如何打造綠色之城

大凡到過新加坡的人，都會對新加坡道路兩旁高大翠綠的行道樹、街角充滿野趣的綠地以及鮮花綠樹掩映的休閑漫步廊道贊嘆不已，新加坡也由此獲得了“花園城市”的稱號，成為吸引世界各地游客及投資的靚麗名片。雖然美麗的景色離不開當地熱帶氣候利于植物生長的有利環境，但更離不開合理的城市規劃。

從無到有的綠化史

新加坡不是一個天生“宜居”之城。

上個世紀五六十年代，新加坡大多數地區人口擁擠，污水橫流，居住環境差。時任總理李光耀認為，提高社會和人的素質至少需要幾代人的努力，但如果從綠化、改造環境入手，可能只要花一二十年的時間就可以很快見效。

在他看來，通過環境的改變，還可以逐步地提升人民素質和生活品質，因此他于1963年提出了“綠化新加坡、建設花園城市”的構思，開辦園藝課程，灌輸國民的綠化理念，親自動手植樹帶動全民參與植樹種草，綠化道路，建造公園，并把11月6日定為植樹節。

在短短時間內，新加坡就變成了一個整潔、處處充滿綠色和清新的國家城市。從1986年到2010年，雖然人口由270多萬增加到500多萬，但是新加坡的綠化覆蓋率沒有減少，反而從國土面積的35. 7%增加到50%左右。新加坡概念規劃是指導新加坡未來40到50年發展的藍圖。和水、道路、軌道交通等系統一樣，綠化用地很早就納入了新加坡概念規劃的考慮，這極大地保證了新加坡綠化實施的可行性。

早在1971年新加坡頒布的建國后第一輪概念規劃中就借鑒了霍華德“田園城市”的概念，明確提出：新加坡全島呈“環狀布局”，但環的中心不再是傳統的商業辦公核心區，而是一個巨大的由中央集水區及自然生態保護區構成的“綠心”，占地近3000公頃；周圍環狀布局高密度的衛星城鎮，通過規劃交通聯系起來；較低密度的居住區嵌入綠色之中。

2030年每千人有0. 8公頃公園用地

目前的新加坡確如當時規劃藍圖一樣。

占地近3000公頃的“中央綠心”已變得湖光秀麗、郁郁蔥蔥，不僅為城市儲存了大量的飲用水資源、提供了大量的凈化空氣的綠色植物，還成為人們休閑、鍛煉的好去處。除了中心區的中央集水區自然保護區以外，新加坡先后又規劃建設了比較集中的武吉知馬自然保護區、拉柏多自然保護區和雙溪布洛濕地保護區。

除此之外，道路和水道兩側還規劃建設寬闊的綠帶；在城市各個角落、道路之間的零散地帶有機地布局花園和街頭綠地；為了讓市民更近地感受和享受到綠地，還規定每一處約1Y/wyDPzH3grdYxcX8/t/xa00gbYa6Xz4/XlSk7HcH5A=200戶到2800戶的小區，應建設一處0. 4到0. 7公頃大小的鄰里公園。

為了賦予新加坡綠化的休閑作用，新加坡還著手將全島大大小小的公園、綠地、景點、甚至組屋通過6米寬的休閑步道進行連接，目前已達70公里長，全部建成將達到約300公里。近年更提出了宏偉的目標，在新加坡外圍沿海地區規劃建設用于漫步，自行車騎樂等休閑活動的濱海環形綠道。

如果將新加坡的綠化系統比作一個吊蘭的話，那么自然保護區就是“吊盆”中的核心，通過道路和河道兩側建設的寬闊綠色“藤蔓”將散布在各處的大小不一、形態各異的街角綠地、城市花園以及鄰里公園連成一個整體。不管是乘坐在巴士上游覽整個城市還是漫步在城市中，都仿佛置身在樹叢中，滿眼皆綠，滿城皆景。

進入二十一世紀后，由國家發展部、環境和水資源部牽頭的由各個部組成的新加坡可持續發展聯合委員會經過公眾咨詢及研究，提出了更加前瞻的目標：到2030年，每千人擁有0. 8公頃的公園用地，高層建筑的空中綠化面積將達到50公頃；秉承綠水交融的理念，到2030年將向社會開放900公頃的自然保護區，并修建用于休閑娛樂的濱水步道100公里。

綠化在新加坡也呈現了許多精彩之處

除了規劃的指導作用以外，新加坡政府和公眾對綠化建設都作出了非常大的貢獻。

新加坡全島的綠化事務由國家發展部下面的一個專門機構國家公園局負責，共有800多人，主要從事綠化規劃編制、管理、養護、園藝培訓、宣傳以及社區聯系，等等。據介紹，國家園林局每個月會收到來自于社會的5000～6000個咨詢、投訴以及尋求幫助的電話、電郵等，工作人員都會逐一耐心回復，并且從中總結經驗，以便今后更好地開展綠化工作。

隨著時代的變遷，綠化在新加坡也呈現了許多精彩之處：

一是綠化和水的結合。新加坡和中國一樣，綠化和水分屬兩個不同的管理部門，以前都是單兵作戰。

比如，新加坡以前建設的水道僅僅是作為收集雨水的溝渠，底部和兩側用水泥和磚石堆砌，如果不下雨，溝渠就會露出底部，一來景觀不好，二來大量的石材暴露在太陽下，也無形增加了城市熱島效應。因此近期，管水和管綠的兩個部門聯手研究溝渠的改造工程，將溝渠改造成生態型的水道，不僅在下雨的時候可以收集雨水，而且沒有水的時候就呈現出綠色，增加野趣，還能利于微生物的繁衍。

二是綠化和休閑娛樂結合。綠化和休閑結合并不少見，但是新加坡在這方面確是用足了心思。在榜鵝河中心，綠化部門設計了一座湖心漂浮小島，布置了許多觀景平臺和休閑座椅，漂浮小島將河兩側的公園綠地聯系起來，非常方便，而且在平臺兩側不上人的地方還設計了漂浮綠地，栽種了許多水生植物，引來了不少鳥類，甚至還有蜥蜴安家在上面。

在花柏山公園，設計者通過將休閑步道架設在樹叢中，讓人體會高空漫步于綠蔭中的感覺。在樟宜機場附近，有一處與飛機跑道平行的綠色步道，市民可以在此跑步或騎自行車與飛機賽跑，非常有趣。

三是綠化和生態環境保護結合。雖然新加坡綠化很多，但蚊蟲并不多見，在新加坡也很少噴灑藥劑防蟲殺蟲，主要是加強管理和采用生態方法治理。這一方面有賴于政府的工作，同時也離不開市民的生態觀念。國家環境局定期或不定期會檢查綠地周邊容易集水地方的衛生，防止蟲卵滋生；甚至會在大雨過后，細致地檢查屋頂上的落葉是否滯留在瓦上成為蟲子繁殖的地方。

筆者曾經拜訪過一戶人家，家里種植了很多花草，而且也有很多瓦罐。戶主在處理葉子上的蟲的時候，會小心地將蟲剝離下來喂魚；如果發現瓦罐里有蟲卵滋生，戶主會小心地將自家養的小魚放到瓦罐中，通過生態食物鏈的方式消滅蟲卵。正是由于保持清潔和較少采用藥物的作用，新加坡的生態保持得很好，在中國大城市已經很少看到的壁虎等小型動物，在新加坡會經常看到。

四是綠化和生物多樣性結合。新加坡的綠化很少人工修剪，大多呈自然生長狀態，而且和培養生物多樣性緊密結合起來。

在中央集水自然保護區、武吉知馬自然保護區等地方會經常看到猴子、蜥蜴等動物。猴子與人相處融洽，并不會搶奪游客的食物，綠化部門也會貼出告示牌告訴游客不要喂猴子食物以免擾亂猴子等動物的天然食物習慣。武吉知馬天然保護區內的樹木品種之多，甚至超過了整個北美洲。

此外，綠化和建筑結合。新加坡國土面積小，隨著人口和經濟的發展，土地越顯珍貴，更多地開始采用空中綠化、立體綠化的方式與建筑結合起來，一方面增加綠化的面積，另一方面也順應綠色建筑的要求。

可借鑒之處

隨著中國的發展，各地建設了很多很好的綠地和公園，同時也積累了大量的經驗，但新加坡還是有很多地方值得我們借鑒。

例如，堅持綠地規劃的嚴肅性，對于大片集中的，對當地氣候，環境或者城市生活有影響的綠地應該堅守，不能借口“大項目”的上馬或者其他原因隨意調整。如果一定要調整，也必須經過可行性研究、公眾參與以及法定程序，同時還要考慮補足相應面積的綠化用地，畢竟我們離不開綠地。

最近幾年，我國很多城市冒出了大型豪華綠地，卻由于缺乏人類行為研究或者選址不當或者設計僅僅追求觀賞美感而缺乏人的參與，淪為形象工程，費錢費力不討好。城市是人類生活工作場所，綠地自然要與人的活動結合起來，將生物多樣性、自然美感、休閑功能甚至水環境等等綜合設計，才能達到環境綜合效應。

還比如，綠化管理應從城市中的建筑、環境、安全等方面綜合考慮。城市用地今后將是非常緊張的，在盡量爭取綠地指標的情況下，可以借鑒新加坡空中綠化和立體綠化的方式。同時也要注意到綠化帶給城市的一些負面影響。

正如新加坡國家公園局的一位工程師所說，“我們不僅要盡心盡力，將綠化作為一件作品呈獻給社會和市民；同時我們也盡力宣傳，綠化不是一個部門的事情，而是全社會都應該關心愛護的。這樣，綠化家園的步伐才能更加堅實。”

（作者就職于上海浦東新區世博地區管理辦公室，曾在新加坡宜居城市中心（Centre for Liveable Cities）掛職學習）