鄧小平民生思想的基本內(nèi)涵、特征和重大價(jià)值

【摘要】保障和改善民生，是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中始終高度重視的問(wèn)題，黨的十八大報(bào)告將民生問(wèn)題擺在我黨今后工作中更加突出的位置。重新梳理鄧小平民生思想的基本內(nèi)涵與特征，對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)下抓好群眾工作和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平 民生思想 內(nèi)涵 特征 價(jià)值

黨的十八大報(bào)告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活動(dòng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！边@給我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)民生建設(shè)指明了正確方向，提出了目標(biāo)要求。

鄧小平民生思想的產(chǎn)生背景

鄧小平民生思想是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是在蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中由于忽視民生而遭遇重大障礙和困難的關(guān)鍵時(shí)刻產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的。自蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，由于沒(méi)有著力改善民生，導(dǎo)致在執(zhí)政70多年后仍無(wú)法切實(shí)提高廣大人民群眾的生活水平。曾有學(xué)者做過(guò)統(tǒng)計(jì)，俄國(guó)人在十月革命之前的生活水平在歐洲居于第5位，而在蘇共執(zhí)政70年后則排在了歐洲的倒數(shù)幾位，在全世界也僅排在第50位。蘇共的執(zhí)政無(wú)法使民眾的生活水平有所提高，越來(lái)越多的民眾根本看不到共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義的優(yōu)越性，導(dǎo)致更多的人不再選擇蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，最終使蘇共走上亡黨亡國(guó)之路。二戰(zhàn)后，東歐國(guó)家均選擇了社會(huì)主義制度，但是東歐國(guó)家在社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中無(wú)法滿足人民群眾對(duì)政治、文化、物質(zhì)方面的期盼，人民群眾通過(guò)比較之后并沒(méi)有感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，無(wú)法感受到社會(huì)主義制度在保障和改善民生方面有所作為，最后導(dǎo)致東歐國(guó)家放棄社會(huì)主義道路。

二十世紀(jì)七八十年代中，世界社會(huì)主義陣營(yíng)由于忽視民生建設(shè)而陷入一種十分尷尬的處境。我國(guó)的社會(huì)主義制度是模仿蘇聯(lián)模式而逐步建立起來(lái)的，蘇東劇變對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響十分巨大，當(dāng)時(shí)許多人都在不斷思考社會(huì)主義制度能否永遠(yuǎn)走下去的問(wèn)題。鄧小平同志在《改革是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路》一文中指出：“社會(huì)主義制度究竟是什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，并沒(méi)有完全清楚，列寧的思路比較好，提出了新經(jīng)濟(jì)政策，但后來(lái)蘇聯(lián)的模式僵化了。”他對(duì)中國(guó)歷史的經(jīng)驗(yàn)與蘇東劇變的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為一個(gè)政權(quán)最終被人民拋棄的原因在于其模式僵化，民生問(wèn)題沒(méi)有得到保障和解決。

在我國(guó)社會(huì)主義改造完成后，毛澤東曾提出如何建設(shè)社會(huì)主義的重大問(wèn)題，但是由于時(shí)代局限性而無(wú)法很好地解決這個(gè)問(wèn)題，離開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)展而人為地去改變生產(chǎn)關(guān)系，導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的發(fā)展不相適應(yīng)?！拔幕蟾锩苯o我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)帶來(lái)了沉重打擊，“文革”結(jié)束后我國(guó)面臨的社會(huì)局勢(shì)更加嚴(yán)峻，民生問(wèn)題無(wú)法得到有效保障，人民群眾的生活水平普遍低下，許多民眾連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有得到解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度處于崩潰的邊緣。鄧小平對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，并十分清楚地看到了我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，他尤其關(guān)注民生問(wèn)題，認(rèn)為在搞社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，能否解決好民生問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)主義的前途命運(yùn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出，如果再不進(jìn)行改革，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送，因此，必須改變之前“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤做法，把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放。

鄧小平認(rèn)為，社會(huì)主義建設(shè)的根本目的是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也最終要體現(xiàn)在比資本主義發(fā)展得更快一些，水平更高一些，并在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。按照當(dāng)時(shí)我國(guó)的民生狀況，鄧小平以超越常人的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光思考我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的問(wèn)題，指出我們必須改變傳統(tǒng)的社會(huì)主義建設(shè)的模式，絕不能步蘇聯(lián)的僵化的建設(shè)模式，必須從體制機(jī)制上進(jìn)行改革，從而更好地為改善民生創(chuàng)造條件。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著鄧小平民生思想的正式形成，鄧小平同志以非凡的膽識(shí)魄力，在會(huì)議上重新確立了黨的實(shí)事求是的思想路線，決定我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

鄧小平民生思想的基本內(nèi)涵

解決民生問(wèn)題必須發(fā)展生產(chǎn)力。在總結(jié)蘇東劇變和我國(guó)建國(guó)初期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過(guò)程中，鄧小平對(duì)我國(guó)民生問(wèn)題有十分清醒的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為我們搞社會(huì)主義建設(shè)在初期所面臨的主要問(wèn)題是必須提高人民群眾的生活水平，改善民生。1978年，鄧小平到東北三省視察工作時(shí)指出：“外國(guó)人議論中國(guó)人究竟能夠忍耐多久，我們要注意這個(gè)話。我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢？我們太窮了，太落后了，老實(shí)說(shuō)對(duì)不起人民。社會(huì)主義要表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，哪能像現(xiàn)在這樣，搞了20多年還這么窮，那要社會(huì)主義干什么？”鄧小平在東北三省考察時(shí)發(fā)出的這一連串“問(wèn)號(hào)”，表明他已在反思和探索“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”等重大問(wèn)題。①

鄧小平認(rèn)為，民生問(wèn)題事關(guān)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的成敗得失，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義的優(yōu)越性必須通過(guò)解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高民眾的生活水平來(lái)得到體現(xiàn)。解決民生問(wèn)題的根本手段是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，生產(chǎn)力才是保障和改善民生的決定性因素。鄧小平認(rèn)為，我們能否有效保障和解決民生問(wèn)題、能否提高人民生活水平的關(guān)鍵在于我們能否迅速發(fā)展生產(chǎn)力。正因?yàn)槿绱?，鄧小平在多種場(chǎng)合和著作中反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的極端重要性，實(shí)際上也就是將發(fā)展生產(chǎn)力作為解決民生的根本手段。

解決民生問(wèn)題必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。鄧小平將解放生產(chǎn)力作為解決民生問(wèn)題的根本手段，并提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀點(diǎn)主張，但是這并不意味著他不夠重視我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。恰恰相反，鄧小平認(rèn)為解決民生問(wèn)題必須高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，他曾指出，我國(guó)的實(shí)際國(guó)情是耕地少、人口多尤其是農(nóng)民多，這種國(guó)情是不容易改變的，我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，必須充分考慮這個(gè)基本國(guó)情。鄧小平歷來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中的基礎(chǔ)地位，在我國(guó)剛剛步入社會(huì)主義時(shí)，他就及時(shí)指出，在我們這樣一個(gè)擁有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)搞社會(huì)主義建設(shè)，必須高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，只有如此才能切實(shí)解決好民眾的溫飽問(wèn)題。此外，鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問(wèn)題對(duì)于解決民生和發(fā)展社會(huì)主義的重要意義，指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不能忘掉?！?/p>

鄧小平在論述中還指出，因?yàn)槲覈?guó)大部分人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平關(guān)系到農(nóng)民生活水平的高低、整個(gè)國(guó)家民生建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)能否保持社會(huì)穩(wěn)定。鄧小平認(rèn)為，如果我國(guó)的農(nóng)村不穩(wěn)定，城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定作為基礎(chǔ)是不行的。基于上述原因，鄧小平在推進(jìn)我國(guó)改革的過(guò)程中高度重視對(duì)農(nóng)村的改革，從農(nóng)村著于進(jìn)行我國(guó)重要的改革，可以說(shuō)是鄧小平所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的序幕。

解決民生問(wèn)題必須分步進(jìn)行。鄧小平深知，解決民生問(wèn)題絕不能一蹴而就，其“三步走”的重要戰(zhàn)略思想就是對(duì)此問(wèn)題的深刻體現(xiàn)。在鄧小平提出“三步走”重要戰(zhàn)略思想之前，國(guó)家已制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但是所制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)主要為經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)人民生活水平、民生問(wèn)題則缺乏必要的考慮。而在鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，每一步均和民生問(wèn)題、人民生活水平的提高“緊密掛鉤”，具體講就是：第一步要解決人民溫飽問(wèn)題，第二步要使人民生活達(dá)到小康水平，第三步要讓人們的生活水平比較富裕。鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了關(guān)注民生的精神，步步都有實(shí)現(xiàn)民生的具體目標(biāo)。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)“三步走”的目標(biāo)，鄧小平還有許多論述，其中最為突出的是“臺(tái)階式”思路，認(rèn)為“三步走”的每一步均為躍上一個(gè)新的臺(tái)階，同時(shí)，在每一步中又分為若干“小臺(tái)階”。鄧小平的“臺(tái)階式”發(fā)展思想對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民生改善具有十分重大的影響，是鄧小平從我國(guó)的具體國(guó)情和客觀規(guī)律出發(fā)并對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行正、反兩方面的總結(jié)后提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是他對(duì)“三步走”思想的進(jìn)一步闡釋。1992年，鄧小平在“南巡講話”時(shí)再次重申：“我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階?！编囆∑皆诖怂鶑?qiáng)調(diào)的“臺(tái)階”就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)每幾年就必須要比之前有所提高、民生問(wèn)題有所改善。鄧小平分步解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)與民生問(wèn)題的戰(zhàn)略思想，既體現(xiàn)了他對(duì)我國(guó)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，也體現(xiàn)了其實(shí)事求是的態(tài)度和尊重客觀規(guī)律的精神。

解決民生問(wèn)題必須努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的思想是鄧小平民生思想的“精神內(nèi)核”。鄧小平認(rèn)為，共同富裕也就意味著全體中國(guó)人民都有追求富裕的權(quán)利與機(jī)會(huì)，共同富裕就是中國(guó)人民的共同發(fā)展，追求富裕并不是少數(shù)人的特權(quán)，應(yīng)該是中國(guó)人民都有的權(quán)利；實(shí)現(xiàn)富裕，不能只是少數(shù)人有機(jī)會(huì)，而是中國(guó)人民都能有機(jī)會(huì)；在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，不能只是少數(shù)人發(fā)展，而是共同發(fā)展。只有從起點(diǎn)和過(guò)程上保證全民共同致富，才能在結(jié)果上最終實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。②

實(shí)際上，鄧小平共同富裕理論表明，其民生思想是全民的民生，而不是少數(shù)人的民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的最大民生。當(dāng)然，共同富裕作為中國(guó)人民的最大民生，其過(guò)程是長(zhǎng)期的，需要允許一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，然后逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，而完全均等、平均的共同富裕是不切實(shí)際的。為此，鄧小平指出：“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來(lái)，并且是先富裕起來(lái)的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來(lái)，也是同樣的道理?！雹坂囆∑椒浅７磳?duì)兩極分化，認(rèn)為如果我黨制定的政策導(dǎo)致兩極分化而不是共同富裕，那么我們就失敗了，是“走了邪路”。所以，鄧小平“允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)”的思想決不是搞兩極分化，而是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)過(guò)程。

解決民生問(wèn)題必須堅(jiān)持改革。改革是社會(huì)主義制度的自我完善與自我發(fā)展。作為我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平高度強(qiáng)調(diào)改革在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中的重要地位。他曾指出，改革是為了更好地發(fā)展，發(fā)展才是硬道理。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會(huì)民生就無(wú)法改善。我國(guó)的改革，首先是從解決民生問(wèn)題、解決百姓的吃飯問(wèn)題開(kāi)始的。民生問(wèn)題表面上屬于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)層面，但如果從深層次進(jìn)行分析，民生問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)制度安排的問(wèn)題，黨和國(guó)家的方針、政策、制度設(shè)計(jì)等都和民生問(wèn)題能否解決好有直接聯(lián)系。在解決民生問(wèn)題的過(guò)程中，我們必定會(huì)遇到各種各樣的困難和問(wèn)題，因此，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的改革，將改革作為解決民生問(wèn)題的動(dòng)力，克服我們?cè)诒Ｕ虾透纳泼裆倪^(guò)程中的各種障礙。

鄧小平民生思想的基本特征和重大價(jià)值

鄧小平民生思想的產(chǎn)生和發(fā)展具有獨(dú)特的時(shí)代背景與歷史條件，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，洋溢著實(shí)踐的智慧與時(shí)代的氣息，其基本特征主要體現(xiàn)在以下方面：

一是以人為本。鄧小平民生思想充滿了“以人為本”的理念，認(rèn)為社會(huì)主義的優(yōu)越性必須體現(xiàn)在人民群眾的生活水平得到改善，社會(huì)主義必須解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要目的是為了實(shí)現(xiàn)人民富裕。鄧小平的民生思想中充滿了對(duì)人民的關(guān)心和熱愛(ài)，并將實(shí)現(xiàn)人民的物質(zhì)利益作為開(kāi)展一切社會(huì)主義建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。鄧小平民生思想中“以人為本”的特征還體現(xiàn)在其尊重人民群眾的主體地位，認(rèn)為“人民群眾的實(shí)踐是我們黨制定路線和方針政策的來(lái)源和依據(jù)。黨只有緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”。此外，鄧小平提出著名的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，同樣突出了人民的主體評(píng)價(jià)意義，始終將保障和改善民生問(wèn)題和依靠人民、為人民謀福利等宗旨緊密結(jié)合起來(lái)。

二是實(shí)踐性。鄧小平民生思想是在具體實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，同時(shí)，鄧小平以實(shí)踐與發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)民生保障、民生改善的成效。

三是創(chuàng)造性。整個(gè)鄧小平理論體系充滿了創(chuàng)造性，其民生思想也不例外。鄧小平在總結(jié)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后認(rèn)為，我們的民生問(wèn)題未能得到有效解決的重要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠。因此，他及時(shí)調(diào)整黨和國(guó)家的工作方向，使黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)施改革開(kāi)放。正是因?yàn)猷囆∑矫裆枷氤錆M了創(chuàng)造性，才能有效地在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下開(kāi)創(chuàng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)性局面，使民生問(wèn)題得到較好解決，人民群眾生活水平得到迅速提高。

即使在當(dāng)今我們推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，鄧小平民生思想同樣具有十分重要的實(shí)踐和理論價(jià)值。鄧小平民生思想中充滿對(duì)人民群眾深厚的感情，高度關(guān)注民眾的生存和發(fā)展，體現(xiàn)了深刻的人文關(guān)懷精神，彰顯出鄧小平同志對(duì)中國(guó)人民的生存現(xiàn)狀和前途命運(yùn)的深切關(guān)注，其對(duì)人民深厚的感情對(duì)當(dāng)前我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展和群眾工作具有十分重大的借鑒意義。同時(shí)，鄧小平民生思想實(shí)際上為我們推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，為我們黨制定正確的路線、方針、政策提供了依據(jù)，為推進(jìn)現(xiàn)代化各項(xiàng)改革提供了保障，對(duì)當(dāng)前我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義。

結(jié)語(yǔ)

鄧小平民生思想啟示我們，改善民生必須和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局緊密結(jié)合，必須站在前人的基礎(chǔ)上思考、研究并解決民生問(wèn)題。我黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中產(chǎn)生了許多具有鮮明特色、內(nèi)容豐富的民生思想。其中，鄧小平的民生思想無(wú)疑在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中產(chǎn)生了重大影響。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的順利推進(jìn)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，鄧小平民生思想的時(shí)代價(jià)值越發(fā)得到凸顯，其在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中承上啟下的功能作用越來(lái)越得到人們的認(rèn)可。在我們推進(jìn)當(dāng)前民生建設(shè)的過(guò)程中，總結(jié)、梳理鄧小平民生理論，有利于我們?cè)谛滦蝿?shì)下按照黨的十八大的安排部署，更好地保障和改善民生，讓改革開(kāi)放的偉大成果更多地為廣大人民群眾共享。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院）

【注釋】

①曹普：“中國(guó)改革開(kāi)放的歷史由來(lái)”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2012年12月17日。

②龔云：“論鄧小平共同富裕理論”，人民網(wǎng)，2012年2月29日。

③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

責(zé)編/邊文鋒