國際產業轉移新趨勢與產業承接建議

【摘要】國際產業轉移是世界各國關注的熱點問題。為了實現產業升級換代，發達國家主動進行產業轉移，其結果也幫助發展中國家實現了產業結構優化，大大推動了世界經濟的發展。為更好承接國際產業轉移，河南省應結合國際產業轉移的新特點，全面部署服務外包基地建設；加強物流產業建設，降低物流成本；優化產業集聚區建設等。

【關鍵詞】國際產業轉移 趨勢 河南 對策

在國際商務活動中，國際產業轉移是世界各國關注的熱點問題。為了實現產業升級換代，發達國家主動進行產業轉移，產業轉移的結果也幫助發展中國家實現了產業結構優化，大大推動了世界經濟的發展。目前，我國工業化進程明顯加快，對外開放力度不斷加大，國際產業轉移對我國經濟發展將產生更深遠的影響。因此，準確及時把握國際產業轉移的最新發展趨勢，研究國際產業轉移的規律和特點，抓住國際產業轉移給經濟發展帶來的機遇，促進產業結構優化具有重要意義。

國際產業轉移的動因

國際產業轉移是產業結構升級的必然產物。世界經濟發展過程中，國際產業轉移常常與產業結構調整和升級緊密聯系在一起。20世紀50、60年代，歐美國家經濟發展進入工業化中后期，它們在本國重點發展重工業，而將勞動密集型輕工業產品轉移到日本等國家。20世紀80年代，日本經濟的工業化程度不斷提高，勞動密集型產業在日本逐步喪失比較優勢，日本便開始通過直接投資，把勞動密集型產業轉移到臺灣、韓國等次發達地區和國家。20世紀后期，歐美日等發達國家從后工業時代進入了知識經濟時代，第二產業在GDP中比例不斷下降，服務業比例明顯上升，這些國家又開始重點發展技術密集型產業和服務業，產業結構也從工業制造轉向第三產業轉變，把重工業等產業轉移到其他地區。從以上的分析中，我們可以看出，產業結構升級是國際產業轉移的主要動因。

國際產業轉移是跨國公司實現全球戰略目標的重要手段。產業升級是推動國際產業轉移的重要動因。產品生命周期理論、邊際產業轉移理論等解釋產業轉移的相關理論都不能解釋發達國家間的水平轉移，以及產業內轉移。20世紀90年代以來，跨國公司為提高其市場上的壟斷地位，開始把生產制造環節、采購、銷售等非核心環節，轉移到發展中國家，以增強核心競爭力。壟斷優勢理論、跨國公司內部理論認為，國際產業轉移的主體是跨國公司，跨國公司為了實現全球利潤最大化和非利潤最大化，同時又由于規模擴張，分散風險，充分發揮自身競爭優勢，與競爭對手爭奪市場等方面的考慮，他們大量地對外直接投資引發了國際產業轉移。

科技進步加快了國際產業轉移。科學技術進步及其在生產過程中的應用，推動了高新技術產業的快速發展，帶動產業結構的巨大變化。發達國家把競爭優勢弱的傳統產業逐漸轉移到發展中國家，以集中力量發展高新技術搶占競爭的制高點。科學技術的快速發展和廣泛應用，一方面為跨國公司對外投資提供了高效、便捷的服務，另一方面也在改變跨國公司經營活動方式，網絡信息技術為創新國際產業轉移模式提供了強有力的技術支持。

國際產業轉移的新趨勢

國際產業轉移由制造業轉移向產業價值鏈各環節轉移。國際產品內工序環節的轉移成為國際產業轉移的主要方式。工序理論認為，價值鏈增值環節包括生產環節、營銷環節、技術環節。一國不僅在不同的產業上發揮比較優勢，同一產業不同價值鏈環節也能體現出不同的比較優勢，利用價值鏈拆分，跨國公司充分利用不同國家不同的區位優勢，科學合理配置資源，最佳利用各國在不同價值鏈環節的優勢。在不同價值鏈環節發生的產業轉移，使跨國公司實現了全球產業整合，推動國際產業轉移向縱深發展。

國際產業轉移中產業集聚現象明顯。所謂聚集效應是指由于某些產業部門，某些企業向某個特定地域集中，所產生的使生產成本降低的效果，主要是通過企業間的分工協作、擴大生產規模等方法來實現，表現為聯合化和協作化。在有些情況下，聚集所帶來的效益要大于由于偏離運費最低點和勞動費最低點所增加的運費和勞動費。

由于全球競爭日益加劇，跨國公司不再沿襲傳統的產業轉移對外投資，而是主動帶動其海外供應商到東道國投資，實現零部件供給本地化，建立產業集群，供應鏈整體轉移到東道國。所以，產業集聚在跨國公司產業轉移中日益明顯。除產業配套形成的產業集群外，寡占反應論認為，由于跨國公司之間的激烈競爭，跨國公司的競爭對手會實施跟隨盯住戰略，由于相互競爭的需要，跨國公司在東道國形成了產業集聚效應。

外包成為國際產業轉移的主要模式。外包指跨國公司為了進一步降低經營成本，將生產、營銷、研發、設計、物流等非核心業務部分轉移到發展中國家完成，自己僅保留核心技術，專注于核心競爭能力的提升和培育。跨國公司將非核心業務外包，整合優勢資源，重點發展主導業務，實質上將有限的優質資源重點集中配置到企業的核心領域，通過縮小業務范圍，把控價值鏈的高端環節，降低了運營成本，突出主要核心競爭優勢，從而獲得高額的市場利潤。利用外包這種方式，跨國公司一方面降低了運營成本，另一方面還可以聘用全球不同國家優質的高素質人才。另外，離岸外包還能利用國家間的時差優勢，不分白天晝夜連續作業，大大加快了產品的研發周期。

服務業成為國際產業轉移的新熱點。隨著新一輪的產業升級，服務業日益成為國際產業轉移的新熱點。跨國公司對服務業的投資迅速增長，發達國家逐漸把非核心的服務業務外包給成本低廉的發展中國家。服務業轉移主要涉及到行業有咨詢、金融、旅游、保險、管理等。服務業國際產業轉移主要有三個層面：項目外包、離岸業務、為跨國公司提供配套服務的服務企業的業務轉移。

河南承接產業轉移的對策建議

全面部署服務外包基地建設。河南省的服務外包產業還處于初級階段，目前，外包業務主要局限于國內，承接國外業務還不多，服務外包企業規模較小，數量較少，還沒能形成產業聚集效應。產業聚集效應對服務外包的發展有很大作用，要想產業聚集發揮大的作用，就必須要很好建設開發區或產業園區。河南省首批外包園區示范區，該產業園將建設成河南省服務外包產業基地，定位服務外包，軟件開發等，該基地建設必將促進河南服務外包業快速發展。在建設過程中，應明確主導發展產業，大力發展重點優勢產業，全面部署服務外包產業，建立相應的服務外包示范區，力爭形成產業集聚效應。

加強物流產業建設，降低物流成本。迅猛發展的物流業極大促進了我國經濟的高效運行，使要素資源在全球得到合理優化配置。物流業發展對地區經濟促進具有重要作用。2011年8月，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》，明確了支持物流業發展的政策。地區物流發展必須與產業轉移相適應，并對產業轉移具有重要的影響。同時也加快了產業轉移的進程，帶來了產業集聚效應。地區物流能力包括：物流網絡、產業布局、基礎設施承載能力等。政府部門應大力提高物流水平，降低企業各方面的經營成本，承接地才能抓住機遇，吸引更多的產業轉移。目前，很多地區物流水平與產業轉移不匹配，很大程度上限制、阻礙了產業轉移。因此，產業承接地應重視物流業發展建設。

加快服務外包人才培訓，創新服務外包人才培訓模式。服務外包產業需要不同類型的高、中、低人才，他們分別發揮不同的作用，因此，對于不同層次的服務外包人才，應采取有針對性的多元化的培訓模式。第一，創新高校服務外包人才培養模式。放寬應用型高校培養方案設置自主權。應用型試點高校應認真研究服務外包產業最新發展趨勢，靈活修訂培養方案，進一步細化專業方向，科學設置專業課程。第二，創新服務外包企業培訓模式。目前，許多國內外服務外包企業積極開展人才培訓。跨國公司IBM、HP等，國內服務外包企業如中軟國際、軟通動力、東軟集團等都已自建或聯合建立了培訓學校和實訓基地，培訓服務外包人才。第三，強化服務外包高端人才引進優惠政策。由于高層服務外包人才很難依靠教育機構和培訓機構培養儲備，主要靠實踐鍛煉，積累經驗而成長，或者外部引進。引進高端外包人才，實施服務外包人才引進戰略，設立服務外包基金，實施服務外包獎勵制度。加大服務外包高端人才引進力度，加快服務外包業的發展。

優化產業集聚區建設。在產業集群內部，專業化分工程度高，各方面配套設施完善，產業集群帶來的外部經濟效應明顯，成為企業對外投資考慮的重要因素。產業集聚產生的外部經濟效益，要大于由于運費最低點和勞動成本最低點的偏離所增加的成本，所以跨國公司為了降低交易成本，獲取更大的競爭優勢，跨國公司投資呈集聚特點。產業集聚區是地區產業承接的重要載體。在產業集聚區建設過程中，要追求規模效應和整體競爭優勢。因此，地方政府應優化產業集聚區建設，科學制定總體發展規劃，積極建設各種專業化經濟園區，培育產業特色，充分發揮地區核心競爭力，促進產業集群良性發展。

（作者單位：許昌學院外國語學院；本文系河南省政府決策招標課題，項目編號：2013B297）

責編/張蕾