黑車很危險(xiǎn)，卻不能一禁了之

一個(gè)花季女孩的隕落引起了網(wǎng)上的一片哀嘆。女孩名叫王卓琳，今年20歲，在廣東讀大二。8月15日，她從廣東佛山乘坐火車回老家看望奶奶，在南昌向塘火車站提前下車，凌晨4時(shí)40分時(shí)，準(zhǔn)備搭乘在當(dāng)?shù)乇环Q為“拐的”的三輪車前往南昌，卻不幸被帶至偏僻無(wú)人之處，遭搶劫、殺害。天網(wǎng)恢恢，犯罪嫌疑人李某某已被當(dāng)?shù)鼐阶カ@。

王卓琳遇害后，京九鐵路和浙贛鐵路交匯的咽喉——向塘火車站，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。車站周邊混亂的治安環(huán)境完全暴露在公眾注視之下。有網(wǎng)友指出，向塘火車站及其周邊黑車猖獗、治安秩序極差，特別到了晚上，安全得不到保障。

8月19日，南昌縣交警大隊(duì)和城管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，禁止“拐的”進(jìn)入向塘火車站范圍。但黑車“拐的”之患，卻不是可以一禁了之的。記者的調(diào)查顯示，黑車幾成當(dāng)?shù)爻鲂械奈ㄒ贿x擇。向塘鎮(zhèn)的居民說(shuō)，“我們這里城鎮(zhèn)面積不大，沒(méi)有出租車。我們平時(shí)出行就靠騎摩托車和電動(dòng)車，去一些偏遠(yuǎn)的村，去火車站，就會(huì)坐‘拐的’。火車站那邊沒(méi)有什么車，只有面包車和‘拐的’。面包車要裝滿了人才走，‘拐的’隨時(shí)可以走，所以也算方便。”

城市遠(yuǎn)郊，居民稀少，出租車空駛率相對(duì)比市區(qū)更高，收入少，出租車一般不愿意去，分布及其稀少。至于公交車，空間上、時(shí)間上分布分散的客流，使其經(jīng)營(yíng)不可持續(xù)，而且，即便有，也是發(fā)班間隔長(zhǎng)，站點(diǎn)少。所以，農(nóng)村、遠(yuǎn)郊居民一般靠自己購(gòu)買(mǎi)摩托等機(jī)動(dòng)車解決出行問(wèn)題。但是，公共交通的需求也仍然存在，就如向塘的居民所說(shuō)，去火車站，去邊遠(yuǎn)的地方，還是幾乎靠黑車解決。既然有這種需求，“拐的”黑車始終是野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。

在今天，技術(shù)的發(fā)展為消費(fèi)者帶來(lái)了更多可能。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能手機(jī)的發(fā)展，現(xiàn)在出現(xiàn)了打車軟件應(yīng)用，用戶只要使用智能手機(jī)，就能夠在3公里、5公里的范圍內(nèi)聯(lián)系到出租車。所以，打車軟件這類技術(shù)變革，可以提高邊遠(yuǎn)郊區(qū)的出租車的載客率，吸引出租車更多地進(jìn)入這個(gè)區(qū)域。

不過(guò)，技術(shù)卻需要一個(gè)完善的社會(huì)管理基礎(chǔ)才能最大程度發(fā)揮作用，更重要的仍然是社會(huì)管理上的變革。實(shí)際上，從更深層次看，正因?yàn)樾枨笫莿傂缘模珔s遭到行政權(quán)力的粗暴壓制，才造成了當(dāng)下各地普遍存在的種種安全問(wèn)題。

這種管制之惡，歷史上有過(guò)非常鮮明生動(dòng)的例子。在今天，酒是一個(gè)非常普通的商品，不會(huì)和犯罪有著密切的聯(lián)系。但1920年美國(guó)《禁酒法案》之后，情況卻完全相反。該法案規(guī)定：凡是制造、售賣(mài)乃至于運(yùn)輸酒精含量超過(guò)0.5%以上的飲料皆屬違法，與朋友共飲或舉行酒宴也屬違法。這直接造成了美國(guó)上世紀(jì)20年代圍繞酒的一系列社會(huì)問(wèn)題。高利潤(rùn)、動(dòng)輒使用暴力的酒品黑市的繁榮、依靠私酒貿(mào)易帶來(lái)的暴利，致使美國(guó)的黑社會(huì)開(kāi)始發(fā)展壯大，犯罪率不斷上升；警察日益腐敗，執(zhí)法官員腐化，敲詐勒索盛行。

相似的政策必會(huì)產(chǎn)生相似的后果。今天的黑車亂象，除了亂收費(fèi)，強(qiáng)行拉客，人身危害，釣魚(yú)執(zhí)法外，也滋生出腐敗與尋租，黑車司機(jī)往往要交給當(dāng)?shù)厣婕敖煌ü芾淼娜藛T一筆“保護(hù)費(fèi)”，而這也成為黑車屢禁不絕的一個(gè)原因。某種程度上看，今天圍繞黑車的各種亂象，都是美國(guó)禁酒令之后諸多社會(huì)問(wèn)題的精確再現(xiàn)。

非法狀態(tài)的個(gè)體營(yíng)運(yùn)，容易產(chǎn)生“短期化”效應(yīng)，不遵守交規(guī)、無(wú)序爭(zhēng)客、人身危害等弊端皆出于此。同時(shí)，罰款、尋租造成了較高的風(fēng)險(xiǎn)，這就使得行為穩(wěn)妥的人不愿從事這個(gè)行業(yè)，而更有投機(jī)、冒險(xiǎn)性格、不穩(wěn)定的人則進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，增加了黑車司機(jī)群體的潛在不穩(wěn)定性，增加了傷害乘客的可能。所以，最終，管制不解決問(wèn)題，反而導(dǎo)致了安全問(wèn)題。

個(gè)體經(jīng)營(yíng)出租并不天然存在額外的、更多的危險(xiǎn)，如果放開(kāi)管制，做好引導(dǎo)，把這個(gè)市場(chǎng)由黑變白，既能解決就業(yè)問(wèn)題，而且填補(bǔ)了出租車和公交公司都不愿意經(jīng)營(yíng)的短距離客運(yùn)市場(chǎng)。由于市場(chǎng)被合法運(yùn)營(yíng)者填補(bǔ)，他們會(huì)形成很強(qiáng)的對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，不具備資格的就會(huì)被排除在外。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，更加先進(jìn)的技術(shù)也能如魚(yú)得水，更好地發(fā)揮作用，從而帶給消費(fèi)者更多的便利與安全。