戰后影響最深遠的英國首相

英國戰后哪位首相影響最深遠？不是丘吉爾，他雖屢屢在“20世紀最偉大的英國首相”之類民調中占先，且在1951-1955年再次拜相，但當時他的政績乏善可陳，他對英國的貢獻，主要是在二戰中帶領國家民族奮勇抗敵，在國運最風雨飄搖時，讓社稷不落入納粹魔掌。換句話說，這不能算進戰后那一本賬。

過去一個多星期，撒切爾夫人逝世，人們忙不迭悼念這位鐵娘子，緬懷時，不少人都把她封作英國戰后影響最深遠的首相。但我想提醒大家別忘了另一位，英國戰后首位首相，工黨的艾德禮。在2010年University of Leeds訪問106位英國政治和歷史學者的調查中，艾德禮與撒切爾夫人分占第一、二位；而在2004年同樣由University of Leeds所作的類似調查中，艾德禮同樣壓過鐵娘子，更是第一與第四之比。這兩位風云人物的功過，要拿來一并討論才好理解。

英國戰后百廢待興，選民在1945年大選放棄了雖是戰爭英雄、卻剛愎自用的丘吉爾。在艱苦的戰爭中，每個人都為國家民族作出無私奉獻，于是在戰后重建和休養生息時，講求的理應是和衷共濟，讓每個人都能分享成果，而工黨那套權利義務共享共扛、同志間互信互愛的倫理，恰巧最能迎合時代需求。

在艾德禮的帶領下，社會建立了3點的共識，并進行了相關的改革，包括：

一、維持穩定以及高水平的就業；

二、福利主義國家，例如政府向失業和貧窮人士提供社會救濟，以及以政府補貼的全民保險為基礎，向全民提供免費醫療照顧；

三、混合式經濟，在市場經濟之上，把大量與國計民生有關的企業國有化，如煤炭、石油、電力、鐵路、航空和鋼鐵。這三項可謂環環相扣，例如國企提供“鐵飯碗”，這是穩定和高水平就業的一大支柱，而除了高稅率以外，把大量企業和其盈利國有化，也是提供福利的一大財政來源。

在這樣的變革下，正如一位礦工領袖在1950年工黨大會上欣喜和樂觀的發言：“貧窮已經消滅，饑餓已經無所聞，病人都獲得照顧，老人都得到奉養。我們的下一代是在希望的土地上成長。”在艾德禮的領導下，社會貧富懸殊大幅改善，英國60kl5EeouyBbT+A7lhTd8IeU4K3RlHwf0L9p0QlRfDg=邁向一個更為平等、和諧的社會。

雖然1951后進行了政黨輪替，但正如曾在艾德禮任上擔任財相的Hugh Dalton于1954年所說：“人民十分滿意保守黨，因為充分就業、福利國家等等社會立義者的特性，保守黨都竊為私有了。”

這就是艾德禮的影響，也是所謂“戰后共識”，或稱“社會民主共識”。此共識在戰后獲兩大黨廣泛認同近三十載。

但凡事有始必有終，有利必有弊，“戰后共識”的巨大代價，30年后暴露無遺。國營讓企業失去效率和競爭力，福利主義讓政府負擔沉重，工會過分坐大讓政府和企業縛手縛腳。這些癥候都在1978至1979年的所謂“不滿之冬季”，來個總爆發。

為避免進一步刺激己十分嚴重的通脹，執政的工黨政府不得不把公營部門加薪率控制在5%以下，這被工會視為破壞彼此間一直存在的“社會契約”，因而發動大規模罷工抗議，政府被此起彼伏的罷工行動弄得疲于奔命、暈頭轉向。罷工引發停電、交通癱瘓、街道上垃圾堆積如山，甚至出現棺材無人落葬、醫院減收急癥病人等場面，再加上那是16年來最冷的冬天，不只讓這個冬天變得格外凄涼，亦令經濟進一步雪上加霜、奄奄一息。

時勢造英雄，就在“不滿之冬”后人心思變的時刻，撒切爾夫人乘時而起，帶領保守黨在1979年大選勝出。上臺后，她緊抱“小政府”的方針，推行國企私有化、減稅以刺激投資、讓市場主導經濟、收緊貨幣供應、削減社會福利、把公共房屋出售給原先的租戶、打擊工會勢力，悍然結束實行了30年的“戰后共識”。

史家和學者把這套管治哲學稱為“撒切爾主義”，她是20世紀惟一一個名字被冠上“主義”的首相，即使丘吉爾也沒這樣的殊榮。其管治哲學影響深遠，之后的首相梅杰、布萊爾、布朗和卡梅倫，沒有一個敢明顯反其道而行。2002年，布萊爾的左右手，執政工黨政府重臣曼德爾森（Peter Mandelson），毫不忌諱地公然宣稱：“到了今天我們每一個都是撒切爾主義者。”

十年河東，十年河西，艾德禮和戴卓爾夫人就是如此各領風騷，不但改造了自己的政黨，也影響了對手的政黨。

2012年，當鐵娘子在漢普郡出席一個晚宴時，被同場嘉賓問到什么是她從政的最大成就，她不無傲慢地說：“布萊爾和新工黨。我們迫使對手改變了思維。”這與前面提到的半個世紀之前Hugh Dalton所說的一番話，不是相映成趣嗎？