劉志軍落馬前后

劉志軍無論如何也沒有想到，他一生的敗局竟是從自己出手搭救何洪達的那一刻開始的

6月9日上午8點半，原鐵道部部長劉志軍案在北京市第二中級法院公開開庭審理。劉志軍被控受賄、濫用職權犯罪，受賄金額高達6460余萬元。

庭審持續了3個半小時，劉志軍對被指控的事實和罪名沒有提出異議。在庭審的最后階段，劉志軍拿出事先寫好的幾頁紙開始讀，最終念到聲淚俱下。他當庭對中紀委、檢察機關、秦城監獄，以及辯護律師表示了感謝，稱他作為一個農民的孩子，本應該為中國鐵道、為中國夢做更多的貢獻，但是因為放松了自己的學習，放松了思想上的警惕，走到了如今。

檢方認為，劉志軍受賄、濫用職權情節嚴重，但同時他也有坦白情節，受賄贓款基本也已追回，可以從輕處罰。隨后，法院宣布休庭，該案未當庭宣判。

一條突然撕開的口子

該案第一次進入公眾視野是在2011年2月12日。當天，新華社正式發布消息，稱劉志軍涉嫌嚴重違紀，被免去鐵道部黨組書記、部長職務。取而代之的是曾經的老鐵路人、重回老本行的海關總署署長盛光祖。

此前一天晚上，劉志軍已在北京某家賓館被中紀委四室的辦案人員控制。當時，劉志軍正與國務院扶貧辦國際開發部主任范增玉在房間內休息，中紀委辦案人員要將劉志軍帶走，范增玉還氣勢很足地質問：“你們知道他是誰嗎？他是鐵道部的劉志軍部長。”

范增玉不知道，中紀委辦案人員的名單上也有他的名字。在詢問清楚身份以后，劉志軍和范增玉被帶走接受調查。這是劉志軍被控制的真實場景，既非此前網上廣為流傳甚至許多媒體也誤報的在南京某五星級賓館，亦非劉志軍妻子所說的在家中。

劉志軍似乎早預知到有這一天，他并沒表現出特別的驚慌，顯得彬彬有禮，甚至出門前還平靜地扣上了上衣上的一粒扣子。

“這種要出事的預感，劉志軍或許半個月以前就有了。”后來，跟隨劉志軍多年的鐵道部某工作人員告訴《方圓》記者。

“從2011年1月27日至2月10日，正好15天。劉志軍從視察京滬高鐵濟南西站工地開始，一刻也不停地連續乘坐了滬杭高鐵、長吉城際高鐵、包西鐵路等等他任上開通或上馬的鐵路線，共行程七八千公里。他似乎知道自己作為中國鐵路一把手的時間已進入倒計時，隱隱帶著一絲檢閱自己政績的成分。”這名工作人員說。

不過，劉志軍無論如何也沒有想到，他一生的敗局竟是從自己出手搭救何洪達的那一刻開始的。

何洪達曾是鐵道部黨組成員、政治部主任，地地道道的劉志軍的身邊人。2007年12月的一天，何洪達因涉嫌嚴重違紀突然被有關部門帶走調查，此前毫無征兆。

何洪達的出事就像一條突然撕開的口子，讓劉志軍的內心有了一絲不祥的征兆。當年，何洪達為了提拔，曾向他行賄10萬美元，他擔心何會把這事供出去。

這種惶恐曾在他擔任鄭州鐵路局武漢鐵路分局局長的時候出現過一次，那時他因為接受了別人贈送的一套房產被舉報，但就在上級有關部門調查之前，邵力平已把他的“屁股”擦得干干凈凈。邵力平也因此得到劉志軍的長期信任，從此在仕途上一路綠燈。

不過這次的情形略有不同，邵力平是心腹，但何洪達不是。按劉志軍告誡自己的心腹丁羽心（又名丁書苗）的說法，何洪達是個城府很深的人，表面雖唯諾順從，但并不“可靠”，何洪達若扛不住隨時都有可能把自己給賣了。

劉志軍特別不希望在這時候橫生枝節。因為他有更大的野心，他連做夢都籌劃著如何到地方擔任省委書記，然后如何盡早升任副國級領導。

“趕緊找找關系，撈一撈何洪達，看能不能不被移送司法機關或盡量從輕處理。”劉志軍示意丁羽心解決何洪達給他帶來的后顧之憂，并指使她同時找找關系，安排運作自己升遷提拔的事。

丁羽心跟隨劉志軍多年，心領神會。她知道，劉志軍一旦發話，就證明需要她出力的時候到了。

隨后，丁羽心出資4400萬元找到自稱與辦案人員相熟的美籍華人劉琳等人，劉琳等人稱能把何洪達撈出來，后來才發現那不過是一場騙局。再后，丁羽心又找到自稱與某領導同志秘書相熟的于某幫忙給劉志軍運作升遷，并付給他500萬元，結果卻是再度被騙。

“這些年，丁羽心為了替劉志軍撈人和運作各種事情，被北京打著某某高層領導秘書某某高層領導親戚的騙子騙走了至少一個億。”曾跟隨丁羽心多年的一名其公司高管說。

神秘的“博宥”

丁羽心何許人也，能拿出這么多錢為劉志軍四處活動？她和劉志軍又是什么關系，讓她如此不惜血本幫助劉志軍？

丁羽心對外是一家名為“博宥”的投資管理集團的董事長。很長一段時間，關于“博宥”的背景一直是許多人心頭的謎團。

在汶川地震一周年之際，全國婦聯曾收到一筆數額高達1.5億元人民幣的捐款，以作為支持災區重建家園的專項基金。這筆款的捐助者就是“博宥”。在此之前，該集團已向汶川災區捐獻了一千萬元。隨后幾年里，“博宥”又不斷向中國紅十字會和中國慈善總會捐贈多筆善款，總額達3.93億元之多。

但這家“博宥”公司行事極為低調，不熱衷宣傳，多次拒絕媒體采訪。這無形中更增添了某種神秘色彩。

“這家叫博宥的公司太讓人琢磨不透了，他們捐款捐到最后，連名字也不愿為外人所知，有兩筆捐款干脆是委托愛做善事愿意出風頭的陳光標以自己的名義捐出去的。”知情人向《方圓》記者爆料。

至于丁羽心本人的經歷，說起來簡直就是一個傳奇。

丁羽心發跡以前叫丁書苗。丁羽心這個名字是她企業做大以后請一個所謂的“風水大師”按照五格剖相法的數理筆劃嚴格推算出來的，說能逢兇化吉云云，現在看來，倒是一個絕妙的諷刺。

1955年出生的丁羽心祖籍是山西省晉城市沁水縣端氏鎮古堆村，幼年喪母，由父親撫養長大。小學還沒畢業，丁羽心就輟學了，用曾和她長期有業務往來的鄭老板的話說，她認識的漢字最多也就百八十個。文化雖不高，但她特別能吃苦，人又憨厚實誠，所有這些優點都為她后來的風生水起打下了堅實的基礎。

最初丁羽心在農村挨家挨戶收雞蛋，再拿到縣城去賣。沒錢買車票時，就拿雞蛋和司機換，和司機關系搞得很熟絡。后來她到晉城開了家小吃攤，搟得一手好面條。小吃攤上來往的鐵路工人和運煤司機很多，丁羽心搟的面條不僅好吃，她還常常搭配送些涼菜給吃飯的人，久而久之，為她贏得了極好的人緣和口碑。

善于經營人際關系的丁羽心，后來終于逮到一個大機會。靠著朋友介紹和幫忙，她開始做起了煤炭運輸生意。

山西煤產資源富足，但運力不足，誰能拿到車皮就意味著錢進了誰的腰包。但丁羽心并不看重眼前的小錢，她更在意關系的疏通和人際網絡的培養，賺了錢后大部分都分給相關的人。“她自己給自己定了個底線，每次賺的錢散出去七成，自己只留三成。這恰恰可能就是她越做越大的原因。”跟隨丁羽心多年的那名高管說。

丁羽心之所以能賺到錢是因為她能搞到車皮；而她在山西之所以能拿到車皮，則是因為搞定了羅金寶。

祖籍山西的羅金寶歷任多地鐵路分局長。2005年底，羅金寶受命籌備首條開工建設的高鐵客運專線石太線， 2006年2月，又調任鐵道部運輸指揮中心副主任兼裝備部主任，專管車皮調度等。羅金寶應該算是丁羽心的第一個“貴人”，她不僅通過羅金寶撈到了第一桶金，后來又承蒙羅金寶的介紹，結識了劉志軍。

劉志軍的錢袋子

起初，劉志軍并不十分信任丁羽心。一個從最底層的修路工一步步攀爬到鐵道部權力制高點的官員，深諳一切官場潛規則的同時，似乎對所有試圖靠近的人有著天然的戒備和防范。

丁羽心第一次接觸劉志軍是在1990年。那時候，侯月鐵路和太焦鐵路是晉煤外運的主要通道。侯月鐵路于1990年6月開工，由鄭州鐵路局負責修建，而劉志軍自1991年起任鄭州鐵路局副局長、黨委委員。

1994年，劉志軍升任鐵道部運輸總調度長，成為羅金寶的直接領導。通過羅金寶，丁羽心與劉志軍開始有了交往。羅金寶提醒丁羽心：“這個人能量大得很，如果想以后在鐵路上做得更大，走得更遠，一定要靠上這個人。”

很長一段時間，丁羽心和劉志軍僅僅停留在彼此認識的階段。

2003年，劉志軍接替傅志寰出任鐵道部部長一職。他大舉提拔新人，因受賄傳聞被下放沈陽鐵路局的張曙光被重新啟用，很快成了劉志軍的鐵桿親信。張曙光先短暫出任北京鐵路局副局長，然后火速升遷，出任鐵道部運輸局局長、副總工程師，主管高鐵技術引進談判和機車制造。

經羅金寶穿針引線，丁羽心與張曙光很快熟絡起來。在張曙光的引薦下，她與劉志軍的關系又近了一層，她知道，要想走近劉志軍并獲取他的信任還需要一些更深的接觸。善于放長線釣大魚的丁羽心就像一個高明的垂釣者，她在等待一個時機的到來。

機會很快來了。2005年1月6日，劉志軍胞弟、時任武漢鐵路分局副局長的劉志祥被湖北省紀委“雙規”，隨后因雇兇殺人及貪污受賄等罪行被起訴，非法所得財物折合人民幣高達4000多萬元。

“趕快想辦法運作劉志祥案呀，先保命，再想辦法撈人。”張曙光點撥丁羽心。

在丁羽心的運作下，2006年4月，劉志祥因雇兇殺人及貪污受賄等罪名被判死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身。服刑期間，劉志祥很快又被改判有期徒刑十六年，從關押重犯的襄北監獄調至武漢近郊的新生少管所，并以治病為由，長期呆在監獄醫院和地方醫院。

羅金寶的再三推薦，加上張曙光常常美言，又很漂亮地抹平了劉志祥案，丁羽心徹底獲得了劉志軍的信任。

打那以后，一些連手下都不知道的隱秘私事，劉志軍全交給丁羽心去處理，什么平事、撈人、拉關系走門子、替劉活動官位、幫劉物色女人——幾乎全是疑難事宜。丁羽心儼然成了劉志軍的貼心小棉襖，讓劉志軍感到從未有過的愜意和舒服。

終于有一天，劉志軍無意中說到要修高鐵了。冰雪聰明的丁羽心馬上意識到，機會來了，巨大的財富也隨之要來了。

2006年8月，博宥投資管理集團應運而生。表面看，丁羽心是博宥的董事長，而張曙光、何洪達、羅金寶、邵力平等劉志軍的貼身手下或親信心知肚明，丁羽心不過是一塊招牌，真正的后臺老板是劉志軍。至于“博宥”，不過是劉志軍和丁羽心共用的一個錢袋子而已。

高鐵時代來臨

其實修高鐵的想法，劉志軍早在2003年從前任傅志寰手中接過接力棒時就有了。

對于中國鐵路發展的窘狀，有個經典的說法是“中國人均擁有鐵路不到一根香煙的長度”。長期徘徊在時速100公里左右的中國式火車與德、日、法、加等鐵路強國動輒時速200公里以上的現代化高鐵系統相比，顯得十分落后。劉志軍從中看到了機遇，那就是大力發展高鐵。

方向確立后，劉志軍碰到的第一個難題是究竟是采用成熟的“高速輪軌”技術，還是采用更新、更快造價也更高的“磁懸浮技術”。在這個問題上，迅速形成兩個陣營：以中科院院士為主的“磁懸浮派”與以鐵道部科學研究院研究員為主的“高速輪軌派”。兩派之間你來我往唾沫橫飛，但不管論戰多么激烈，一直停留在學術層面上，屬于專家之間的探討。劉志軍就像一個老謀深算的漁翁，躲在一邊觀看著這場“鷸”和“蚌”之間的文斗。他在尋找一次出手的恰當時機。他真正的目的是實施他“以市場換技術”的戰略。

2002年12月31日，上海磁懸浮示范運營線通車，其后這段建設于上海市郊的線路又傳出將向南延伸至杭州的消息。“磁懸浮派”的風頭到了頂點，然而他們在工程項目中的進展也到此為止了。

在新一輪的爭論中，劉志軍堅持己見，在北京布下了一場談判迷局。2004年夏，德國西門子、日本川崎重工、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪四巨頭齊集北京。幾家外資等著分食中國高鐵這塊大蛋糕。

劉志軍充分利用鐵道部的計劃經濟體制，密令全國各大鐵路裝備制造商不許私自另開談判。劉志軍成功地使對手相信，自己手里將掌握全世界一半的鐵路建設資金，能決定每一家公司的前途。

四巨頭開始互相競爭，最核心的技術轉讓門檻也越降越低。最終西門子因為拒絕大幅度轉讓技術而坐失訂單，日、法、加各分得一杯羹，三國技術系統成為中國引進的第一批時速250公里動車組的原型。

同時，鐵道部也為德國人預留了后路，幾年之后，西門子成為時速350公里動車組的供應商之一，但劉志軍還是為他們找了一個廝殺對手：日本。

在劉志軍第二個任期開始的時候，這個高鐵狂人獲得了廣闊的施展空間。機會來自于2008年年底的國際金融危機，幾乎一夜之間，快速反應的四萬億經濟刺激計劃出臺，高鐵建設全面開花。當年難以想象的時速200-250公里的高鐵入門標準已經遠遠落后了，作為標桿性工程——京滬高鐵的設計時速被一提再提。

人們也總能看見劉志軍帶領總工程師等手下一幫得力干將在滬杭高鐵、京滬高鐵先導段等新修線路上親自押車，進行一次次沖高實驗。這樣的鏡頭不斷出現在媒體上：劉志軍長時間站在火車頭的駕駛室里，眼睛盯著前方，揮舞著大手說：“開快點，再快點。”

世界鐵路運營試驗最高時速486.1公里被納入中國名下，中國350公里平均運營時速也成為世界高鐵運營的最高標準。僅以數年之功，就趕超了西方四五十年的鐵路發展歷史。這曾是劉志軍津津樂道的事，這種驕傲一直延續到高鐵追尾惡性事故的發生。

工程項目“雁過拔毛”

四通八達的高鐵猶如在中國大地上延伸的神經，它牽動的是數不清的經濟利益。各地政府因爭搶高鐵過境派人進京入部活動。

高鐵建設巨額投入也讓產業鏈條上的大小企業聞風而動，但一律被劉志軍拒之門外。因為這個機會，劉志軍在為博宥留著。

據多位鐵路業內人士介紹，大型鐵路項目的總包，理論上都要通過鐵道部鐵路工程交易中心走相應程序。2002年來鐵道部也出臺了一些招投標管理辦法，但包括京津高鐵項目在內的很多采購和工程發包、招標其實就是走過場，讓誰干不讓誰干，都是劉志軍的一張條子一句話。

劉志軍與丁羽心商定，由劉志軍利用職務便利干預鐵路工程項目招投標，幫助丁羽心指定的企業中標，丁羽心則從中收取“好處費”，以此方式，二人開始了瘋狂斂財計劃。丁羽心與她的博宥集團成為中國高鐵及衍生項目的最大“獲益者”。

至2010年底，劉志軍先后安排手下，非法干預53單鐵路工程項目招投標，暗示必須由丁書苗指定的中鐵建集團8個工程局，中交集團7個工程局，中鐵集團6個工程局，還有中水集團、葛洲壩集團等23家國有企業中標，涉及工程標的額共計1749億元。

丁羽心及其“下線”胡斌，鄭朋（二人均因涉嫌非法經營罪被逮捕）等私營企業主從中獲取好處費31.85億元，其中丁羽心按工程標的額的1.5%-3.8%的比例收取了24.16億元。

劉志軍授意丁羽心找國有企業合作開發高鐵輪對項目，以便獲利。經人介紹，丁羽心與山西煤炭進出口集團有限公司（下稱山煤集團）達成合作投資高鐵輪對項目協議，雙方約定組成智波交通運輸有限公司（智波公司），由丁獲取鐵道部批文，丁羽心不出資，但控股。2008年5月，丁羽心收受山煤智波公司60%股份，價值0.9億。

輪對是動車組9個關鍵技術部件之一，屬于損耗品，每運行120萬公里就要回廠檢修一次，運行240萬公里（約2.5年）即需更換，拿下了輪對供應的丁羽心可謂財源滾滾。

據鐵路業內人士介紹，總包金額較大，中間人的回扣一般在工程款的2%以下。在競爭更激烈的細分領域如聲屏障，回扣占整個工程款的8%-20%。丁羽心最主要的收入來源是中介費，實為回扣。她僅在京滬高鐵工程一個項目上，就拿走了8億元。

劉志軍還長期幫助丁羽心安排煤炭運輸鐵路車皮計劃，丁羽心及其子侯華軍從中獲利4.43億元。

2008年4月，劉志軍授意丁羽心成立高鐵傳媒，并利用職務之便幫其獨家獲高鐵車站LED屏等廣告業務。

2010年10月，因舉辦世界高鐵大會存在資金缺口，鐵道部組織機關企業贊助，最后確定20余家每家贊助500萬，匯入高鐵傳媒賬戶。為掩飾擅自改變世界高鐵大會贊助款用途及贊助款非法轉入高鐵傳媒問題，鐵道部運輸局安排高鐵傳媒與贊助企業自愿簽訂《媒體服務合同》。

2010年11月到12月，先后有25家企業交廣告款共計1.25億元，劉志軍直接操控將這1.25億元轉入丁的高鐵傳媒，未用于世界高鐵大會。

事后經劉志軍同意，鐵道部撥付2090余萬元彌補世界高鐵大會資金缺口。

世界高鐵大會結束后，高鐵傳媒于2010年12月13日開始為25家企業播放廣告宣傳片，2011年3月25日因案發被責令停播。

據統計，1997年至2010年，劉志軍濫用職權，通過運作中標鐵路工程項目、投資高鐵相關產業、獲取鐵路車皮計劃等方式，為丁羽心提供幫助，造成國家34億余元損失，丁等人從中非法獲利30億余元。

丁羽心后來事發，源于央企審計。2010年七八月間，有關部門了解到，某大型國有企業在中標鐵路項目后，從賬外劃給了丁羽心約1億元。

當時，國家審計署正在對京滬高鐵進行例行跟蹤審計，前述被查企業也參與了京滬高鐵項目，于是相關部門將調查線索提供給審計人員，審計署后對該企業展開延展審計。這家企業很快承認錢打給了丁羽心。調查人員找到丁羽心，高鐵招標潛規則才就此暴露。

而丁羽心的暴露，預示著劉志軍的落馬也不遠了。