監聽默克爾

10月底，德國突然掀起一股意外的外交風暴。先是德國總理默克爾親自致電美國總統奧巴馬，其后德國外交部長韋斯特韋勒召見美國大使愛默生，似有萬般緊急的外交事件發生。高層談話具體言詞并未公開，但據知情者透露，德方兩位領導一反往常對美國的柔和態度，措辭語氣俱是十分嚴厲。

德國一向視美國為親密伙伴，又自認為對保持歐盟與美國之間“跨大西洋關系”（Trans-Atlantic Relations）之和睦負有重責，加上默克爾所屬政黨基督教民主聯盟立場親美，所以如果不出大事，德國政府決不會輕易與美國人鬧開來。幾個月前，斯諾登爆出美國國家安全局（NSA）監聽丑聞，披露出來的文件顯示，美國政府對其他國家國民進行了無差別的普遍監控，其中德國更是歐洲諸國中最要緊的監視重點。德國群眾紛紛要求政府對美進行強烈抗議，但奧巴馬隨后訪德，與默克爾談笑自如，關系幾乎沒受此事影響。

那么這次德國突然翻臉，原因是：德國人發現，美國政府原來一直在監聽默克爾的私人手機。

大使館是竊聽中心

2010年的一份NSA絕密文件顯示，美國有個“特別搜集勤務”（SCS）的精英情報組織，由NSA和中央情報局（CIA）聯合指導運作。SCS在全世界80個地方進行駐點任務，其中19個在歐洲，巴黎、馬德里、羅馬、布拉格和日內瓦等城市均在其列；至于德國，更是有兩個據點，一個在柏林，另一個在法蘭克福。文件顯示，兩個德國據點均配有最高級別的設備，人員活動也最為積極。

SCS與其他的情報機關不太一樣，他們是在美國大使館和領事館作業，表面上看來，他們都是正經的外交官，享受各種外交特權——在外交保護下，他們可以不受限制地探聽消息，很難被抓住把柄。

無論在哪個國家，在使館里搞監聽都是違法行為，但一份內部文件所示，這違法任務本身就是SCS的職責。他們有自己專屬的竊聽器材，能侵入每一種流行的通訊方式：手機、無線網和衛星通訊。他們的裝備通常都安裝在大使館樓宇的上面幾層，要不然就放在屋頂上再用特殊材料掩蓋好，以防被人看見識破秘密。

德國《明鏡周刊》在經過調查后發現，柏林大使館屋頂上就有這樣的竊聽裝備。他們專門請來英國調查記者鄧肯·坎貝爾對大使館進行觀測。坎貝爾在這方面堪稱是個能人：1976年，他第一個披露了英國情報機構國家通信總局（GCHQ）的存在；1999年，他還向歐洲議會進行陳述，揭露了美國領導的全球間諜網絡Echelon。

坎貝爾觀測到，美國使館屋頂上有個凹口，看起來像是個窗戶，但并沒裝玻璃，而是鋪設了一層絕緣材料并延伸嵌入周圍的磚瓦里，即使是極微弱的無線電波也不會被這種材料擋住。據坎貝爾介紹，這種技術就是無線電波通訊傳導的一部分，SCS探員的辦公室很可能就在這材料下邊。

這個觀測結果與《明鏡周刊》看到的NSA內部文件相符。該文件介紹了另外一個美國大使館的SCS辦公室情況，是在一個很小的沒有窗子的房間里建設工作站，里面是全套信號處理設備，包括數十個用來進行“信號分析”的插件組。

現在的美駐德大使館于2008年投入使用。它的地理位置得天獨厚，就在柏林的象征勃蘭登堡門旁邊，緊挨著德國政治心臟聯邦政府工作區，抬眼就能看見德國國會大廈，而默克爾的總理官邸離這里也只有800米?！耙氡O聽柏林政府的通信交流，這個地點實在太完美了，”柏林安全專家安迪·穆勒·馬古說，“只需要監聽附近的手機基站、無線基站和無線電波往來就可以了?！?/p>

很顯然，SCS在全世界都使用這種技術。他們能夠侵入手機信號，以定位追蹤目標；他們使用的一個天線系統還有個很棒的代號，叫做“愛因斯坦”。

NSA對《明鏡周刊》的發現不置可否，但根據NSA內部文件顯示，他們顯然非常了解這件事的嚴重性。該文件指出，SCS應該非常小心地掩蓋他們的設備，尤其是使領館屋頂上的天線，這些設備一旦曝光，“會給美國與該國政府之間的關系造成極大的損害”。

默克爾已被監聽逾十年

在《明鏡周刊》的調查過程中，他們發現，德國總理默克爾也在SCS的監控之下。

最初是一份NSA關于目標人物的數據庫文件，默克爾的大名赫然在上。NSA還對此進行了標注，說明這是“德國總理默克爾”，而不是其他名叫默克爾的人。那文件里記錄著默克爾的電話號碼，據默克爾的團隊人員介紹，這正是默克爾常常用來跟黨內成員、各部部長還有親信心腹交流的那個號碼——眾所周知，默克爾十分喜歡給大家發短信談公務，所以只要截取了這個號碼的通信內容，便無異于侵入了默克爾的政治大腦。

下一欄則寫著誰對默克爾感興趣：S2C32部門。S代表的是“信號情報指揮部”，是NSA的信號監測部門；2代表的是NSA采購與評估部門；而C32則意味著這個部門主管歐洲業務。這就意味著，監聽默克爾的命令來自于NSA負責歐洲信號偵查的部門。

監聽的時間也非常值得關注。根據文件顯示，在2002年的一份監聽名單上，默克爾就已然在列。當時默克爾還不是總理，她剛剛擊敗了巴伐利亞基督教社會聯盟的埃德蒙·施托伊伯成為了保守派總理候選人；同樣也在那一年，伊拉克危機升溫，美國對國際事務的把控需求增強。也就是說，最早下令監控默克爾的人應該是上任美國總統喬治·W·布什，不過這種監聽命令需要定期重復授權，而文件顯示，直到今年奧巴馬訪問柏林之前幾周，對默克爾的監聽狀態還是“A”，也就是正在進行中。

據德國《世界報》透露，默克爾現在使用的是經過德國安全部門改造的黑莓Z10，加密級別比較高，尚未被美國情報部門破解。她的上一個手機諾基亞6210 Slide盡管也放入了特殊加密模塊，但安全系數仍然較低，因此難逃一劫。諷刺的是，在這件事爆出來之前，默克爾常常戲謔自己的手機肯定被外國情報部門監控了，但當時她沒想到會是美國。

外交炸彈

10月10日，《明鏡周刊》給德國政府遞交相關材料，詢問他們是否知道此事，隨后德國的安全部門便立刻躁動起來。

總理府責令德國外事情報機構“聯邦軍事情報局”（BND）來審查相關信息；與此同時，默克爾的外交政策顧問克里斯托弗·豪斯根聯系上他的美國接口人、國家安全顧問蘇珊·賴斯，將《明鏡周刊》的調查結果精簡成一頁摘要并發送給她。

沒過多久，BND便給了總理府一個先期反饋：在這份文件上所記錄的信息，包括目標對象的電話號碼、日期，還有NSA跟SCS各部門的代碼，這些都準確無誤。他們說，這可能是一個情報機構部門要求監控總理手機的需求單。在這個時候，德國政府的不安情緒開始增長。所有人都清楚，如果美國人監聽了默克爾的手機，這會是一個政治炸彈。

但賴斯在周五（10月18日）給總理府回電，表示如果有默克爾手機被監聽的報道出爐，那么華盛頓將會予以否認——至少德國人是這么理解的。過了一個周末，風向就變了。賴斯再次聯系豪斯根，但這一次她的語氣不再那么肯定。她說，他們只能明確表示，美國政府現在沒有監聽默克爾的手機，將來也不會這樣做。

到這個時候，德方已經明白了，既然奧巴馬的首席安全顧問已經不再言之鑿鑿地否認這件事，那么他們的懷疑就很可能是真的。

從今年夏天以來的種種細節讓這件事情雪上加霜。德國總理的手機被盟友監控，這本身已經很糟糕了，而且美國人還讓柏林的大人物們看起來像是一群業余玩家。如今默克爾手機被監聽的消息被披露出來，無異于給德國政客們的臉上打了一記響亮的耳光。

這時候又出了一個新的事情：法國報紙爆料說，NSA監控了7030萬臺法國手機的通訊記錄，而法國總統奧朗德聞訊大怒，立刻給奧巴馬打電話宣泄怒氣，法國外長也召見了美國大使來譴責美國政府的做法。于是默克爾現在也想這么辦了—接下來各國領導人要在布魯塞爾參加歐盟峰會，她跟奧朗德已經計劃好了要碰面會談，而她希望在此之前以私人名義給奧巴馬打電話抗議這件事。

10月23日，默克爾用總理辦公室的固定電話安全線路給奧巴馬打了電話。雙方說的都是英語。據總理府透露，奧巴馬說他對這件事一無所知，否則他肯定會叫停這19d0514b636067b37d2719158af1d8de個監聽行動。奧巴馬還表示了他最深切的遺憾，并向默克爾道歉。

同日下午5點30分，默克爾的幕僚長波法拉知會兩名負責監管外國情報機構的德國議會成員。與此同時，政府將此事公之于眾。政府首先聯系了《明鏡周刊》，并提供了一份聲明，包括默克爾對監控其手機行為的強烈批評。她的發言人賽博特更表示，這是“嚴重破壞信任”的行為，這在盟友間使用的外交詞匯中屬于最高級別的批評。

“盟友并不一定是朋友”

在NSA的另一個文件中，美國對世界各國政府都進行了評估，按照1到5的標準來標記美國政府的興趣值。其中，他們最迫切希望了解的中國領導人的意圖，標記為1；巴西和墨西哥都為3。（值得一提的是，在默克爾手機被監聽的事情爆出來之時，墨西哥總統也發現自己的電子郵箱被NSA侵入了，他也對奧巴馬提出了嚴正抗議。）

只有四個國家不在這個名單上：英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭，他們是美國最親密的盟友，在第二次世界大戰后便簽訂了秘密條款，結成情報聯盟，在國際問題上共享資訊，并承諾永遠不互相監視。除此之外的其他盟友，包括德國在內，無一幸免。在《明鏡周刊》揭露美國利用大使館監聽外國政府后，澳大利亞《悉尼先驅晨報》亦披露，澳大利亞的駐外使館也為美國全球間諜網絡服務，利用代號“特等艙”的情報系統參與竊聽、截取亞太地區通信和重要數據信息。

以德國來說，美國情報機構主要對他們國家的經濟穩定性和外交政策感興趣（都被標記為3），武器開發和其他小項目則為4級。“領導人意圖”一項是空白，于是按照這個單子來看，默克爾的手機不該在NSA的監控范圍以內。但前NSA雇員托馬斯·德雷克并不認為這是矛盾之處，在9·11之后，德國成為了美國在歐洲的頭號目標?！彼f，美國政府不信任德國，因為9·11事件中的有些自殺飛行員住在漢堡。有證據顯示，NSA最開始只是嘗試記錄了一次默克爾的通信信息，然后就迷上了這種成功的滋味。德雷克說，“畢竟，NSA的理念永遠是越多越好。”

盡管奧巴馬對默克爾進行了道歉，并考慮提出新決議，要求不再對任何外國元首的私人通信進行監控，但在美國國內，也有一股風潮認為奧巴馬無需如此。“盟友并不總是朋友，”小布什總統的國土安全政策助理秘書斯圖爾特·貝克爾在《紐約時報》上撰文寫道，“這就是生活，這就是國際政治，默克爾本人也應該知道這一點?！?/p>

來源：

《明鏡周刊》、《明鏡周刊》、《世界報》、《悉尼先驅晨報》