緬甸會(huì)發(fā)生“種族清洗”嗎

在5月16日這一天，原本直奔緬甸西部若開邦的“馬哈森”臺(tái)風(fēng)最終改變了方向，一直籠罩在臺(tái)風(fēng)陰影下的緬甸得以解脫。

5年前的5月，緬甸曾遭受“納爾吉斯”風(fēng)暴的肆虐，彼時(shí)由于缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，致使10多萬人喪生。

這也使得緬甸政府對(duì)此次臺(tái)風(fēng)威脅非常重視，成立了由副總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的國家自然災(zāi)害防范工作委員會(huì)，專門指揮防范疏散工作，同時(shí)在臺(tái)風(fēng)來臨前對(duì)當(dāng)?shù)?6萬多人進(jìn)行了緊急轉(zhuǎn)移。

雖然最后只是“虛驚一場”，然而在疏散過程中的兩則新聞，提醒人們：緬甸若開邦正面臨著比臺(tái)風(fēng)更嚴(yán)重的威脅- - -種族沖突。

在人群疏散工作中，由于去年的種族沖突影響，被安頓在救濟(jì)營中的“羅興伽”人（緬甸官方稱之為孟加拉裔人）懷疑政府的疏散動(dòng)機(jī)，拒絕搬離救濟(jì)營，使疏散工作無法順利完成。而與此同時(shí)，100多名“羅興伽”人私自乘船駛離若開邦以躲避臺(tái)風(fēng)威脅，結(jié)果船沉沒，有42人獲救，但有50多人失蹤。

這兩條新聞，透露的一個(gè)信號(hào)是：緬甸依然處于種族沖突的風(fēng)口浪尖上。

穆斯林與佛教徒之間的沖突

2012年6月，若開邦發(fā)生了“羅興伽”穆斯林與信奉佛教的若開族人的暴力沖突，并于同年10月再次爆發(fā)沖突，共造成了數(shù)百人死傷。2013年緬甸中部的密鐵拉市再次引發(fā)穆斯林與佛教徒的暴力事件，造成40人死亡。這兩起種族宗教暴力沖突，顯示出種族宗教問題已成為影響緬甸和平發(fā)展的一個(gè)問題。

2013年4月22日，就在歐盟正在召開會(huì)議討論是否解除對(duì)緬甸的制裁的當(dāng)天，人權(quán)觀察組織發(fā)布了《你能做的只有祈禱：緬甸若開邦針對(duì)羅興亞穆斯林的危害人類與種族清洗罪行》的報(bào)告，指責(zé)緬甸政府縱容及參與對(duì)若開邦“羅興伽”人進(jìn)行的包括殺害28名兒童的罪行。緬甸官方立即進(jìn)行了駁斥，表示絕不接受這份報(bào)告。

隨后，由學(xué)者以及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、各宗教領(lǐng)袖等組成的緬甸若開邦騷亂調(diào)查委員會(huì)也發(fā)布了歷時(shí)8個(gè)月調(diào)查的報(bào)告，指出由于歷史積累下來的民族仇恨導(dǎo)致了現(xiàn)在的暴力沖突，如未獲得有效防范，暴力沖突有可能再次引發(fā)。

緬甸總統(tǒng)吳登盛于5月6日就該報(bào)告發(fā)表電視講話，承認(rèn)“由于過去的政策，使文明的社會(huì)出現(xiàn)了違反人權(quán)的情況。”同時(shí)，他希望，“停止互相指責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)解決目前的問題，實(shí)現(xiàn)各民族和平共處的未來。”

吳登盛承諾，“基于人道主義精神，保障若開邦的伊斯蘭教徒獲得應(yīng)有的權(quán)益，同時(shí)也絕不會(huì)忽略若開族人的感受和需求。”

官方的表態(tài)證實(shí)了一個(gè)事實(shí)：穆斯林與佛教徒之間的沖突在緬甸有復(fù)雜的歷史、政治等原因。

導(dǎo)火線

緬甸這兩次種族沖突的導(dǎo)火線都來自于單獨(dú)的個(gè)案。兩起沖突看似毫無關(guān)系，實(shí)際上卻有因果關(guān)聯(lián)。

2012年5月28日發(fā)生了一起若開族少女被3名穆斯林強(qiáng)奸、斬首并將財(cái)物奪走的案件。事件發(fā)生后，若開一民間組織到處散發(fā)傳單，稱此事是穆斯林為消滅若開民族而進(jìn)行的陰謀，呼吁若開民眾進(jìn)行保護(hù)民族的反抗及報(bào)復(fù)行動(dòng)。

6月3日，300多名情緒激動(dòng)的若開民眾在若開邦某市長途汽車站襲擊了載滿穆斯林的汽車，造成10名穆斯林宗教人士死亡。隨后，若開族與穆斯林即展開了互相報(bào)復(fù)的暴力行動(dòng)，沖突蔓延至包括若開邦首府實(shí)兌市等11個(gè)城鎮(zhèn)。緬甸政府隨即頒發(fā)戒嚴(yán)令，由軍隊(duì)接管當(dāng)?shù)氐闹伟才c管理工作。

軍隊(duì)的介入暫時(shí)把沖突事件壓了下來。

10月，騷亂再次爆發(fā)，又一次對(duì)若開邦民眾的生命及財(cái)產(chǎn)造成了巨大破壞。根據(jù)若開邦騷亂調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，2012年的兩次沖突共造成了192人死亡（若開族58人、“羅興伽”134人）、265人受傷（若開族148人、“羅興伽”117人）、8614棟房屋被燒毀（若開族2055棟、“羅興伽”6559棟），還有32座清真寺及22座佛寺被燒毀、超過10萬人無家可歸。

表面看來，若開邦種族沖突局勢已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，實(shí)際上種族之間的仇恨依然在不斷深化。在若開種族沖突期間以及之后，緬甸各地常爆發(fā)反對(duì)“羅興伽”穆斯林的抗議活動(dòng)，為了與穆斯林的“786”標(biāo)志相比，一批佛教僧侶建立了“989”組織，鼓勵(lì)民眾抵制穆斯林商店。

在不受管制的網(wǎng)絡(luò)媒體上，充斥著互相指責(zé)對(duì)方進(jìn)行“種族清洗”的陰謀論，以及對(duì)方侮辱自己宗教的各類信息。這些未經(jīng)核實(shí)的信息，助長了緬甸若開兩個(gè)族群間的懷疑與仇恨，最后導(dǎo)致了第二起穆斯林與佛教徒之間的暴力沖突。

2013年3月20日，三名緬族佛教徒在緬甸中部城市密鐵拉市的一家穆斯林金店變賣金發(fā)夾，由于雙方在價(jià)格上產(chǎn)生糾紛發(fā)生了肢體沖突。當(dāng)天下午就有約200名緬族人對(duì)這家金店連同附近的5家金店進(jìn)行了打砸搶。

事態(tài)迅速擴(kuò)大，政府立即對(duì)該市實(shí)行宵禁，但未能控制局勢，總統(tǒng)于22日宣布該市實(shí)行緊急狀態(tài)，但騷亂依然蔓延至附近十多個(gè)村鎮(zhèn)。甚至包括位于南部的前首都仰光市也受到了騷亂謠言的影響。

根據(jù)3月26日的官方數(shù)據(jù)，沖突中死亡人數(shù)達(dá)到40人，100多棟房屋被燒毀，另外至少有5座清真寺被燒毀，逾萬人無家可歸。

沖突的歷史根源

若開邦位于緬甸西部，根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，共有人口330萬；除有若開族以及若開族的6個(gè)分支外，也有大量的孟加拉裔（即“羅興伽”人）居住；以宗教信仰區(qū)分，有佛教徒2333670人（占69. 9%）、伊斯蘭教徒968218人（占29%）、基督教徒25206人（占0. 75%）、印度教徒8670人（占0. 26%）以及多神信仰2905人（占0. 09%）。

若開邦在歷史上曾是獨(dú)立國家，經(jīng)歷了4個(gè)朝代。歷史上與孟加拉等南亞地區(qū)交流頻繁。所謂“羅興伽”人就是來自孟加拉地區(qū)的穆斯林，是緬甸目前最大的一個(gè)穆斯林群體，也是一個(gè)無國籍、無民族身份的特殊群體。

由于牽扯到了公民權(quán)，緬甸政府并不承認(rèn)有“羅興伽”這個(gè)民族，也不承認(rèn)該族群是緬甸“原住民”，而是認(rèn)為該族群是孟加拉裔人。根據(jù)緬甸1982年的公民法規(guī)定，自1823年前即生活在緬甸的民族被認(rèn)為是“原住民”，原住民可自動(dòng)獲得緬甸公民身份。

關(guān)于羅興伽人進(jìn)入緬甸的時(shí)間，有很大的爭論。西方主流意見認(rèn)為，羅興伽人在緬甸居住已有1300多年歷史。但緬甸學(xué)界和政府認(rèn)為，所謂的羅興伽人是在1826年英國通過第一次侵略戰(zhàn)爭占領(lǐng)了若開邦后，遷移至緬甸的孟加拉穆斯林。

緬甸官方認(rèn)為，“羅興伽”在孟加拉語里只是指“去若開居住的人”，因此不能算是民族的稱謂。對(duì)羅興伽人的文化身份，緬甸政府一直持強(qiáng)硬態(tài)度。緬甸出入境管理與人力資源部部長吳欽伊曾公開宣稱，緬甸沒有“羅興伽”族人，孟加拉裔人不屬于緬甸原住民族。

由于地理位置相鄰，若開與“羅興伽”人在若開王朝時(shí)代就保持了友好往來。但在英國殖民時(shí)代，由于大量的孟加拉裔進(jìn)入若開地區(qū)，若開族的生活資源受到影響，雙方開始出現(xiàn)矛盾。1942年，當(dāng)日本進(jìn)攻緬甸、英國向印度敗退時(shí)，在英國的示意下，“羅興伽”人在若開進(jìn)行了大規(guī)模的種族屠殺活動(dòng)，難以計(jì)數(shù)的若開族人和大量的村落被消滅。

從此，兩個(gè)民族之間就結(jié)下了仇。在隨后的多年里，雙方曾出現(xiàn)過多次暴力沖突，使民族之間的矛盾越結(jié)越深。

自緬甸于1948年獲得獨(dú)立以來，“羅興伽”人曾多次努力加入緬甸民族行列之中，但未獲得承認(rèn)。1978年4月，時(shí)任緬甸領(lǐng)導(dǎo)人奈溫將軍發(fā)動(dòng)代號(hào)為“龍王”的軍事行動(dòng)，對(duì)若開邦的“羅興伽”人進(jìn)行打擊和驅(qū)逐，迫使20多萬“羅興伽”人逃往孟加拉國。但由于孟加拉國的抗議，以及“羅興伽”人至聯(lián)合國投訴，迫于壓力，同年10月緬甸又召回逃至孟加拉的“羅興伽”人。不過，其公民身份依然未有明確認(rèn)定。

從那之后，“羅興伽”人成為一個(gè)無國籍、無民族身份的群體，被聯(lián)合國定為“難民”。然而，也有許多“羅興伽”人通過各種渠道變相獲得了公民證。

沖突的影響

“羅興伽”或者說穆斯林與佛教徒的沖突，不僅對(duì)緬甸的社會(huì)穩(wěn)定造成了破壞，對(duì)國內(nèi)的政治及外交也形成了較大的影響。昂山素季2012年6月首次出訪泰國時(shí)，正值若開沖突爆發(fā)。她隨即在泰國接見了穆斯林代表，并提出了“多數(shù)人應(yīng)照顧少數(shù)人”的言論，但受到國內(nèi)極端民族主義者的批評(píng)。這也是她首次受到來自“前軍政府”以外的、民間的批評(píng)。

在強(qiáng)大的極端民族主義面前，昂山素季被迫改變立場，逐漸發(fā)表“羅興伽”人并非緬甸民族等言論。

吳登盛總統(tǒng)在若開沖突爆發(fā)后曾向國會(huì)送交了調(diào)查報(bào)告，指出有緬甸商人背后利用騷亂奪取孟加拉裔的市場份額。這份報(bào)告在國會(huì)受到若開民族進(jìn)步黨的強(qiáng)烈抗議，不僅未獲得宣讀，最后還迫使總統(tǒng)收回了這份報(bào)告。

種族沖突的影響不僅局限于緬甸國內(nèi)。由于緬甸的民族沖突，2012年10月伊斯蘭會(huì)議組織提出在緬甸成立聯(lián)絡(luò)處。消息傳出后，緬甸各地出現(xiàn)多起佛教僧侶與民眾的抗議游行，隨后總統(tǒng)宣布拒絕伊斯蘭會(huì)議組織建立聯(lián)絡(luò)處的要求。

與穆斯林的沖突影響到了緬甸外交人員的安全。一些激進(jìn)的伊斯蘭組織曾宣布要對(duì)緬甸進(jìn)行“圣戰(zhàn)”。2013年5月8日，印尼反恐警方獲得消息，有3名男子企圖襲擊緬甸駐印尼大使館，印尼警方提前包圍了嫌犯藏身的民房，并爆發(fā)7小時(shí)激烈槍戰(zhàn)后，將3人擊斃，并逮捕了1名嫌犯。