新形勢下青年創業支持體系構建思考

【摘要】黨的十八大報告指出，全黨都要關注、關心和關愛青年，傾聽青年呼聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。我國目前有上億朝氣蓬勃的青年，其中大多數都有自主創業的知識和技術潛能。因此，各級黨委和政府有責任大力推進青年創業支持體系建設，最大限度地調動廣大青年創業報國的積極性、主動性和創造性，努力促進我國創業型經濟和社會實現持續快速健康發展。

【關鍵詞】青年創業 支持體系 科學創業觀

構建青年創業支持體系的重要意義

我國的大多數青年都有一定的知識儲備、技術技能和擔當精神，是祖國的未來和民族復興的希望，也是發展中國特色創業型經濟的重要人才支撐。因此，我們著力構建青年創業支持體系具有重要意義：

完善青年創業支持體系有助于發展創業型經濟。創業型經濟是以創業創新為經濟發展主要動力的經濟，是社會主義市場經濟實現可持續發展的必然要求。廣大青年是推動我國創業型經濟健康發展的主力軍和生力軍，我們必須充分激發廣大青年的創業動機，切實提高其創業技能，不斷提升其創業品質，大力促進我國創業型經濟實現可持續發展。

健全青年創業支持體系有助于促進社會和諧。創業是就業之源，就業是民生之本。大力扶持青年自主創業，有助于實現青年自主創業和促進充分就業的良性互動，從而優化社會結構并促進社會和諧。為此，我們必須高度重視青年創業支持體系建設，不折不扣地做到真誠傾聽創業青年的呼聲，真實反映創業青年的愿望，真情關心創業青年的具體困難，不斷推進青年創業事業。

構建青年創業支持體系是落實科學發展觀的必然要求。科學創業觀的核心是以人為本，構建青年創業支持體系就是新時期以青年為本的生動體現。我們通過精心營造有利于青年致富興業的創業環境，可以充分激發廣大青年的創業熱情，挖掘廣大青年的聰明才智。為此，我們必須更加自覺地完善青年創業支持體系，切實尊重青年首創精神，切實關心青年創業事業，全面調動青年創業興業的正能量。

構建青年創業支持體系的指導思想

科學創業觀的第一要義是創業。創業是就業之源，也是致富之源，更是穩定之源。在社會主義國家，馬克思主義執政黨的根本任務就是發展社會生產力，而鼓勵創辦企業是發展生產力的重要途徑之一。只有持續推動創業和做強企業，才能從根本上發展國民經濟、擴大公民就業和刺激技術進步。為此，各級黨委和政府要始終不渝地實施創業興國戰略，著力改革創業治理體制機制，努力構建社會主義創業型社會。

科學創業觀的核心是創新。創新是社會進步的永恒動力，科學創業須臾離不開創新。對于黨和政府來說，就是要創新創業政策體系、創業法治體系、創業治理體系、創業教育體系和創業文化體系等；對于創業企業來說，就是要做到戰略創新、人力資源開發創新、研發創新、技術創新、生產創新、營銷創新、品牌創新、企業文化變革等。

科學創業觀的基本要求是艱苦、自主、誠實、合法、和諧。艱苦創業是指在社會主義初級階段，由于我國的創業環境還有不盡如人意的地方，需要創業者樹立艱苦創業的信念和信心。自主創業是指創業是一項實踐性和挑戰性很強的事業，需要創業者發揮主觀能動性，樹立創業致富的理念并主動付諸實踐。誠實創業是指創業者必須具備良好的創業道德，通過誠實勞動實現美好的的創業夢，通過誠實經營實現美好的的致富夢。合法創業是指創業者在啟動創業的過程中要遵循現有的政策法規，而且在創業發展期要依法組織生產、質量檢測、產品營銷和售后服務等，通過合法經營實現絢麗的興業夢。和諧創業是指創業者在創業興業的過程中要注重保護生態環境，注重營造和諧的企業文化，注重和上下游關聯企業保持和諧共榮的良好關系，注重落實以創業帶動就業的戰略，真正實現和諧創業。

科學創業觀的根本方法是因人制宜、因地制宜、因時制宜。創業有法，但無定法，究竟何時何地選擇什么行業作為創業切入點，需要各個創業者根據具體情況具體分析。所謂因人制宜，是指由于每個創業者具有不同的特長和愛好，所以各個創業者首先需要清醒地認識自我，既不好高騖遠，也不自暴自棄，既要量力而行，又要盡力而為，充分發揮自身的聰明才智。所謂因地制宜，是指不同的地方有不同的創業自然環境、創業政策環境、創業集群環境、創業教育環境、創業文化環境等，需要創業者擇優選擇創業地點。所謂因時制宜，是指不同的產業、不同的行業、不同的產品都有自身的成長周期，創業者必須審時度勢，把握創業機遇。

構建青年創業支持體系的基本原則

堅持以人為本原則。廣大青年是實現富國夢和強國夢的主體。因此，我們必須將真心實意為創業青年服務做為相關工作的出發點和落腳點，動態把握青年創業的真實情況，及時解決廣大創業青年的實際困難，不斷提高創業青年對政府創業服務工作的滿意度指數。

堅持統籌兼顧原則。青年創業支持體系涉及黨委、政府、共青團組織、高校和市場中介組織等方面的工作，我們必須按照科學發展觀的要求，積極統籌青年創業的硬件建設和軟件維護，統籌青年創業的技術支持和人文關懷，統籌青年創業的體制保障和機制建設，既鼓勵青年做細做精，也支持青年做大做強。

堅持系統推進原則。青年創業支持體系建設是一項富有挑戰性的偉大工程，具有系統性、復雜性、艱巨性和長期性。因此，我們必須堅持系統推進原則，立足當前，著眼長遠，努力構建系統完備、科學規范、程序簡便、運行順暢的青年創業支持體系。

堅持與時俱進原則。與時俱進是人類進步的靈魂，也是我們健全青年創業支持體系的不竭動力，各級黨委政府必須與時俱進地改革傳統的創業管理體制機制，尤其是各級主要黨政主要領導和共青團組織的主要領導都要經常深入實際、深入基層、深入青年創業企業，努力在扶持青年創業創新的進程中把握青年創業的基本規律，勇于和善于變革不合時宜的觀念、做法和體制機制。

構建青年創業支持體系的具體對策

構建青年創業領導支持體系。根據我國的實際國情，各級黨委和政府可以聯合設立青年創業領導協調機制，通過定期舉行黨政聯席會議的形式討論和解決青年創業的方針政策和具體舉措，辦公室可以設在各級共青團組織，力爭構建“黨委領導、政府促進、團委協調、青年自主、社會協同”的青年創業領導機制。

構建青年創業文化支持體系。為了促進青年創業事業的蓬勃發展，須臾離不開創業文化的滋養。因此，青年創業管理部門要有機運用互聯網站、廣播電臺、報刊雜志等媒體的傳播力，傾力營造“創業光榮、致富光榮、失敗尤榮”和“喊破嗓子不如甩開膀子”的創業文化，使青年創業之樹在神州大地常綠常青，使青年創業之花在祖國大地常開常艷。

構建青年創業教育支持體系。為了提高青年創業的積極性和成功率，我們必須開展系統的創業教育，按照創業型人才的成長規律科學地開展創業教育，切實豐富青年的創業知識，不斷提高青年的創業技能，有效整合各種創業資源，最大限度地提升青年的創業興趣和創業能力，努力開創青年創業興業的新局面，讓有志青年都有創業出彩的機會。

構建青年創業資金支持體系。實踐證明，創業資金問題是制約創業成敗的重要因素之一。如果沒有足夠的資金支持，有志青年很難將美好的創業夢想付諸實踐。因此，我們可以通過設立青年創業扶助基金、有序發展風險投資、適當降低青年注冊資金門檻、限期減免稅費、提供融資便利等多種形式為青年創業興業提供必要的資金支持，最大限度地釋放廣大青年的創業潛能。

構建青年創業孵化支持體系。一般說來，從青年創業培訓到成功創業需要經歷從小到大、從弱到強的逐步成長過程。因此，為了穩步提升青年創業的成功率和鞏固率，我們需要建立青年創業孵化基地，通過建立健全青年創業導師服務機制、優惠商務服務機制和優惠政策扶持機制，竭誠為創業青年提供全方位立體式的優質創業孵化服務，穩步提高創業青年應對資金風險、市場風險、管理風險、技術風險等各種創業風險的能力，使青年創業之火在祖國各地逐漸形成燎原之勢。

構建青年創業政策支持體系。適時制定針對特殊群體的創業優惠政策是發達國家和地區的成功經驗之一。為了促進我國青年創業事業的良性發展，我們可以結合我國國情以及各地區各行業青年創業的實際困難，出臺行之有效的幫扶青年創業立業的政策體系，用壯士斷臂的勇氣堅決破除阻礙青年創業創新的政策壁壘，讓青年的創業報國理想在良好政策環境中得到充分實現。

構建青年創業法治支持體系。依法治國自黨的十五大以來就成為我國的基本治國方略，將成熟的政策上升為法律也是黨和政府治國理政的重要經驗，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領導集體也非常重視維護憲法和法律的權威。為了從法律上保障青年的合法創業權益和切實規范青年創業行為，我們必須建立健全青年創業的法治保障體系，逐步使青年創業工作實現制度化、規范化和程序化。

（作者為復旦大學國際關系與公共事務學院在站博士后，重慶師范大學馬克思主義學院教授）

責編/邊文鋒