試析入世以來我國技術(shù)創(chuàng)新政策的特點(diǎn)

【摘要】入世以來，為適應(yīng)國際競爭規(guī)則，我國根據(jù)WTO協(xié)議的相關(guān)條款對技術(shù)創(chuàng)新政策進(jìn)行了不斷調(diào)整，以加快我國科技競爭力的提高。文章重點(diǎn)從強(qiáng)調(diào)知識創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化、注重自主創(chuàng)新、營造企業(yè)良好的R&D外部環(huán)境和采用合作導(dǎo)向性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新政策手段四個方面，探討了我國入世以來技術(shù)創(chuàng)新政策的特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)創(chuàng)新政策 WTO 特點(diǎn)

技術(shù)創(chuàng)新政策的內(nèi)涵界定

自加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO）以來，如何能利用世貿(mào)平臺推動中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為一個重要課題。誠然，與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新政策日趨成為公共性問題，而被納入公共政策的范疇。筆者為研究需要，將技術(shù)創(chuàng)新政策主要定義為激勵企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的積累、擴(kuò)散和商業(yè)使用的各種政策，即更強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新政策是關(guān)注科技成果的市場化過程的政策。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新政策的目的是要推動現(xiàn)代科技發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化，為市場經(jīng)濟(jì)和人類進(jìn)步服務(wù)。

加入WTO后，我國需要遵守由WTO相關(guān)協(xié)議所構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新方面的國際規(guī)則參與市場的競爭。十余年間，我國相繼頒布實(shí)施的一系列技術(shù)創(chuàng)新政策與WTO協(xié)議規(guī)則相互協(xié)調(diào)，這些政策法規(guī)構(gòu)成了我國技術(shù)創(chuàng)新政策體系的基本框架，為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到，國家現(xiàn)行的技術(shù)創(chuàng)新政策仍面臨著革新和完善，建立符合開放型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的中國對外管理體制和機(jī)制，還要充分發(fā)揮我國的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢等。因此，對“入世”以來我國技術(shù)創(chuàng)新政策的特點(diǎn)進(jìn)行理性科學(xué)的分析梳理是十分必要的。

入世十年技術(shù)創(chuàng)新政策的特點(diǎn)

WTO制定的各項(xiàng)規(guī)則直接影響到我國技術(shù)創(chuàng)新政策的制定，如《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》等，十余年間，我國根據(jù)WTO的規(guī)則不斷調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新政策，使其特點(diǎn)呈現(xiàn)遞進(jìn)的趨勢。

強(qiáng)調(diào)知識創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化。一是《技術(shù)型貿(mào)易壁壘協(xié)議》促使我國增加知識創(chuàng)新含量?！都夹g(shù)型貿(mào)易壁壘協(xié)議》是指那些確定工業(yè)產(chǎn)品或消費(fèi)品的某些屬性的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)和確定產(chǎn)品質(zhì)量及適用性能的認(rèn)證、審批和試驗(yàn)程序所形成的貿(mào)易障礙。①往往是發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)水平制定相應(yīng)的進(jìn)口條件，這些條件使許多發(fā)展中國家遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。因此，在當(dāng)今的知識經(jīng)濟(jì)時代，作為發(fā)展中國家只能通過技術(shù)創(chuàng)新，以知識作為企業(yè)新的競爭資源，從“資本積累”為核心的生產(chǎn)向“知識積累”為核心的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移來達(dá)到增加產(chǎn)品知識創(chuàng)新含量的目的。“入世”十余年間，我國也正以此為方向，通過不斷優(yōu)化知識創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情。

二是知識創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的技術(shù)創(chuàng)新政策。知識創(chuàng)新環(huán)境包括基礎(chǔ)環(huán)境、人文環(huán)境、市場環(huán)境、政策法制環(huán)境等。其中，政策環(huán)境包括政府財政投入政策，稅收、專利、標(biāo)準(zhǔn)、教育與人才培養(yǎng)以及科技市場、科技獎勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策規(guī)定。法制環(huán)境包括公民的法律意識，中央及地方法律、法規(guī)對知識創(chuàng)新的支持保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)制度等。②政策法制環(huán)境是知識創(chuàng)新的制度和法律保障，是國家和政府利用職能干預(yù)知識創(chuàng)新活動的重要手段。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，對于企業(yè)來說，知識的生產(chǎn)、儲存和轉(zhuǎn)移則關(guān)系到企業(yè)的創(chuàng)新能力。因此，知識創(chuàng)新環(huán)境的改善，與我國出臺相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新政策是密不可分的。知識創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化的技術(shù)創(chuàng)新政策包括：

第一，知識產(chǎn)權(quán)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略等內(nèi)容。重視知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用，能保證更多的研發(fā)資源進(jìn)入我國，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動的持續(xù)發(fā)展。正是基于此，2006年12月，科技部聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委等，先后聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)的若干意見》和《建立和完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場的指導(dǎo)意見》，通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息建設(shè)和服務(wù)能力，以促進(jìn)和完善創(chuàng)新構(gòu)思，提高全社會自主創(chuàng)新能力。2007年1月，科技部、質(zhì)監(jiān)總局、發(fā)改委、財政部聯(lián)合又頒布了《科技計劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的實(shí)施細(xì)則》，通過國家科技支撐計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺、863計劃、重大科技專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)等計劃，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略深入實(shí)施，增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用。2008年6月5日，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力；同年12月27日，全國人大常委會修訂通過了《專利法》，至此我國已制定了4部專門的知識產(chǎn)權(quán)法律，18部知識產(chǎn)權(quán)行政法規(guī)，為落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供了法律依據(jù)。2013年2月4日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2015年，企業(yè)發(fā)明專利申請和授權(quán)量實(shí)現(xiàn)翻一番，與此同時，鼓勵企業(yè)通過專利交叉許可等方式開展國際創(chuàng)新合作。鼓勵和支持企業(yè)向國外申請知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)報道，中國專利申請量從 2001年度的20萬件增長到 2011年度的 163萬件，10年間增長了8倍，企業(yè)發(fā)明專利年度授權(quán)量從2001年的1000余件增長到2011年的5.8萬件，2011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共授權(quán)中國發(fā)明專利 17.2萬件，授權(quán)量是2001年的近11倍。

第二，針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要求，國家有關(guān)部委制定了扶植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的財稅、金融和管理等政策。2002年，科技部發(fā)布了關(guān)于《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新綱要》，推動高新區(qū)通過實(shí)施以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的核心競爭力，把國家高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新輻射中心。2006年2月，發(fā)改委出臺了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》，以促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2008年12月，由科技部、財政部、教育部等聯(lián)合頒布了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會使創(chuàng)新要素有效聚集，帶來持續(xù)的創(chuàng)新活動，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。正如我國的深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值目前已超過了50%，2005年高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值1367.58億元，同比增長25.7%，是1996年高新區(qū)建區(qū)之初的13.7倍；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1324.32億元，同比增長30.91%；工業(yè)增加值260.13億元，同比增長26.2%。

第三，國家為鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，于2004、2008年兩次修改了《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實(shí)施細(xì)則》，其中技術(shù)發(fā)明獎獎勵重大技術(shù)發(fā)明，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎注重自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。新《細(xì)則》體現(xiàn)了我國已將技術(shù)創(chuàng)新納入科技活動的評價標(biāo)準(zhǔn)中來。

注重自主創(chuàng)新。一是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》激勵推進(jìn)我國的自主創(chuàng)新。《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是一把“雙刃劍”，我國技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域初始改變了以往大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的策略，而開始注重引進(jìn)國外的軟技術(shù)，通過對引進(jìn)技術(shù)加以消化、吸收，最終形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。但這種技術(shù)創(chuàng)新策略看似有效，然而在國際上日益加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的今天，卻極易造成我國對國外技術(shù)的依賴。而且其極易演化成對國外技術(shù)的仿制，并構(gòu)成侵權(quán)行為，因此，與這種策略相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新政策也應(yīng)該在“入世”之后作出調(diào)整。③我國的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略也從由跟蹤模仿為主逐步轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為主；從掌握、熟悉規(guī)則，轉(zhuǎn)向充分運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則來保護(hù)自身的合法權(quán)益，積極應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。

二是確立自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略。2006年1月9日全國科學(xué)技術(shù)大會提出了“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗”的目標(biāo)。2006年2月，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。該綱要明確提出要把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，提高國家競爭力?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國特色的國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力。全國科技大會召開和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略躍升到一個新起點(diǎn)。④

三是支持企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加入WTO后，我國企業(yè)能否成為自主創(chuàng)新的主體甚為關(guān)鍵。2006年2月，國務(wù)院頒布了《規(guī)劃綱要》的若干配套政策的《通知》，這是我國加入WTO以后技術(shù)創(chuàng)新政策的重要變化之一。以往主要由高校和科研院所來完成大型的創(chuàng)新計劃，開始讓能真正調(diào)動起市場活力中最重要的元素—企業(yè)，參與到創(chuàng)新活動中來?！兑?guī)劃綱要》中明確提出了企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體后，與之相對應(yīng)的是國家在財稅、金融等方面頒布了一系列創(chuàng)新政策，以加快促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。2006年9月8日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。2007年1月14日，財政部、海關(guān)總署和發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》。2007年1月31日，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局為鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)聯(lián)合出臺了《科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》和《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定》。2007年3月16日，全國人大通過了《企業(yè)所得稅法》。2007年12月6日，國務(wù)院發(fā)布《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，為貫徹實(shí)施企業(yè)所得稅法，依法推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了依據(jù)。同年12月10日，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于〈企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》。上述一系列新政策的出臺，在全面支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，營造激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境方面，發(fā)揮了不可或缺的作用。

營造企業(yè)良好的R&D外部環(huán)境。一是加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新R&D投資力度的同時，拓寬市場融資渠道。加入WTO后，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的限制給政府通過科技計劃籌措資金對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動支持，帶來較大的沖擊。為了與之相適應(yīng)，要使我國對技術(shù)創(chuàng)新的財政金融支持政策，從過去對產(chǎn)品商業(yè)化R&D及其后階段的支持為主，轉(zhuǎn)向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)研究和前競爭開發(fā)活動R&D階段的支持。

為此，我國政府迅速出臺了一些支持高新技術(shù)企業(yè)，讓企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有多方面融資渠道的政策。如2006年6月30日，中國進(jìn)出口銀行頒布的《中國進(jìn)出口銀行支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特別融資賬戶實(shí)施細(xì)則》，從直接投資和間接投資兩方面對中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我國高新技術(shù)企業(yè)的國際競爭力。2006年12月28日，中國保監(jiān)會聯(lián)合科技部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對高新技術(shù)企業(yè)保險服務(wù)有關(guān)問題的通知》，為高新技術(shù)企業(yè)提供方便快捷的保險服務(wù)，借鑒國外開展科技保險業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，分散高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。2006年12月28日，銀監(jiān)局頒布了《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》和《支持國家重大科技項(xiàng)目政策性金融政策實(shí)施細(xì)則》，這一系列政策的目的只有一個：讓高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)盡快走出了因資金困擾發(fā)展的“瓶頸”。

二是為支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，大量小企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠其靈活的經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)造了許多奇跡。因此，增加對提高科技型中小企業(yè)技術(shù)能力方面的資源投入，激發(fā)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，對未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新績效的提高極為關(guān)鍵。2006年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》以來，國家工信部又于2008年相繼發(fā)布了《關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于支持引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的通知》，以加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮其在支持中小企業(yè)發(fā)展中的重要作用。2009年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出完善中小企業(yè)政策法律體系，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

事實(shí)證明，在世貿(mào)組織的成員國中，凡是掌握競爭主動權(quán)的國家必然擁有一批優(yōu)秀的品牌企業(yè)，而這些企業(yè)的真正優(yōu)勢則體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新方面。通過提高自主創(chuàng)新的能力，尤其是支持資金短缺的中小企業(yè)的創(chuàng)新，鼓勵自主創(chuàng)新含量高的新產(chǎn)品出口。據(jù)報道，現(xiàn)如今，我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 CPU、手機(jī)芯片、納米及電池正極材料等，大都出自民營科技型中小企業(yè)。從中小企業(yè)中成長出的科技型企業(yè)，如華為、騰訊、阿里巴巴、百度等在激烈的市場競爭中，成功地走出了一條從小到大、滾動發(fā)展、成長壯大的創(chuàng)新經(jīng)營之路就是明證。

產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展有待深化。入世以來，我國與外資企業(yè)的合作發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個相對成熟期，由于全球經(jīng)濟(jì)的一體化，外資企業(yè)為保證在中國市場的競爭力和新意最大化，也會不斷引進(jìn)相對的先進(jìn)技術(shù)，這反過來也會帶動我國的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展。

關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的政策，最早在2006年1月，科技部等率先發(fā)布了《“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案》，探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的有效方式；在《“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中，提到了創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合機(jī)制對全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性；《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》也提出，要建立起科研院所與高校圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策。這些政策雖已認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的重大意義，但據(jù)筆者研究發(fā)現(xiàn)，直到目前還沒有出現(xiàn)專門針對產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新政策，與歐美等國產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新的成熟度相比，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得還是不夠緊密，這是我們下一步要著力重點(diǎn)解決的。

結(jié)語

通過以上對我國入世以來技術(shù)創(chuàng)新政策特點(diǎn)的分析，筆者認(rèn)為：入世以來，我國逐步形成了相對完整的技術(shù)創(chuàng)新政策體系。十余年間，國家推出的技術(shù)創(chuàng)新政策均是圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略來制定的。因此技術(shù)創(chuàng)新政策的特點(diǎn)也體現(xiàn)在支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新政策或者說技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政策過程，并從國家層面和企業(yè)層面制定相應(yīng)的政策，以營造一個鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境參與市場的競爭。在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化下的大背景下，認(rèn)真梳理技術(shù)創(chuàng)新政策在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特點(diǎn)，對今后我國制定并不斷完善技術(shù)創(chuàng)新政策，將起到一定的借鑒作用。

（作者分別為東北大學(xué)文法學(xué)院博士研究生，東北大學(xué)文法學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①郝云宏，曲亮，王淑賢：“從WTO規(guī)則看中小企業(yè)科技創(chuàng)新政府扶持體系”，《經(jīng)濟(jì)師》，2004年第5期。

②張獻(xiàn)：“知識創(chuàng)新環(huán)境探析”，《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)》，2010年第18期。

③黃國平，趙進(jìn)：“入世與我國技術(shù)創(chuàng)新政策的調(diào)整”，《國際貿(mào)易問題》，2002年第7期。

④徐冠華：“科技發(fā)展新的里程碑”，《求是》，2006年第4期。

責(zé)編/張曉