權集體管理。對于著作權集體管理制度的實施，現在不同方面的作者群還有不同意見，如，文藝文學類作品與政治理論類著作的作者反映就不一樣，著名作者與一般作者態度也不一樣，新出版的暢銷書與出版一定年頭老書的作者想法也不一樣，等等，這都是正常的。但可以區別對待，分類實施，分步推進，真正讓愿意和需要參與著作權集體管理的人參與進來。總的說，這種做法是大勢所趨，發達國家已經這樣做，我們也勢在必行。我國這方面法律2004年就制定了，但沒真正見到行動，我們再也不能按兵不動了，應當在這方面有所作為，邁開實實在在的步伐。

合理定價是促進著作權合法使用的關鍵，著作權使用的價格定得過高或過低，都會造成著作權集體管理無法落實。2004年頒發的《管理條例》規定了制定價格的三條依據，但缺乏操作性，這是此項制度無法落實的一個原因。那么，究竟應該怎樣確定價格？目前在著作權集體管理下的電子書市場還沒有形成的情況下，這個標準的確定必須以其他已有的相關事物為參照系，而不是憑空提出。

據此，可以考慮“兩個基點、四個依據”。“兩個基點”：即計算價格的一個基點是目前民營數字出版企業購買電子書版權市場的平均售價；另一個基點是傳統出版社紙質書重印印數稿酬標準。“四個依據”：一是作品授權期限長短，應當以紙質書出版10年授權的稿酬，推算出電子書授權期限內的費用；二是是否專有授權，通常紙質書出版為專有授權，電子書出版為非專有授權，這也是確定電子書價格要考慮的因素；三是著作權使用范圍，與紙質書相比，電子書讀者的多少，也可作為推算電子書價格的依據；四是電子書授權后，對該作品在其他市場銷售的影響，如果該書是暢銷書，其電子版價格應當高一些。也許還有別的依據，只要依據是客觀合理的，我想無論作者還是作品使用者都無話可說。

對確定著作權集體管理制度下的電子書使用價格依據，應當作適當宣傳。現在有的作者的作品，要么被別人盜版，一點脾氣都沒有，但一旦找到他談版權，他就要天價。原因是他不了解市場，也不知道如何經營自己的著作權。因此要加強宣傳，幫助作者了解著作權基本知識，知道如何經營自己的著作權，如何在數字出版市場上爭取和維護好自己的權益。

（作者系人民出版社黨委副書記）