買了“檸檬車”怎么辦

在美國，“汽車三包法”又叫“檸檬法”。因為檸檬又酸又澀，當消費者買到問題汽車時，就如同吃了一個檸檬，難以下咽。

王新華，一名普通的國內車主，2011年4月買到了一輛“檸檬車”，花費25.28萬。這輛新款的某合資品牌轎車在當年10月就出現了活塞環崩裂，導致發動機的1個氣缸不工作。王新華找到4S店，協商后對方同意換一臺發動機，前后得等6個月時間。“是否有代步車提供？”王新華問4S店的人，而對方告訴他：“沒有，公司就是這么規定的。”6個月后，王新華原車的西班牙進口發動機換成了國產的。在強大的汽車商和4S店面前，這一切，消費者只有接受的份。

不過，事情可能會改變。隨著今年10月1日，中國《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下簡稱“汽車三包”）開始生效，王新華如果在此之后購車，他的維權活動，將變得有法可依。至少，理論上是這樣。

消協的，你懂汽車嗎

“汽車三包”在一定程度上，改變了市場上“經銷商說什么就是什么”，“公司就是這么規定”的尷尬局面。

比如第19條規定：在家用汽車產品保修期內，因產品質量問題每次修理時間（包括等待修理備用件時間）超過5日的，應當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。

像王新華這樣修理等待超過6個月的，根據三包法第21條規定還可以換新車：在家用汽車產品三包有效期內（三包期不低于2年或里程50000公里），因產品質量問題修理時間超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可要求銷售者更換同品牌同型號的新車。

可換新車、可退款無疑是“三包”中最亮的兩條法規。從1993年到2001年，中國先后出臺了家電、農機、手機等三包法規。但汽車三包草案從出臺到變成文件，則歷經50多次激烈討論、近400次易稿，耗時12年之久。

時任中國消費者協會投訴與法律事務部主任的王前虎，曾親歷了四次討論。他記得在2002年第一次參加討論會的時候，就有一家大企業代表問他：“你消協的，你懂汽車嗎？懂技術嗎？”

隨后的討論可想而知是舉步維艱，討論會深陷在一場精心設計的阻撓之中。“中國就這么個情況”，“市場不成熟、中國消費者不成熟”，“很多質量問題是消費者自己使用不當”，“保護民族汽車工業”，“為了防止國有資產流失”……

此后，伴隨著中國汽車市場的迅速擴大，汽車消費糾紛也越來越多，根據中國各級消費者協會組織統計匯總，從2008年到2011年的汽車投訴，分別是8426件、9329件、14093件、16805件。

2011年9月20日，國家質檢總局再次拿出《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（征求意見稿）》，并公開向社會征求意見。此舉得到了中消協、行業律師、消費者的積極響應，中國汽車工業協會則被指站到了對立面。

外界預想本會充滿濃烈“火藥味”的聽證會，最終以零票反對結束。2013年1月，國家質檢總局宣布：汽車三包條例將于今年10月1日起實施。

不過據一項媒體調查顯示：超過六成的人不知道“汽車三包”的實施時間，更有超過九成的人不了解“汽車三包”的具體內容。

浙江人盛建偉最近正打算買一輛車，不過當他得知“汽車三包”的消息后，像很多消費者一樣，他抱著觀望心態，把購車計劃推遲到10月之后。

而經銷商早已不堪于七八月的慘淡業績所帶來的庫存壓力，紛紛祭出了大尺度的讓利活動。“現在不買，如果10月價格回調，而三包政策又不給力，那不就悲劇了？”盛建偉說，而同時他又不想與“汽車三包”有緣無分。

不少消費者在仔細研究該政策后，明顯覺察到“汽車三包”在舉證、鑒定和車輛退換稅等諸多細節問題上表現曖昧，于是，在褒貶不一的評價中，買還是等，已經成為消費者對汽車三包政策信任與否的一次投票選擇。

在蓋世汽車網就“汽車三包出臺的意義”所做的網絡調查顯示，有40%的參與者并不看好該政策的實施前景。

舉證的軟肋

從今年1月出臺，到今年10月開始正式施行，“汽車三包”給所有車企留下了10個月的“緩沖期”。但根據中國汽車質量網統計的數據，在“緩沖期”的前六個月，收到的有效投訴總計高達11518宗，共涉及103個汽車品牌，335款車型，比去年同季度有增無減。

目前距三包法生效不足30天，消費者、廠家和經銷商的相處模式馬上要面對新的挑戰。根據2005年4月啟用的《汽車品牌銷售管理辦法》，汽車經銷商被置于汽車生產企業的嚴格管控之下，這一原則凸顯了經銷商在車企面前的弱勢地位。

“汽車產品出了問題，經銷商可以退換，但是損失不可能全部由經銷商承擔，它和廠商如何來協商權重，新的三包法案中沒有提及。”汽車專家賈新光認為，這樣造成的結果有可能是，處于弱勢地位的經銷商只能想方設法欺負更為弱勢的消費者。

對消費者來說，由于新三包法案中，并沒有明確舉證責任與鑒定方，因此消費者在與經銷商的交涉中，肯定會損耗大量的時間成本與經濟成本。

有些汽車故障是很難鑒定的，比如大眾的DSG問題，在路上出現了突然加速或減速的情況，但車子開到店里維修，又變得正常起來，檢查不出問題所在，這樣處理起來就非常麻煩。

即便消費者決定自己找相關部門鑒定，但鑒定結果是否對消費者有利，又是一個未知數。目前，全國只有上海、天津、襄樊、長春等幾家汽車鑒定中心，檢測內容大都面向企業和機構，且價格較高，單一零部件少則數千元，多則數萬元，甚至有時候比車輛的售價還高。

在發生糾紛時，地區偏遠的消費者在車輛運輸上就要耗費大量的精力和物力。如果鑒定結論最終對消費者是不利的，或者是沒用的，那么動輒幾萬元的鑒定費用將是一筆不小的經濟開支。

經常接手消費者維權案子的蔣蘇華律師，就常常遇到一些消費者幾經周折拿到的鑒定結論是“無法鑒定”而輸掉官司。

在8月8日召開的汽車三包新聞通氣會上，國家質檢總局質量司產品處處長巫小波介紹了有關故障鑒定的工作進展：汽車三包爭議處理技術咨詢人員庫將于9月中旬完成建庫工作。

該“專家庫”的成員來自全國2.4萬家4S店、8家國家汽車質檢中心、36家汽車工程實驗室，以及60所開設有汽車專業的大專院校。

因為很多技術人員多出自整車設計、制造及售后維修領域，他們多與汽車主機廠有千絲萬縷的聯系，所以其人員構成頗受質疑。為了保證專家在處理三包爭議過程不受各方影響，質檢總局向記者表示：“將不會公布專家庫名單。”

“三包”成敏感詞

一個很有意思的現象是，大部分的4S店都對“汽車三包”避而不談，表現得好像根本沒有這回事一般。而有些汽車品牌，卻早就在以“首輛三包汽車”作為宣傳噱頭來打響品牌。

2013年3月，北京汽車率先宣布其首款自主品牌產品E系列轎車實行“三包”政策，并在隨后詳細定義了20項嚴重安全性能故障和40項發動機、變速器主要零部件故障形式，明確退/換車標準。“三包”對市場的刺激作用平平，直到今年7月，E系列轎車才完成2012年既定的3.6萬輛的銷量目標。

長安馬自達宣稱7月提前開始“三包”，但消費者也沒有特別買賬。長安馬自達7月銷量為4043輛，同比下滑29.1%。

汽車三包政策一旦落地，消費者最關心的內容無外乎“修、換、退”三個字。對汽車經銷商來說，“修”是最容易做到的，最難的是“換”和“退”。

新車一旦被退，涉及到的問題十分復雜，首先要考慮的是新車折舊問題，誰來承擔車輛的折舊費？其次，購置車輛涉及交納各種稅費，購置稅、交強險、上牌等各種繁雜手續，這部分費用如何處理？此外，一輛上了牌的新車，若要退車，又涉及到過戶問題。而對于進口車，其產生的進口關稅又該由誰來承擔？

質檢總局只管生產領域，到了流通領域，要歸到工商局，如果發生退車，就要歸到稅務部門，如果換車則是公安部門，進口車問題還涉及海關。其他部門能否配合，現在還沒有答案。

“在我看來，退換車的可能性是存在的，但幾率很小。一方面汽車三包中列出的發動機、變速箱、懸掛系統、傳動系統等出現重大故障的幾率非常低；而另一方面，為了減少此類事件的出現，經銷商在接車環節會更加嚴格。”

汽車“三包”似乎并沒有想象中的那么可怕，自北汽E系3月份上市之后，幾個月中，沒有一起真正的“汽車退換”案例。

一汽馬自達的經銷商告訴記者：“如果新車有此類安全隱患，堅決不接車。”這也被認為是一種倒逼汽車公司加強質量管控的方法，從源頭就杜絕問題車流入市場。

“如果是真的符合‘三包’規定的來要求退車、換車，反倒是不怕，廠里也有相關政策支持，我們照常辦理就好。”奧迪經銷商認為：“最擔心的還是不符合規定，又強行要求換車的。”

而一名一汽-大眾的經銷商仍然對DSG變速箱事件心有余悸，他說他現在最怕的是又出現類似DSG那樣的大規模質量問題。

在絕大多數的4S展廳內，并沒有對于汽車三包相關內容的展示，經銷商也不愿當面談及對此政策的看法，“對于一心想要退車的新車主，我們更傾向于在修好車的情況下，以免費保養，贈送禮品，甚至給一些‘補貼’等優惠方式打消消費者的退車念頭。”一家經銷商表示。

對于三包退換車，國家質檢總局稱，可以在修復之后按二手車銷售。再次銷售時應當向購買者明示該車為三包退換車，并且應當說明清楚退換的原因。

不過三包法中對于退車的規定，僅僅滿足于對問題的解決，即換車、退車的條件、程序，而缺乏對消費者已經造成的人身傷害補償的考慮。

在美國的法系里可以看到對生產商的懲罰性罰款，如1981年著名的詹姆斯訴福特汽車公司案中，一個小孩在福特汽車上嚴重燒傷，法院最終判決：福特公司賠償受害人懲罰性賠償金1.25億美元。因為，當時福特早已知悉該車有瑕疵，但是基于成本效益分析，決定不召回。

相比之下，我國“汽車三包”在對違規車企的首次懲罰為“警告”，情節嚴重的處1萬元以上3萬元以下罰款；未按規定承擔三包責任的懲罰為“責令改正”和“社會公布”，震懾力綿軟。

“中國法律在食品案件中，已經可以提出十倍賠償，這對維權者和律師有一種激勵作用。”汽車維權律師蔣蘇華評論道，那么，為何汽車質量維權沒有懲罰性賠償？要知道，這兩者都是關乎消費者生命安全的大事。