郴州紀委為何暗訪

一名政府工作人員正在瀏覽電腦里的不雅視頻，拿著攝像機的紀委暗訪組人員已經站在了他身后。

當暗訪組人員要求查看他的網頁瀏覽記錄時，這名干部一把抱起電腦往外沖，然后躲進旁側一棟大樓里，再不肯出來。

這是央視《焦點訪談》欄目2013年4月11日播出的一組鏡頭。《焦點訪談》這期節目的大多數素材，選自湖南省郴州市紀委2013年3月的一組暗訪視頻。

在郴州的“作風大整頓”中，紀委暗訪成為“利器”。

“我們在各個職能部門都有監督機構，為什么我們的監督不起作用？問題還是總在面上、形式上走走看看，大家都有所準備，就看不到實質問題。我們想來想去，認為暗訪是保證作風常態化的有效辦法?！?/p>

郴州市委常委、紀委書記劉光躍向《瞭望東方周刊》介紹。

暗訪內容只有3人知道

“鏡頭里，那個鄉鎮紀委書記抱著電腦跑，是因為他知道肯定會被免職。我們在活動之初已經廣而告之，我們不搞不教而誅，規定已經反復宣傳。”

郴州市紀委副書記李小華告訴本刊記者，自2012年2月啟動，郴州“作風大整頓”已歷時一年有余，暗訪成為整頓作風中的一把利刃。

“紀委嫻熟運用暗訪技能，有效地達到了轉變干部作風、優化環境的目的?！崩钚∪A說。

被同事們戲稱為“暗訪大王”的李小華，擔任了郴州“作風大整頓”活動具體執行人。

李小華并不諱言，對于整個暗訪過程，他們都有詳盡的策劃方案和一整套暗訪程序。

初始階段首先要篩選暗訪主題。而主題的選擇要“講政治”，那就是圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞老百姓的投訴熱點、難點，通過舉報樣本分析，尋找帶有規律性、普遍性的問題及案例。

暗訪主題確定后，下一步是抽調暗訪人員。

在郴州“作風大整頓”中，可供暗訪組抽調的有紀委作風辦、優化辦工作人員，還有新聞媒體記者，以及紀委的其他工作人員。必要時，也會抽調其他單位的人手。

究竟抽調什么樣的人員，紀委有自己的講究。曾多次參與暗訪的一名年輕女性工作人員告訴本刊記者，她能夠多次被選中參加暗訪，原因是年輕，“在當地的關系網不復雜。”

隨后，紀委對抽調的暗訪工作人員進行暗訪前培訓。

培訓內容既復雜又簡單，其中包括暗訪“理念”的樹立，比如在暗訪過程中，如何在尊重他人的情況下，依紀依法進行暗訪。

具體操作上，進入暗訪對象的辦公室，必須先敲門，不可破門而入；對暗訪對象的監督必須禮貌待人，在任何情況下，均不得與被暗訪單位、個人發生沖突。

暗訪時間和內容，由暗訪組總負責人向紀委書記匯報，紀委書記會送給市委書記審閱，確保一切無誤后，即開始實施。

整個暗訪內容只有市委書記、紀委書記和暗訪組總負責人三人知道。

單向通聯手機卡

“抽調來暗訪的工作人員，會被提前半小時通知到紀委開會?！卑翟L組工作人員介紹，到了會議現場，暗訪人員將被分成多個小組，每個小組由一名小組長負責。

暗訪組中，小組組長能夠獲知暗訪地點和內容，并帶隊出門。其中，小組里的紀委組員負責現場把控、監督、取證，同行的媒體組員則負責拍攝。

每位組長對帶隊的市紀委常委或紀委副書記負責，一級聯系一級。暗訪期間如遇突發情況，要及時與上一級領導報告，直到順利完成整個暗訪任務。

“暗訪大王”李小華告訴本刊，他有“神秘武器”- - -單向通聯的手機卡。

知道他這個手機號的只有兩個人，市委書記和負責暗訪行動的紀委常委。

暗訪組成員出發前，均會換上紀委臨時統一下發的新電話卡，原有號碼則全部關機，不得再打電話和發信息。

據紀委官員介紹，盡管暗訪組的保密工作已很慎重，但在初期還是遇到了一些意外，一些反暗訪的手段甚至讓人防不勝防。

“在一些安置了攝像頭的黨政辦公室，攝像頭的鏡頭被水性筆涂得模糊不堪。”

暗訪組對一家單位暗訪時，遭遇通風報信，該單位一個QQ署名為“政務管理科”的人發出警示，“暗訪人員正在8樓”。

下一步要專門派人“潛入”企業

暗訪往往是低調進行的，暗訪甫一結束，紀委立即熱鬧起來。

一些“中招”的干部為了避免懲處，到處托關系走門路，試圖求情。后來發現，即便找到了市委書記和紀委書記，也不管用。

郴州此前已經定下了規矩，在當地媒體和其他地方的電子顯示欄里滾動宣傳了“五個一律免職”的消息：

對于干部利用工作之便索拿卡要的一律免職；參與賭博的一律免職；醉酒駕駛的一律免職；違反規定大辦婚喪喜慶事宜的一律免職；上班時間打牌、下棋、打麻將、炒股票、玩電腦游戲或到歌舞廳、洗浴場所休閑娛樂的一律免職。

規矩早已定好，暗訪當天則統一匯總信息，快速成稿，迅速制作成專題片，報紙和電視節目第二天就出來了，根本沒有回旋余地。

當大家還沒有反應過來時，已經處理完畢，即便有人找關系也沒用了。

“暗訪內容曝光之后，若不處理，社會輿論不接受，工作就沒法開展。在這期間，能夠找到我的人，只有市紀委書記和負責具體暗訪的紀委常委?！崩钚∪A說。

他還談到，面上暗訪多是發現淺層次問題，比如在工作時間看電影玩游戲、接待群眾態度粗暴、脫崗等；對于深層次、帶有隱蔽性的問題，比如索拿卡要、故意給公眾辦事設置障礙等，在平時暗訪中往往難以發現。

“我們下一步要專門派人‘潛入’企業，全程跟隨那些辦證辦事的當事人進行暗訪?！?/p>

李小華認為，在這些問題中間，紀委會努力找到一些規律性的東西，發現是人為因素的就管人，機制有問題就抓機制，“像解剖麻雀一樣分析解決問題”。

郴州暗訪節目播出后，電視臺的收視率明顯提高，而“作風大整頓”和“電視問政”節目的播出時段，也成為電視臺收視率的高峰。

一個有趣的細節是，因為收視率提高，當地電視臺廣告形勢喜人，為此新近斥資建了一個演播廳。

紀委暗訪紀委

“一個（投訴）電話打得你心里不舒服，我們也管這種雞毛蒜皮的作風細節，”劉光躍坦言，“我這個紀委書記，哪怕足不出戶，只要把這一件件投訴過來的問題批示好、處理好，把小事做精，大事做實。為老百姓解決一個個問題，就會一傳十十傳百?？诒繌慕鉀Q老百姓切身利益問題開始?！?/p>

引人注目的是，通過《焦點訪談》曝光的那名上班瀏覽黃色網站、抱著電腦狂奔的干部，正是郴州市馬頭嶺鄉紀委書記。

紀委暗訪紀委，引起熱議。

“我不認為曝光紀委干部影響了紀委的形象，曾錦春做紀委書記時沒有處分一個紀委干部，但形象好壞大家都知道。不是自己看好不好，要讓老百姓說好不好?！?/p>

劉光躍告訴本刊記者，不僅僅是馬頭嶺鄉紀委書記，郴州自“作風大整頓”以來，還處理了3名紀委干部，其中一名進了監獄。

湊巧的是，在本刊記者采訪期間，湖南省紀委剛剛完成了對郴州紀委的暗訪，向郴州市紀委通報了暗訪的“成果”。