基層處置能力決定反恐成敗

近日，我國(guó)新疆地區(qū)發(fā)生多起恐怖襲擊事件。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的核心策略只有3條：情報(bào)先導(dǎo)、反應(yīng)迅速和處置得力。

情報(bào)工作是重中之重。當(dāng)然，反恐情報(bào)工作并不是諜戰(zhàn)電影出現(xiàn)的那種場(chǎng)面。專業(yè)情報(bào)機(jī)關(guān)提供的情報(bào)，往往是戰(zhàn)役戰(zhàn)略級(jí)別的，能夠滿足很多宏觀上的需求。但是，對(duì)基層單位負(fù)責(zé)人而言，只有參考作用。即使情報(bào)機(jī)關(guān)偶爾獲得詳細(xì)的情報(bào)，但這類似拼圖一樣拼出來(lái)的產(chǎn)品，往往會(huì)有漏掉的板塊。除了戰(zhàn)役級(jí)別的情報(bào)之外，基層單位還需要一些戰(zhàn)術(shù)情報(bào)。指望情報(bào)機(jī)關(guān)是沒(méi)用的，只能自己想辦法。

基層警員并非沒(méi)有自己的消息渠道。例如，一個(gè)日本游客在武漢丟了自行車之后，警方很快就找到了這輛車。顯然，這有賴于多年布設(shè)的消息渠道，不然如何在一座大城市中找到一輛丟失的自行車呢？然而，應(yīng)對(duì)恐怖襲擊跟找自行車非常不同。無(wú)論是盜竊、搶劫還是黑社會(huì)犯罪，其目的都是為了盈利。所有盈利性的活動(dòng)，都需要一條產(chǎn)業(yè)鏈去支持。因此，基層警員對(duì)付此類案件時(shí)，都會(huì)在產(chǎn)業(yè)鏈的周邊服務(wù)環(huán)節(jié)安插眼線。比如匪徒搶劫之后，除非得手的是現(xiàn)金，否則都需要銷贓，而收取贓物的人往往可能是警方的眼線。

然而，恐怖活動(dòng)卻不是為了盈利。因此，警方對(duì)付普通刑事案的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)未必能應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。當(dāng)然，恐怖活動(dòng)也需要錢。從“9·11”之后，美國(guó)反恐部門就注意恐怖活動(dòng)的資金流向，但這不是基層警隊(duì)能夠完成的任務(wù)。……