自考生就業(yè)歧視問(wèn)題分析

【摘要】近年來(lái)，自考學(xué)歷人員在就業(yè)中遭受越來(lái)越多的歧視。這一歧視的形成可以分成首輪歧視和次輪歧視兩個(gè)過(guò)程。首輪歧視源于人們?cè)诮逃龜U(kuò)招背景下形成對(duì)自考學(xué)歷人員的社會(huì)刻板印象，次輪歧視受到現(xiàn)代人力資源管理理論和實(shí)踐的影響。解決這一問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急在于加大對(duì)自考教育的宣傳力度，改變社會(huì)對(duì)自考教育的刻板印象。

【關(guān)鍵詞】自考 就業(yè) 歧視

自考是高等教育自學(xué)考試的簡(jiǎn)稱(chēng)，是我國(guó)自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國(guó)家考試，同時(shí)也是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的教育形式。自考沒(méi)有招生規(guī)模和學(xué)制限制，采用分科考試、學(xué)分累計(jì)的方法，不合格的課程允許多次重考。對(duì)于通過(guò)規(guī)定課程考試的人員，由自考主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)自考專(zhuān)科或者本科文憑，同時(shí)這些人員還可以向自考主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)參加學(xué)士學(xué)位論文答辯。

1980年，北京市率先實(shí)行了高等教育自學(xué)考試，三十多年來(lái)，自學(xué)考試在全國(guó)各地紛紛實(shí)行，成為高等教育的一個(gè)組成部分。在這期間，許多沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的人通過(guò)自考的方式獲得教學(xué)文憑；同時(shí)，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，自考得到了政府的大力提倡，自考學(xué)歷人員能夠有幸進(jìn)入懷仁堂參加畢業(yè)典禮。①然而，隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)對(duì)自考學(xué)歷人員的態(tài)度正在慢慢轉(zhuǎn)變。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)開(kāi)始出現(xiàn)對(duì)自考學(xué)歷人員的就業(yè)歧視問(wèn)題。

自考學(xué)歷人員就業(yè)歧視分析

就業(yè)歧視是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是人們對(duì)一種社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)知，同時(shí)還是一個(gè)法律界定問(wèn)題。不過(guò)，對(duì)于什么是法律上的就業(yè)歧視存在著不同意見(jiàn)。比如，王文珍（2004）指出，就業(yè)歧視從法律的角度講有著嚴(yán)格的界定。他認(rèn)為，勞動(dòng)歧視至少應(yīng)該有四個(gè)特點(diǎn)：一是差別對(duì)待，即對(duì)勞動(dòng)者的不當(dāng)排斥；二是指對(duì)勞動(dòng)者廣義就業(yè)權(quán)的侵犯，這既包括在員工招聘過(guò)程中，還包括在就業(yè)服務(wù)和員工管理中。第三，勞動(dòng)歧視是以與維護(hù)公共秩序和職業(yè)內(nèi)在需求無(wú)關(guān)的因素為條件對(duì)勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)力進(jìn)行限制和剝奪。第四，歧視的主體可以是用人單位，也可以是政府部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。周偉（2006）則認(rèn)為，根據(jù)憲法和勞動(dòng)法關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利平等的規(guī)定，所有依據(jù)勞動(dòng)者技能和能力之外的因素進(jìn)行的勞動(dòng)限制都是就業(yè)歧視。本文中所提到的對(duì)自考學(xué)歷人員的歧視主要指如下情形：用人單位因?yàn)閼?yīng)聘者或者員工的學(xué)歷為自考方式取得，從而在其他條件沒(méi)有明顯差異的情況下，對(duì)員工的招聘或者管理進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的行為。由于有關(guān)管理過(guò)程的調(diào)查數(shù)據(jù)難以獲得，筆者將主要分析招聘過(guò)程中的就業(yè)歧視。

在招聘環(huán)節(jié)表現(xiàn)出的自考學(xué)歷歧視主要是通過(guò)對(duì)應(yīng)聘資格進(jìn)行限制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這一限制過(guò)程既體現(xiàn)在明文規(guī)章制度中，更體現(xiàn)在職能部門(mén)工作人員的集體共識(shí)中，通過(guò)發(fā)揮人力資源職能部門(mén)的“看門(mén)人”作用，自考學(xué)歷人員被拒之于眾多單位的大門(mén)之外。這種拒絕機(jī)制通過(guò)人力資源理論關(guān)于人才鑒別機(jī)制的共識(shí)，產(chǎn)生一連串反應(yīng)，從而形成一種筆者稱(chēng)之為“雙輪歧視”的機(jī)制，并最終將大部分自考學(xué)歷人ik7cVAw5eKY2c70+VlZ0yM0zSpvaDUXxt+QL+2IkJ2k=員的就業(yè)前景限制在低級(jí)職位、低技能職位和低收入行業(yè)職位。

就業(yè)的制度分析可以回溯到新中國(guó)成立以來(lái)的大中學(xué)生畢業(yè)就業(yè)分配制度。在新中國(guó)成立后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間中，由于招生、就業(yè)和居民的戶口管理等社會(huì)制度緊密相連，中高等教育以及畢業(yè)學(xué)生就業(yè)一直屬于國(guó)家計(jì)劃范圍之內(nèi)的事情。直到現(xiàn)在，教育部每年還要下達(dá)招生計(jì)劃。大約在1992年以后，在全日制應(yīng)屆學(xué)生的就業(yè)分配上出現(xiàn)了“雙向選擇”機(jī)制，這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)增加了就業(yè)的自主權(quán)，但在單位方面，尤其是政府和事業(yè)單位，在錄用人員方面的要求卻沒(méi)有太大變化。對(duì)于靠財(cái)政撥款的單位來(lái)說(shuō)，仍然沿襲一系列原來(lái)的人事管理規(guī)章制度。在這樣一種制度框架下，只有那些全日制院校的應(yīng)屆畢業(yè)生才有可能從學(xué)校畢業(yè)后通過(guò)制度渠道進(jìn)入這些單位。毫無(wú)疑問(wèn)，自考學(xué)歷人員被排除在這樣的制度通路之外。實(shí)際上，這種對(duì)自考學(xué)歷的排除和某些情況對(duì)畢業(yè)生的籍貫和戶籍制度進(jìn)行限制的性質(zhì)是完全一樣。這種在國(guó)家的制度層面做出的就業(yè)規(guī)定，帶來(lái)的后果就是形成制度化分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

此外，制度歧視的另一方面表現(xiàn)在，單位在招聘過(guò)程中直接對(duì)崗位的任職條件作出限制。在許多單位的招聘廣告中，直接要求應(yīng)聘者為“全日制高校畢業(yè)”，這實(shí)際上是將自考學(xué)歷者拒之門(mén)外。如果說(shuō)，國(guó)家制度層面對(duì)自考學(xué)生的限制主要是來(lái)自當(dāng)前的人事和就業(yè)制度，那么用人單位層面對(duì)自考學(xué)歷人員的排斥在很大程度上來(lái)自于對(duì)自考學(xué)歷人員身份獲得途徑的刻板印象。人們對(duì)于自考生的突出印象是“沒(méi)考上大學(xué)才去讀自考”；在近年高等教育大幅度擴(kuò)招的背景下，對(duì)80后、90后來(lái)講，升入全日制大學(xué)的比例較之70年代出生人群大為增加。此種情況下，人力資源部門(mén)對(duì)自考學(xué)歷人員的能力和素質(zhì)做出“從整體上來(lái)說(shuō)還是要差一些”的判斷應(yīng)該說(shuō)是有一定道理的。但這里有兩個(gè)問(wèn)題：一是人們不能在進(jìn)行個(gè)體比較時(shí)，以此來(lái)斷定某個(gè)全日制高考畢業(yè)生一定優(yōu)于另一個(gè)自考生，這樣的一種推論至少在邏輯上是不成立的；二是目前不少全日制高校都經(jīng)歷了擴(kuò)招的浪潮，與此同時(shí)，不少全日制大專(zhuān)由原來(lái)的中專(zhuān)簡(jiǎn)單改制而成，一些本科院校由專(zhuān)科升級(jí)而成，存在著師資、教學(xué)和管理水平參差不齊的情況，這種情況下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生未必一定比自考學(xué)生更優(yōu)秀。而自考教育體制中，按照現(xiàn)行的管理體制，自考委員會(huì)是一個(gè)考核機(jī)構(gòu)而不是教育實(shí)施機(jī)構(gòu)，國(guó)家對(duì)自考委員會(huì)并無(wú)畢業(yè)率和就業(yè)率的考核和限制，學(xué)生和老師以及學(xué)校之間相對(duì)保持距離，一定程度上反而使得自考的考試標(biāo)準(zhǔn)維持在一個(gè)比較穩(wěn)定的水平。即便是從知識(shí)掌握的水平上衡量，自考學(xué)生也不一定和某些全日制學(xué)生有明顯差異。當(dāng)自考生作為個(gè)體應(yīng)聘時(shí)，如果根據(jù)刻板印象去評(píng)價(jià)他的能力和素質(zhì)，實(shí)際上就構(gòu)成了一種歧視。但是，目前對(duì)自考學(xué)生的排斥卻恰恰是忽略了這兩個(gè)問(wèn)題。

現(xiàn)代人力資源理論也和當(dāng)前自考人員的就業(yè)歧視有著緊密的關(guān)聯(lián)。現(xiàn)代人力資源管理理論普遍認(rèn)為，當(dāng)學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)工作以后，職業(yè)經(jīng)歷是影響個(gè)人能力持續(xù)發(fā)展的主要因素，學(xué)歷因素不再是重要的因素。因而，人力資源理論倡導(dǎo)人才管理中分析職業(yè)經(jīng)歷中的經(jīng)驗(yàn)，尤其是行業(yè)經(jīng)驗(yàn)（強(qiáng)調(diào)一個(gè)人在同一個(gè)或相近行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)而不是籠統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)）、職位生涯中各階段崗位的工作技能相關(guān)度以及職業(yè)生涯的晉升表現(xiàn)等相關(guān)要素，并以此作為衡量一個(gè)人勝任目標(biāo)職位的初步判斷。由于這一理論強(qiáng)調(diào)職業(yè)經(jīng)歷而非教育背景，因此看上去有利于自考學(xué)歷人員擺脫學(xué)歷因素影響而獲得職業(yè)發(fā)展空間；但實(shí)際上，這樣一種理論使自考人員進(jìn)一步陷入了就業(yè)困境。這是因?yàn)椋@里悄然掩蓋了一個(gè)重要的事實(shí)，即大學(xué)生初次就業(yè)時(shí)差異甚大。全日制的大學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)和全球500強(qiáng)企業(yè)等工作待遇、工作環(huán)境、社會(huì)知名度和社會(huì)聲譽(yù)較高的單位，而自考學(xué)歷人員則只能選擇那些民營(yíng)企業(yè)或者小規(guī)模的企業(yè)單位就業(yè)。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)進(jìn)行再次職業(yè)選擇時(shí)，先前的經(jīng)歷成了他們能力和社會(huì)資源的指示符號(hào)，從而影響下一份工作的獲得。因此，注重職業(yè)經(jīng)歷的現(xiàn)代人力資源招聘理論在理論上有助于自考學(xué)歷人員擺脫學(xué)歷的不利影響，但在現(xiàn)實(shí)中，卻潛在地放大了由初次就業(yè)帶來(lái)的效應(yīng)，并惡化了再次就業(yè)的境遇。對(duì)于身處其境的自考學(xué)歷人員來(lái)說(shuō)，往往只有兩種選擇，要么接受現(xiàn)實(shí)，在規(guī)模較小的企業(yè)中選擇就業(yè)；要么采取非正常甚至是違法的手段來(lái)試圖改變不利于自身的競(jìng)爭(zhēng)局面。

根據(jù)上文分析結(jié)果，可將對(duì)自考學(xué)歷人員歧視的一般模式總結(jié)如圖1：

圖1：自考學(xué)歷人員的就業(yè)歧視機(jī)制分析

圖1表明，我們實(shí)際上可以將自考學(xué)歷人員就業(yè)歧視的問(wèn)題分為兩個(gè)階段來(lái)分析，首輪歧視發(fā)生在他們獲得文憑并尋找第一份工作的時(shí)候，這一階段對(duì)他們的歧視主要來(lái)自于制度規(guī)定和社會(huì)刻板印象；而次輪歧視發(fā)生在自考學(xué)歷人員再次就業(yè)時(shí)，此時(shí)，歧視發(fā)生的主要基礎(chǔ)為現(xiàn)代人力資源理論和實(shí)踐以及自考學(xué)歷人員的先前職業(yè)經(jīng)歷。

結(jié)語(yǔ)

高等教育自考制度目前仍然是我國(guó)高等教育體系的一部分，許多研究者探討性別歧視、應(yīng)屆學(xué)生就業(yè)歧視，但極少有人提到自考學(xué)歷人員歧視。這一現(xiàn)象更加深刻地表明了自考學(xué)歷人員這一群體目前不被社會(huì)所關(guān)注的現(xiàn)狀，自考生在主流話語(yǔ)中消失的事實(shí)使自考學(xué)歷人員的就業(yè)境遇更加容易被人忽視。要改變對(duì)自考學(xué)歷人員的歧視現(xiàn)狀，應(yīng)從多方入手。從現(xiàn)實(shí)可操作性的角度講，最急迫的還是在于自考管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)自考教育的宣傳力度以糾正社會(huì)已有的刻板影響。實(shí)際上，真正能夠堅(jiān)持到底并通過(guò)國(guó)家自考課程的畢業(yè)生，其素質(zhì)是有保證的。在中國(guó)人均收入不高和教育欠發(fā)達(dá)的情況下，高等教育自考無(wú)疑是一項(xiàng)發(fā)展高等教育的重要措施，促進(jìn)自考生就業(yè)問(wèn)題的解決有利促進(jìn)自考制度長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，從而有效地發(fā)揮這一制度的社會(huì)功能。

（作者單位：北京電視臺(tái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所）

【注釋】

①http：//news.xinhuanet.com/edu/2005-11/06/content_3738499_3.htm，2013年7月27日。

責(zé)編/王坤娜