給痛苦一個流淌的出口

“上訪媽媽”唐慧要求永州市勞教委賠償的案子敗訴了。開庭前曾寄托勝訴希望的她，敗訴后蹲在法院門前地上哭了10分鐘，她說：“我現在有自由但沒有公平正義。”

唐慧是湖南永州的一位普通母親，她原本有個幸福的家庭，可是7年前其剛滿11歲的女兒被逼賣淫、飽受摧殘，她們平靜而溫馨的生活戛然而止。“有背景”的罪犯沒有得到應有的法律制裁，迫使唐慧走上了漫長的上訪路。去年8月，“不斷滋事”的唐慧被以“破壞社會公共秩序”處以18個月勞教。

唐慧被勞教的新聞引發了社會的廣泛關注，連官媒也加入對永州官方的聲討之中。輿論的激憤，最終引起了湖南省高層的介入，省勞教委撤銷了唐慧的勞教決定。可是，當唐慧就賠償問題提起行政訴訟，卻在4月12日遭遇敗訴。

唐慧的較真與不屈，不僅引起公眾的同情和支持，長期“穩控”唐慧的當地官員也給她發去“充滿溫情”的短信。那些維穩者，本來是唐慧的對立面，可他們為什么恨不得做唐慧的參謀，希望她盡快贏得官司呢？這背后也有著無奈。據媒體報道，唐慧6年期間進京23次，赴省城百余次。唐慧所在的富家橋鎮負責維穩的干部也是寢食難安，一年中花在她身上的時間就有半年，多年來財政負擔了上百萬元，達到難以承受的境地。

上百萬的財政支出，對于一個鎮來說不是小數目。我們不僅要問，這場體力、精神和金錢消耗戰中誰是受益者呢？或許根本就沒有受益者。類似唐慧這樣的上訪事件，許多基層都在上演。在這些上訪人員中，不乏唐慧這樣蒙受冤屈卻無處申訴的。然而，由于信訪考核壓力山大，基層干部不得不使盡渾身解數，想盡一切辦法截訪。

國家設立信訪制度，將其視為一種民情上達、伸冤維權的特殊通道。但是，信訪制度雖然能解決一些問題，卻充滿了人治色彩。由于存在信訪考核“零指標”和“一票否決”制，為了避免被免職或妨礙提拔，有些地方干部輕則搞“盯梢”截訪，經常跑北京或省會搞“維控”，天天膽戰心驚，如履薄冰。重則打著“維穩”的旗號徇私枉法，將上訪者拘留、勞教甚至“被神經病”。今年一月份的“黑龍江上訪女陳慶霞被勞教后關廢棄太平間3年”就是一個惡例。

近年來，“維穩”這個詞不斷升溫，使用頻率頗高，維穩的權力也被廣泛濫用，不及時公布事故信息是為了維穩，瞞報死亡人數是為了維穩，勞教上訪者也是為了維穩。“維穩”變為一個“筐”，什么都可以往里裝。在不少官員的潛意識中，好像高舉維穩的旗幟，就可以綁架上級政府，就可以不顧法律尊嚴，就可以忽視民眾的正常權利。

或許在一些地方官員的執政思維中，“搞定就是穩定，擺平就是水平”。這種頭痛醫頭、腳痛醫腳的 “維穩”治理模式，是以全體公民為假想敵，把民眾的正當訴求當作不穩定因素，但社會矛盾的根源并未得到解決，到頭來只會激化矛盾。以唐慧為例，地方政府為了阻止她上訪已經耗費了上百萬納稅人的錢。然而，到現在也沒能阻止住唐慧繼續上訪。

我們今天總有一種感慨，政府越維穩社會越不穩。政府投入了大量的物力、財力和人力，可是仿佛扔進了無底洞一般，換來的不是穩定而是公眾的質疑。

改革開放30多年來，中國社會結構發生了重大變化，利益平衡性被打破并逐漸拉大，產生了大量的利益受損群體，被壓抑的個體或者群體像高壓鍋一般。截訪也好，勞教也罷，這些維穩手段不是在給社會解壓，反而是調高火力加壓。

如果不從根源上解決復雜的社會矛盾，加快法治建設，約束權力高度集中的地方政府，避免官權肆意橫行剝奪民權，卻迷信高壓政策搞強力維穩，就如同卸了高壓鍋的閥門一般，社會矛盾會在某一特定時期某一特定場所以更猛烈的方式爆發出來。作為社會管理者，政府除了要建立自由公平的競爭規則和秩序外，更要建立順暢的利益表達訴求機制。