文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)的路徑思考

【摘要】近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但人才短缺是制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。文章通過分析我國當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏等問題，提出了通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、健全育才體系、創(chuàng)新引才機(jī)制、完善用才制度等路徑破解難題，以期為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)人才 建設(shè) 路徑

文化產(chǎn)業(yè)是極具前景與活力的綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，其融文化、科技、創(chuàng)意為一體的特征決定了人才乃是決定其競爭力的核心要素。但“我國的文化人才還存在總量偏少、精英不多、結(jié)構(gòu)失衡、分布不均等問題，人才短缺已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。”①要加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，跨入世界文化強(qiáng)國行列，就必須擁有強(qiáng)大的人才優(yōu)勢。因此，必須匯聚各方力量，采取切實(shí)有效措施構(gòu)建宏大文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

更新人才觀念，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

盡管近年來從中央到地方均十分重視文化產(chǎn)業(yè)并紛紛出臺有力措施推動其繁榮發(fā)展，但科學(xué)人才觀在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的貫徹落實(shí)卻遠(yuǎn)不到位，文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工作在許多地方并未得到應(yīng)有的重視。各級黨委、政府和文化主管部門應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)擺到文化工作的重要位置，按照“轉(zhuǎn)變觀念、精心規(guī)劃、完善政策、增加投入、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，充分發(fā)揮決策層的主導(dǎo)作用，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工作新局面。

轉(zhuǎn)變觀念。必須徹底破除一切與科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀相悖的思維方式和工作方法，自覺將“人才是第一資源”的理念轉(zhuǎn)化為工作思路，并貫徹于文化工作各個環(huán)節(jié)。

精心規(guī)劃。規(guī)劃是開展工作的依據(jù)。文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)眾多，人才種類繁多，必須因地制宜制定人才建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。在對本區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，掌握各類文化產(chǎn)業(yè)人才供求狀況和成長規(guī)律、配置規(guī)律基礎(chǔ)上，按照“培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍”的總體要求②，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)到組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施等方面對文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)有效的謀劃和設(shè)計(jì)，為進(jìn)一步制定具體政策、實(shí)施有效措施提供總依據(jù)。

完善政策。當(dāng)前各地出臺的很多文化產(chǎn)業(yè)政策或人才政策多偏向宏觀性、原則性，針對性和可操作性不強(qiáng)；一些政策之間的銜接、配套、落實(shí)難以完全到位。因此，應(yīng)在梳理評估現(xiàn)有政策、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步制定出臺滿足建設(shè)不同行業(yè)、不同類別、不同層次文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍需要的合理完善、銜接配套、切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的文化產(chǎn)業(yè)人才政策體系，確保基層落實(shí)。

增加投入。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)專項(xiàng)基金，用于急需人才、高層次人才、特殊人才的引進(jìn)、培養(yǎng)及對創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化、高端人才獎勵及產(chǎn)學(xué)研合作等各方面人才建設(shè)工作的資金支持，并做到專款專用。

健全育才體系，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)人才高地

我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前尚未構(gòu)建起相匹配的人才培養(yǎng)體系。必須抓住人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，孵化培育大批合格人才，形成文化產(chǎn)業(yè)人才有效供給的長效機(jī)制。

各級政府和文化主管部門要積極扶持文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。首先，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃。要“抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。”③特別是要瞄準(zhǔn)本地區(qū)緊缺、急需的文化產(chǎn)業(yè)人才缺口，有針對性地選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉扇瞬牛瑓R集優(yōu)秀培訓(xùn)資源和師資力量，開展集中強(qiáng)化培訓(xùn)。其次，加大對高校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的支持力度。認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測工作，將市場人才需求信息定期反饋給高校，使其及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案和為在校學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)。積極為校企合作、校際合作聯(lián)手培養(yǎng)人才搭建平臺。再次，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的市場化運(yùn)作，鼓勵文化企業(yè)與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，吸引一批國內(nèi)外著名的專業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶本地區(qū)。最后，積極為各類文化產(chǎn)業(yè)人才搭建實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流平臺。

發(fā)揮高校在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的主渠道作用。作為高素質(zhì)人才的生產(chǎn)地，高校理應(yīng)承擔(dān)起為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)、輸送合格人才的重任。文化產(chǎn)業(yè)外延龐雜，口徑非常寬泛，體現(xiàn)在高校專業(yè)上也極為豐富，涵蓋了橫跨文學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多個學(xué)科門類，縱貫研究生、本科、專科等不同學(xué)歷教育層次的多種專業(yè)。近年來隨著文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，高校在專業(yè)設(shè)置和招生上也呈現(xiàn)出明顯的“文化產(chǎn)業(yè)熱”，辦學(xué)規(guī)模也呈逐年上升之勢。但目前來看，高校文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)由于存在學(xué)科體系不健全、專業(yè)設(shè)置趨同化、課程設(shè)置不科學(xué)、創(chuàng)意教育不足、實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱、師資力量不強(qiáng)等問題，人才培養(yǎng)水平和整體效果尚不能滿足實(shí)際需要。我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生普遍存在眼高手低、創(chuàng)造力差、知識結(jié)構(gòu)單一等狀況，難以滿足用人單位需求。因此，高校必須采取有力措施完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

一是要健全學(xué)科體系。文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科只有改變“寄人籬下”的生存狀態(tài)，建立獨(dú)立、完善的學(xué)科體系，才能在把握市場脈搏、突出產(chǎn)業(yè)理念基礎(chǔ)上，科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo)、精心安排課程體系，才能建立起系統(tǒng)化、專業(yè)化的人才培養(yǎng)機(jī)制。

二是要合理設(shè)置專業(yè)。高校應(yīng)依據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢、辦學(xué)層次和師資狀況，在充分了解文化產(chǎn)業(yè)市場需求的基礎(chǔ)上科學(xué)擬定培養(yǎng)計(jì)劃，合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)。

三是要細(xì)化培養(yǎng)方向。要立足于自身辦學(xué)條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)對人才的不同需求而突出某個具體方向的特性培養(yǎng)，提升文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的針對性、專業(yè)性和實(shí)效性，使學(xué)生形成獨(dú)特的就業(yè)門徑和創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。

四是要凝練課程體系。應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上著力提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，課程設(shè)置要盡可能體現(xiàn)綜合性、滲透性和學(xué)科交叉性。還要依托高校自身優(yōu)勢與地方文化資源特色，制定個性化課程方案。

五是要突出創(chuàng)意培養(yǎng)。通過創(chuàng)新教學(xué)方法、開設(shè)創(chuàng)造類課程、拓展校園文化活動等途徑使學(xué)生的創(chuàng)造意識和創(chuàng)新能力逐步得到提升。

六是要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。要精心構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)踐教學(xué)體系，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)化、多樣化、全程化，特別是要密切學(xué)校同文化企業(yè)的合作關(guān)系，形成互利、共贏、高效的校企合作模式。

七是要優(yōu)化師資力量。院校應(yīng)做好文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的師資建設(shè)工作，制定中長期教師引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃；建立常態(tài)化、多樣化的師資培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升在崗教師專業(yè)水準(zhǔn)；鼓勵、組織教師到文化企業(yè)掛職鍛煉、參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)以豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

八是要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研究與交流，努力成為文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的人才高地、思想庫和智囊團(tuán)。

發(fā)揮文化企業(yè)在人才培育方面的重要作用。我國文化企業(yè)絕大多數(shù)為中小型，受資金少、人才觀念差及顧慮人才跳槽等因素影響，大部分文化企業(yè)在員工培訓(xùn)上缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對性，甚至有的企業(yè)從未開展過培訓(xùn)，造成優(yōu)秀人才匱乏。為此，文化企業(yè)必須強(qiáng)化人才觀念，把人才培訓(xùn)開發(fā)當(dāng)作一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工作。

在培訓(xùn)渠道上，要把學(xué)校培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合，特別是要加強(qiáng)與高校的合作，在互利共贏基礎(chǔ)上深化“產(chǎn)學(xué)研”模式，共同建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，共同開發(fā)人才。

在培訓(xùn)形式上，要根據(jù)實(shí)際需要采取崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、短期進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、參觀考察、出國深造等多元化方式。

在培訓(xùn)層次上，統(tǒng)籌培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才、創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，形成梯次合理的人才培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，要改變只注重專業(yè)技能培訓(xùn)的狹隘做法，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特性突出創(chuàng)意培養(yǎng)和復(fù)合型人才培養(yǎng)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。

在培訓(xùn)的實(shí)效保障上，應(yīng)建立一套科學(xué)完整的培訓(xùn)評估體系，加強(qiáng)對整個培訓(xùn)過程的評估和監(jiān)督，對反饋回來的信息進(jìn)行認(rèn)真的分析總結(jié)，提高培訓(xùn)效果。

在培訓(xùn)的資金保障上，可探索建立由企業(yè)、政府、員工個人三方負(fù)擔(dān)費(fèi)用的人才培訓(xùn)投入機(jī)制。此外，還要通過對員工進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等措施增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度，減少人才流失的情況。

創(chuàng)新引才機(jī)制，形成文化產(chǎn)業(yè)人才強(qiáng)磁場

引才是獲得急需人才的有效途徑，也是人才建設(shè)的重要內(nèi)容。由于待遇不高、人才環(huán)境不優(yōu)、人才政策不完善、人才市場體系不健全，專門性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏等原因，我國很多地方、很多文化企業(yè)存在引才競爭力不強(qiáng)、引才渠道不暢等問題，難以引進(jìn)、留住高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才。

政府及文化主管部門要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)工作的引導(dǎo)和扶持。一是要加大力度引進(jìn)急需和緊缺的高層次人才。搞好國家、省重要人才計(jì)劃和工程在本區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的組織實(shí)施。圍繞本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加快引進(jìn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用、能帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的高端創(chuàng)意人才、領(lǐng)軍人才。研究制定高層次文化產(chǎn)業(yè)人才向本地區(qū)聚集的特殊優(yōu)惠政策和措施。開辟高層次人才、急需人才引進(jìn)的“綠色通道”，對高端領(lǐng)軍人物實(shí)行“無障礙”引進(jìn)。堅(jiān)持“不求擁有，但求可用”的柔性引才思路，鼓勵外埠特別是相鄰省市高層次文化人才通過兼職從事咨詢、講學(xué)或開展項(xiàng)目合作、定期服務(wù)等方式向本區(qū)域柔性流動。

二是要開展大規(guī)模招聘工作。以政府品牌招攬人才，以政府名義組團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴埠外、國外誠聘文化英才。采取政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式，定期組織區(qū)域內(nèi)文化企業(yè)開展引進(jìn)高層次人才洽談會、高校畢業(yè)生招聘會等。

三是要貫徹落實(shí)“以業(yè)聚才”的工作思路，巧借項(xiàng)目延攬人才。加快本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)的集聚、輻射效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚的良性循環(huán)機(jī)制。

四是要加快培育文化產(chǎn)業(yè)人才市場體系。大力發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性文化產(chǎn)業(yè)人才市場，積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮各類文化經(jīng)紀(jì)公司、代理公司及各種文化經(jīng)紀(jì)人、代理人在促進(jìn)文化人力資本市場化配置方面的積極作用。要加快文化產(chǎn)業(yè)人才供求信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系建設(shè)，提供便捷、準(zhǔn)確的人才信息服務(wù)，為政府決策、企業(yè)引才、人才擇業(yè)提供參考。

五是要完善人才服務(wù)體系，積極營造愛才、敬才、扶才、安才的良好環(huán)境。建立人才服務(wù)聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制，整合教育、公安、社保等部門服務(wù)資源，快速高效為引進(jìn)人才解決學(xué)歷認(rèn)證、落戶安家、社會保險(xiǎn)、配偶安置、子女入學(xué)等相關(guān)事宜。優(yōu)化文化人才的工作生活環(huán)境，著力打造環(huán)境象花園、氛圍象校園、生活像家園、創(chuàng)業(yè)象樂園的城市大環(huán)境。

文化企業(yè)應(yīng)做好人才引進(jìn)規(guī)劃工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求制定科學(xué)、完整的引才方案。要拓寬引才渠道，除參加人才招聘會、熟人引薦、等才上門等傳統(tǒng)招才辦法外，還應(yīng)積極探索核心人才帶動引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)、技術(shù)入股等多種方式。嘗試建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進(jìn)能出的柔性引才機(jī)制。采取積極有效措施從待遇上、事業(yè)上、生活上、感情上穩(wěn)定和留住引進(jìn)人才。

完善用才制度，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)人才活力

近年來，我國文化體制改革初見成效，全國各地文化事業(yè)單位基本完成轉(zhuǎn)企改制和內(nèi)部整合。但目前看改革還遠(yuǎn)不到位，尚存在很多深層體制障礙。“在已經(jīng)實(shí)施企業(yè)化改制的一些文化企業(yè).也不同程度地存在文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)化而管理機(jī)制準(zhǔn)企業(yè)化、員工觀念非企業(yè)化現(xiàn)象。”④受一些制度性、人為性壁壘制約，人才流動的市場化、社會化程度不高。

盡管近年來不斷加大公開選拔、競爭上崗的力度，但是公平競爭的環(huán)境在很多地區(qū)的文化企業(yè)尚未真正形成。計(jì)劃體制形成的弊端在很多地方的國有文化企業(yè)依然存在。人才考核評價機(jī)制的科學(xué)化程度不高，難以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。分配制度不完善，很多高層次文化人才的貢獻(xiàn)和收益往往不成比例。因此不徹底沖破舊體制的藩籬，就不足以激發(fā)活力、推動創(chuàng)新。必須敢于涉足文化體制改革的“深水區(qū)”，積極推進(jìn)人才管理工作和用人制度的創(chuàng)新。

各級政府和文化主管部門要加快完善文化產(chǎn)業(yè)人才流動配置、考核評價、激勵保障、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策保障體系。首先，加快推動人事制度改革，改變計(jì)劃體制下形成的人才難以流動的陳舊模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源調(diào)配中的作用。其次，以科學(xué)人才觀和正確政績觀為指導(dǎo)，建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，為人才使用、晉升和獎勵提供依據(jù)。再次，要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和維權(quán)援助工作，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障文化創(chuàng)意成果的創(chuàng)作者、設(shè)計(jì)者、發(fā)明者的合法權(quán)益。最后，要抓緊設(shè)立各級文化榮譽(yù)稱號，表彰有貢獻(xiàn)的文化人才，提升文化人才的社會認(rèn)同度和影響力。

對于各類文化企事業(yè)單位而言。首先，完善用人制度。在人才選用上，要破除身份障礙，堅(jiān)持唯才是舉，實(shí)行公開招聘、競聘上崗、合同管理，堅(jiān)決抵制暗箱操作和不正之風(fēng)。對企業(yè)內(nèi)部各類人才要有清晰的定位和正確的認(rèn)識，把人才配置到最適合發(fā)揮其特長和優(yōu)勢的崗位上。在人才考核評價上，要建立健全公正、透明、規(guī)范的內(nèi)部績效考核淘汰機(jī)制，完善考核程序、方式和指標(biāo)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和實(shí)效性，真正讓能者上，讓庸者下。

其次，改革分配制度。要建立健全薪酬激勵機(jī)制，把人才收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，保證創(chuàng)造一流效益的一流人才能獲得一流待遇。探索靈活多樣的市場化收入分配方式，可以采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)等方式對高層次人才進(jìn)行股權(quán)激勵，以文化創(chuàng)意成果投資、作價入股的項(xiàng)目收益分成方式實(shí)施分紅激勵，讓優(yōu)秀人才在充滿激勵的土壤上脫穎而出。最后，健全獎勵制度。堅(jiān)持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，采取發(fā)放獎金、提薪提職、增加福利、評先表彰等多種形式，對業(yè)績卓著、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才進(jìn)行獎勵，發(fā)揮其示范、輻射作用。

（作者分別為河北建筑工程學(xué)院副教授，河北建筑工程學(xué)院教授；本文系2013年河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：HB13GL043）

【注釋】

①④歐陽友權(quán)：“文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)：問題與思路”，《福建論壇》（人文社會科學(xué)版），2012年第2期。

②③“中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定”，《人民日報(bào)》，2011年10月26日。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）