重視新生代農民工合理利益訴求

【摘要】群眾是推動社會朝著公平方向發展的力量，位于社會底層的群眾，能夠深切體會到社會的不公平性帶給他們的各種困擾與煩惱，更渴望實現社會公平。在此意義上講，新生代農民工是推動社會實現公平發展的不可或缺的重要力量。我們構建社會主義和諧社會，不能忽視新生代農民工的合理訴求。

【關鍵詞】新生代農民工 訴求 公平

據有關調查，我國新生代農民工大致有一億左右，約占外出農民工的三分之二，他們已經成為我國職工隊伍的重要組成部分，無論對于經濟社會的發展，還是對于社會的和諧穩定都將會起到重要作用。國家與社會的責任是重視新生代農民工的合理訴求，引導他們在經濟社會發展與社會和諧穩定中發揮積極向上的正面作用。

新生代農民工的主要訴求

勞動價值得到社會承認，勞動付出得到合理回報。在我國經濟發展中，農民工做出了重要貢獻。在改革開放中，廣東省經濟發展始終在全國名列前茅，支撐廣東省經濟發展的重要力量就是農民工。其實整個東部沿海地區的經濟發展，都凝結了農民工的辛勤勞動。可以講，如果沒有農民工的奉獻精神與辛勤勞動，就沒有我國非公經濟的飛躍發展，也沒有今日國家的經濟輝煌。新生代農民工已經成為國家經濟發展主力軍的重要組成部分，但他們與老一代農民工一樣，其勞動價值還沒有得到社會的普遍承認，還在一定程度上遭受著歧視。這種歧視主要表現在用人單位對他們的各種待遇上。

新時代農民工強烈要求提高勞動報酬，新生代農民工面臨的最突出問題就是勞動報酬過低。據國家計生委的有關調查，流動人口的工作時間普遍較長，平均每周工作54.6小時，遠超過勞動法規定的每周40小時的工作時間。所謂流動人口主要是指農民工，其中包括新生代農民工。他們的勞動收入中包括每周超過14.6小時的加班勞動。據全國總工會的有關調查資料顯示，他們平均月收入為1747.87元，僅為城鎮企業職工平均月收入（3046.61元）的57.4%，同時也比傳統農民工低167.27元。《半月談》組織的有關調查顯示，西北地區新生代農民工月收入大多在1000元至2000元之間，月支出在1500元以下，收入與支出基本相抵。不少新生代農民工坦承，期望待遇與實際待遇差距較大。另外，近50%的受訪者基本沒有儲蓄，這一方面是由于其收入確實較低，另一方面城市生活開銷很大，每月收入扣除基本生活消費以及社交、娛樂和人情花費，所剩無幾。新生代農民工的勞動收入普遍比較低，但是在生活方面受城鎮職工影響較大，再加上物價上漲，他們的生活壓力比較大。現在的基本情況是他們勞動收入除去生活開支外所剩無幾，其中還有些“月光族”。他們要成家，還想以后在城鎮定居，但是現實情況對于他們的希望而言幾乎是兜頭潑出的一盆冷水，他們渴望適度提高勞動收入，讓他們不僅能夠生存，而且具有發展所需要的經濟能力。

用人單位將自己視為合作者，有關勞動事項能與企業平等協商。新生代農民工不愿意用人單位將自己視為“打工者”即雇傭者，而希望其視自己為用人單位平等的合作者。新生代農民工在實踐中感覺到，自己稱謂的背后其實還有不少實質性的內容，如果他們的身份是雇傭者，在用人單位那就處于被支配、被管理的被動地位，很難與管理者進行平等的對話與協商；如果他們的身份是用人單位的合作者，這就使自己有了與用人單位平等的地位與話語權，才能就勞動權利與義務等問題與用人單位進行名符其實的平等協商。長期以來，大多數農民工沒有多少話語權，勞動關系的不平衡乃至扭曲在農民工與用人單位的關系上表現得最為突出，農民工的切身感受也最為深刻。隨著新生代農民工逐漸成為農民工主體與他們權利意識的覺醒，他們要求用人單位改變對他們的態度，由過去的俯視變為平視，身份由過去的打工者變為用人單位的合作者。

在市場經濟條件下，勞動關系當事人追求的利益目標存在一定的差異是正常的，這種差異性也是客觀存在的，如何將二者統一起來，實現兩者利益分配的基本平衡合理，唯有當事人雙方平等協商才行，任何一方主導勞動成果的分配（職工方不可能主導分配），其結果必然有失偏頗。西方國家的工人在長期的實踐中，曾經冒著坐牢的風險，自發地團結起來組織工會，為的就是打破資本家在勞動關系中我行我素一統天下的局面，爭取參與勞動成果分配的權利。我國新生代農民工，耳濡目染老一代農民工長期工作于最苦最臟最累的勞動崗位上，而又只能取得最低勞動報酬的境況，他們不滿這樣的不合理現狀，讓身份歧視繼續下去。新生代農民工迫切希望能夠團結起來，在勞動關系上享有與用人單位平等協商的權利，能夠與用人單位共建共享。我國集體協商已經大面積推廣，但還缺乏平等，尤其是新生代農民工雖然在數量上已經占據優勢，但是在平等協商中，還沒有多少發言權，他們表達訴求的渠道還不順暢。

客觀看待新生代農民工

客觀看待新生代農民工，給他們一個正確的定位非常重要。現在社會流行的主要觀點有兩種：一是認為新生代農民工已經成了工人階級隊伍的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要推動力量之一，是一種重要的人力資源；二是認為新生代農民工不僅吃苦精神差，而且惹是生非比較多，是一種社會不穩定的因素，需要加以防范。兩種觀點涇渭分明差異甚大，筆者同意前一種觀點。

新生代農民工優點比較明顯同時不足也的確存在，相對于老一代農民工而言，他們吃苦耐勞的精神降低了，另外，尤其是違法甚至犯罪的比率大大提高了，這是這一群體飽受社會詬病的主要原因。據統計，流動人口犯罪占整個上海市犯罪的50%以上，在廣州則高達80%，深圳竟高達97%。即使在內地大城市如成都，近年來由流動人口引發的刑事案件一直占犯罪總數的83%以上。

無論新時代農民工是受到肯定，還是受到指責，數以億計的他們都會與其他青年一樣共同肩負起國家與民族的未來，這是不以人的意志為轉移的。如果社會能夠認識到這種世代交替的規律，那么社會就會給新生代農民工更多的關愛與呵護，更多的寬容與引導。新生代農民工是正在成長的一代，他們繼承工人階級偉大品格有個過程，成為有理想、有道德、有紀律、有文化的工人階級隊伍中合格的成員有個過程。尤其是由于父輩長期在外打拼，留守在農村的新生代農民工，他們長期缺失親人的關愛與教育引導，成長的道路更為艱難曲折。他們中迷失正確方向的有之，步入歧途的也有之。但是只要他們走上社會時，方方面面多給他們以關愛，多給他們以公平，讓他們能夠看到未來的曙光，他們在成長中就會少走彎路，少跌跟頭。如果將他們視為另類處處加以防范，使他們感受不到社會的溫暖，感到前途渺茫，那么他們就可能真正成為麻煩的制造者。

社會應重視新生代農民工的合理訴求

新生代農民工在農村是文化程度高且年富力強的中堅，但是他們一旦進入城市，在既有的不合理制度的羈絆下，他們很難跳出社會底層的圈子。他們具有改變不公平不合理制度的強烈愿望，希望突破身份的限制，公平地參與競爭，公平地分享勞動成果。新生代農民工要求實現社會公平的呼聲最強烈，有時甚至附有一定的行動。他們要求得到與城鎮職工同工同酬的權利，要求得到一視同仁的發展權利，要求得到相同的社會福利權利等，這些要求都具有法律依據，是合理合法的。他們在追求公平的道路上，提出的訴求是合理的，社會應當予以肯定。公平是社會主義制度的本質特征，即使在社會主義國家，推動社會朝著公平方向發展的力量，也不是既得利益者的社會精英們，而是位于社會底層的群眾。因為只有位于社會底層的群眾，才能夠深切體會到社會的不公平性帶給他們的各種困擾與煩惱，因此才迫切渴望實現社會公平。在此意義上講，新生代農民工是推動社會實現公平的不可或缺的重要力量。我們構建社會主義和諧社會，不能忽視新生代農民工的合理訴求。

所謂的社會公平沒有一成不變的標準，總是伴隨著社會的發展而發展。我國長期的人口二元化管理制度，在市場經濟下這種限制的不合理性突顯出來，人們盼望在市場競爭中能夠取消身份限制，為所有社會成員提供一個統一的、公平的競爭舞臺，這肯定是社會管理的一種必然的趨勢。但是我國城鄉人口二元化管理制度的背后，涉及到經濟問題、國家財力問題，取消城鄉人口的身份限制，最終將取決于國家財力的支持能力。只有國家有能力為全社maBHd1jfoUuFb2tzNc2zztgbaNbi4KYa832SU0vYxHM=會成員提供一樣的社會福利時，城鄉人口的待遇差異才能最終消失。國家現在正在做著這方面的努力，如建立覆蓋城鄉全體人民的養老制度、醫療制度等社會保障制度等。社會既存的一些不合理制度，必然會在深化改革中取消，但是有個過程，不可能一蹴而就。新生代農民工追求的公平合理制度亦是如此。

新生代農民工問題，是涉及到一億多人龐大群體的社會問題，也是涉及到國家未來的大問題。他們的訴求有的具有法律依據，有的符合建立公平社會的方向，社會有關方面應當重視起來并加以研究，能夠解決的應當盡快解決，暫時不能解決的，應當給他們加以解釋，使他們看到希望。總之，社會應當對新生代農民工給予更多的關愛、溫暖、引導，為他們創造健康發展的空間，使他們盡快轉變為工人階級隊伍中的合格乃至優秀成員，讓他們能夠承擔起國家建設的重任，背負起實現中華民族偉大復興的使命。

（作者為北方民族大學法學院副教授）

責編/王坤娜