工業園區進化論

從北上廣到沒聽說過名字的鄉鎮，中國的各級城市都鋪上了一片一片的工業園。由于這些園區落地的城市處在不同的發展階段，各個園區的現狀連成一條線后，比照老牌工業園的發展軌跡，純屬雷同，并不巧合。

新加坡的裕廊工業園是亞洲最早一批工業園，它不僅為新加坡走向亞洲四小龍的道路開了一個好頭，而且成為后來工業園規劃的范例。

亞洲工業園鼻祖

新加坡工業奠基者們在這里畫圈之前，裕廊還是個遍布密林沼澤的地方，可捕撈可狩獵，卻見不到現代化的影子。恰恰這片蠻荒之地成了無中生有一個新城的絕妙之地：這個地帶位于新加坡的西南面，瀕臨大海，可以建設深水碼頭，便于運進工業原料，運出工業制成品；這里土地荒涼，沒有居民遷移成本，土地國有，征用費低廉；這一帶多山丘，可添平沼澤，添海造地，平整土地容易進行。1961年，新加坡政府在裕廊劃定6480公頃土地發展工業園區，并撥出一億新元進行基礎建設。到了1968年，工業園基本落成。

但是，從1962年9月第一家工廠大眾鋼鐵廠在此奠基起，裕朗工業區已經啟用。和現在中國二三線城市里的中小企業工業園的功能差不多，那時候的裕朗工業區充斥著成衣、紡織、玩具、木器、假發等小型工業。之后，資本、技術密集性行業如無比煉油廠開始入駐裕廊，新加坡工業開始起飛。

裕廊工業區最大的優勢在于，與政府相關的交易成本很低，包括投資許可、營業執照、城市規劃與建設設計許可、勞動力、稅收、進出口報關服務和其他監管活動。特別是在一些特殊工業領域的政府投資、集群政策、人力資本政策、資本合作和勞動力合作等，機構之間的協作變得簡易；信息流動被極大地簡化了，交易速度快于包括香港在內的幾乎世界上所有地區。

緊跟著，裕廊管理局成立了，有點區政府的意思，它接管了新加坡所有工業地區的規劃、建設、租賃和管理工作。從本質上看，裕廊鎮管理局是個官方房地產開發商，同時擁有很高的自主權，能發放居民暫住證，管理貿易和市場，征稅，發放商業許可證等。此外，委員會還提供警察、稅收、海關、社會保障、教育、計劃生育、全民體育運動，以及社區發展、勞工等多項公共服務。

后來隨著工業區的發展，這個地產商又開發了物業等服務。現在，“一站式服務”，搭建與政府、金融的橋梁，也已經成為中國不少工業園吸引企業的特色。

一起工作一起生活

回到50年前，開荒階段的裕廊生活條件落后，工人不愿在那里安家落戶，每日靠班車接送。這和現在的打工族“在市中心工作、回遠郊區安家”正好相反。為了解決早晚遷徙的問題，新加坡政府下令，在通往裕廊的公路設收費站，接送工人的班車每月收費50新元。這個做法激怒了工會，經濟發展局的官員也擔心會嚇跑投資商，事實卻恰恰相反。從此，雇主開始支付工人的住房津貼，鼓勵工人在裕廊定居，這個以廠房為主的窮鄉僻壤成了裕廊鎮。

國際各國的工業區基礎設施建設一般有兩種模式。一是先招商建廠，根據生產的需要和擴展情況逐步解決交通、供水等問題。這種模式的優點是針對實際需要建設，切合性強，投入成本和風險小；缺點是基礎設施往往分散零亂，效率不高，阻礙生產的發展，尤其不利于長線規劃。另一種模式是從整個工業區發展全面出發，按照總體建設規劃的要求，先投入主要力量建成一完整的基礎設施，為工業區的發展打下堅實基礎。這種模式的優點是計劃性較好，效率高，并可迅速改善投資環境，但投入成本和風險也較大。

盡管建設的第二年就引入了企業，但裕廊工業區采取的是第二種種模式，從一開始就把基礎設施建設作為發展的重點，投入了大量資金，這對裕廊后期的發展起到了磨刀不誤砍柴工的作用。同時，各種社會服務設施也同步發展，工業區里興建了學校、科學館、商場、體育館等，配合著崛起的裕廊鎮已然成了世外桃源。

細分功能區

新加坡政府從一開始就將裕廊定為全面發展的綜合型工業區，根據地理環境的不同，將靠近市區的東北部劃為新興工業和無污染工業區，重點發展電子、電器及技術密集型產業；沿海的西南部劃為港口和重工業區；中部地區為輕工業和一般工業區；沿裕廊河兩岸則規劃住宅區和各種生活設施。1969年，新加坡政府在裕廊碼頭內設立了自由貿易區。從此，裕廊工業區既是工業生產基地，也是轉口貿易的活動場所。

有廠房、有物流、加上一站式服務，新加坡開始以跨國公司為重點引進外資。殼牌、美孚等跨國石油公司；荷蘭菲利浦公司；日本石川島播磨重工業公司、美國列明士頓公司等世界著名大造船廠商……這一長串招商局和人才都翹首以盼的公司陸續遷進裕廊。如今，新加坡已成為世界第三大煉油中心、東南亞最大修造船中心及擁有世界第二大海上石油平臺生產圈。

裕廊的發展投射到中國，可以分成兩類，一類還是以廠房為主的工業區，比如重慶的陶家都市工業園、曙光都市工業園；另一類則是北上廣等發達城市比較多見的總部基地，為跨國企業在中國的總部辦公提供服務，比如北京京開投資。

工業區也能變風景區

當工業園兼具了居住功能后，綠色園區建設就必須提上日程。這也是工業園區在宣傳時一定會提出的優勢。以干凈、優美出名的新加波在建設裕廊工業園的過程中，從一開始就有計劃地保留了10%的用地，用作建設公園和風景區。現在，裕廊已經建成了10多個公園，其中有世界著名的新加坡裕廊飛禽公園、中國式公園、日本式公園等。中國花園和日本花園分別由臺灣和日本的園藝專家設計，每年有幾十萬游客到兩個花園游覽。英國園藝指南《世界各地美麗花園》稱其為世界上最優雅美麗的花園。

工業園發展成旅游生態城并不少見，德國魯爾工業區、丹麥卡倫堡循環工業園、還有中國的海爾工業園，都成了城市一景。

但裕廊工業園最大的功勞，還不是以上提到的種種。美國的硅谷是名校斯坦福孕育的，而裕廊這個以玩具、成衣起家的工業園卻成就了新加坡最著名的的學府，新加坡南洋理工學院。日本的駐波工業園以及臺灣的新竹工業園也因為同高校結姻，成為本地的高科技中心。

裕廊工業園的發展階段

1、勞動密集型產業主導階段（1961-1979年）

以勞動密集型產業為主，解決了當時新加坡的就業問題，改變了國家工業落后的面貌。到70年代末，新加坡失業率從1965年的10%下降到3.3%；制造業占GDP的比重由1965年的15%上升到27%。

2、技術與資本主導階段（1980-1989年）

為了吸引高附加值的資本與技術密集型產業，裕廊工業園啟動了10年的總體規劃，為高增長型的企業設計和提供具有差異化的設施和廠房，包括將南部的島嶼開發區開發成石油化工產品的生產和配售中心，將羅央開發成第一個航空工業中心以及建設新加坡科技園區以容納科技開發型企業。

3、知識經濟主導階段（1990年以來）

有限的土地資源和激烈的競爭將工業園區的發展推進到一個新的時期，除了傳統的廠房區，還出現了商業園、技術園、后勤園等新概念的園區。為了提高集約化利用園區的土地，裕廊工業園將成本效益分析和知識經濟融合到工業園區的設計和發展之中。

插排2：城市綜合體

城市綜合體是將城市中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。比較典型的是北京的CBD商圈，以及今年6月在香港上市的五洲國際。