企業環境成本內化障礙及其破解

【摘要】隨著經濟的快速發展，我國企業在獲得發展的同時，也滋生了一系列的生態環境問題，企業環境成本內在化已成為必然。然而在當前制度環境、經濟環境、法律環境等因素的制約下，環境成本的內在化還存在一定的障礙和困難，應該從明確產權、政府扶持、政策優惠、企業自律等方面促使企業逐漸將環境成本內化。

【關鍵詞】企業 環境成本 內在化 障礙 對策

隨著我國經濟的快速發展，我國的企業獲得了前所未有的發展。與此同時，企業在生產過程中的一些不科學的發展方式也給社會的可持續發展帶來挑戰，主要表現在對資源無限制開發，對環境肆意破壞等方面。環保部的數據表明，我國每年的經濟增長給環境造成的損害超過1萬億元人民幣，2012年因泄漏、土壤惡化、濕地消失及其他影響造成的損失已增加到1.3萬億元人民幣，相當于國內生產總值的3.9%。很多高污染性企業如石油、石化、鋼鐵、煤炭、造紙等對周邊生態環境造成的破壞已經嚴重制約了區域經濟發展和社會進步。環境的日益惡化也引起了國家對于環保的重視，出臺了相關法律制度來規范這一問題，我國已經頒布了包括《中華人民共和國環境保護法》在內的一系列環保法規，并于1992年正式啟動了產品環境標志認證工作，企業環境成本逐漸內部化，實現完全成本核算已經成為必然趨勢。

環境成本內化對企業的影響

無論是主動將環境成本內化或是被動接受，其都會對企業的日常經營活動產生一定的影響。這種影響包括有利影響和不利影響兩個方面。

不利影響。企業的環境成本內化后，一部分成本可以通過技術改進和管理方法的提高予以消除，但是剩余部分將會抬高產品的價格，并最終將該成本轉嫁于消費者身上。從這個角度出發，環境成本內化將會抬高企業產品成本，降低產品的市場競爭力，進而又影響市場占有率。在國際貿易中，一國的環境標準高于他國，也將會導致企業的出口競爭能力降低，這也就是欠發達國家的產品競爭力低于發達國家原因之一。

有利影響。從可持續發展的視角來看，企業的環境成本內化將有利于優化資源配置、減少浪費、減少對環境的破壞。隨著人們對環境的關注程度越來越高，注重環境保護的企業將逐漸在消費者中樹立起良好的口碑，獲得消費者的青睞，企業也會取得更多的競爭力，而這種競爭力將是一種長期的競爭優勢。

環境成本內化的主要障礙

缺乏環境資源產權的準確定位。根據產業經濟學的理論，市場機制能夠有效發揮作用的必要條件是明確而專一的產權。而現在的困難是環境資源的特殊性導致其產權不能清晰被辨別，主要表現為缺乏明確定義、執行力度差、產權歸屬不明確等。這將導致企業對資源的短期開發，而忽略了其可持續發展能力。經過三十多年的改革開放，我國的經濟發生了質的飛躍，同時我們的環境也被嚴重破壞，其主要原因是前期擴張速度過快，以環境為代價發展經濟。之所以以環境換經濟發展，主要是因為環境資源產權不清晰，根據法律規定，我國所有的資源都歸國家所有，但是環境資源的實際使用權和所有權卻被混為一談。

環境成本量化的困難性與復雜性。由于環境資源的使用者眾多，同一資源可能由多家企業共同使用，產生多種用途，與多種社會因素相關，這為具體的量化帶來了困難。由于各企業長期對環境資源的無償使用，使得環境資源沒有市場價格，很難確定其合理的價值，即便確定了也很難做到準確計量，使得貨幣計量沒有實際的對象。在現行的會計體系中，并沒有專門建立與環境保護費用相關的會計核算。有關于環境成本的項目也不多，目前主要設置了“綠化費”和“排污費”這兩個科目，綠化費主要指企業綠化廠區所產生的費用，排污費指的是按照有關規定上繳的排污費用，但是這兩個項目核算的只是環境成本的一小部分，并不能涵蓋環境成本的全部內容。

對資源錯誤的認知。曾經一段時間內，人們把環境視為大自然的財富，是沒有經過人類勞動就已經存在的，這種不勞而獲的思想，使得人們認為環境是無價值的，也導致了人們對環境資源的無償使用。環境資源也無法在會計核算中體現。然而現實是，環境是企業賴以生存的重要組成部分，環境作為一種獨特的資源，具有有限性、稀缺性的特征。隨著世界人口不斷增多，生產力的不斷發展，各類資源的不斷消耗，人們對于環境開始給予更多的關注，為減少環境污染，開始向環境投入大量的人力物力，環境已經稱為一種稀缺資源。

現有經濟核算體系對于環境資源的忽視。現有國民經濟的核算體系主要包括國內生產總值、工業生產總值、生產物價指數、消費物價指數、個人收入等一系列的指標，而這些指標中并沒有考慮環境投入與產出的關系，忽略了環境成本和資源耗費，更多的關注于產出，導致在生產過程中看起來GDP是一個很可觀的數字，但實際上效率并不高，因為GDP沒有將環境污染和資源耗費計入核算體系中。

完善企業環境成本內在化的對策

明確環境資產的權利。環境資產具有公共物品的特性，是社會大眾共同的資產，環境資產的所有權屬于國家是毋庸置疑的，但對于環境資產的使用權可以實行有償制度，企業需要付出相應的代價來支付環境成本。使環境成本成為產品成本的一部分，以此來抑制企業肆意浪費、破壞環境資源。此外，建立污染物排放權的交易制度。針對各類行業，由相關的政府部門、行業協會制定污染排放權的交易方案，企業可享受在一定范圍內的污染排放，比如規定碳排放量，企業每年的碳排放量若是在這個范圍之內可以給予不收費，或者低收費的待遇。再設置累進的排放率，污染越多，所支付的費用將越高。對于超過排放量部分，企業可以選擇向政府或向企業購買排放量，這使得污染物排放量成為一種可交易的資產，通過市場的力量，增加企業環保的意識，降低環境的污染程度。

發揮政府的扶持和調節功能。各級政府加大對環保行業的投資和扶持，將采取清潔生產的企業置于優先發展的地位，給予優惠政策，在稅收、出口、信貸方面給予政策的傾斜。對于“三廢”綜合治理比較好的企業和清潔能源行業增加一定的政府補貼和稅收減免。鼓勵社會資本進入環保行業，放寬環保行業的上市條件，為環保類公司提供更多的融資機會等。例如，稅收是政府部門調控企業經營行為的一種手段，對于企業的成本控制有著重要影響，通過設置一些與環境資源有關的稅種，使之成為企業成本的一部分，但這一部分成本的選擇權下放到企業手中，使之成為一種刺激手段，企業為了利潤，勢必會努力降低這部分成本，鼓勵企業清潔生產。

社會支持與鼓勵。從目前的趨勢來看，“綠色”概念現在已經逐漸深入人心，從綠色生活、綠色交通、綠色食品到綠色生產，人們已經越來越關注環境、倡導環保，在政府和社會各類組織的共同努力下，人們的消費觀已經逐漸發生了轉變。開始注重生活的品質，關注生活環境。企業可以順應綠色潮流，增強環保產品的生產投入，必將能夠獲得消費者的青睞，在市場上更具競爭優勢。發達國家的環境標準普遍高于發展中國家，這也成為了一種新型的貿易壁壘—綠色壁壘，我國企業要想順利進入國際市場，就需要順應綠色潮流，注重環境保護。為了減少與企業經營相關的環境成本，企業必須將環境和資源費用計算在市場價格之內，使環境資源成本內部化。

企業內部的激勵和約束。實踐表明，企業有時候對于環保的投入，不僅不會降低而且還有可能會增加企業的利潤，增強企業的核心競爭力。因此，企業需要通過采用適用的環保技術，進行綠色產品設計和生產，改善環境質量，將給企業帶來明顯的收益。企業已經認識到治理污染的成本會大于預防污染的成本，企業會從污染產生的源頭去治理而非亡羊補牢式的選擇末端治理。越來越多的企業已經發現：即便現在能逃脫污染治理帶來的成本增加，但終有一天會為污染環境付出代價；企業追逐利潤與環境保護并不相斥，生態效益將會是企業持續發展的重點，使企業的日常經營與生態環境和諧發展。因此，綠色經營將會是企業生產經營過程的特色。此外，通過增加企業的違法成本來約束企業對環境的破壞，例如采用押金制度與罰金制度，政府通過事前的調研，確定一筆由企業支付的金額適度的押金存放于銀行，押金可按照市場利率給予相應的利息補償，對于不符合環境標準，造成一定程度污染的企業的押金將不予退還；還可以通過支付相應的罰金來補償環境。

綜上所述，我國目前對環境資源的肆意浪費和開發缺乏有效的控制和監督，相關法律規章制度對企業的約束力不強，導致企業的行為對于環境造成了過多的破壞，這也使得環境問題不能從本質上得到解決。但隨著環境污染的日益嚴重，整個社會對于環境保護關注度的提升，政府的保護力度逐漸增大和相關法律制度的完善，公平競爭的市場體系也將會形成，企業對環境行為負責已成必然。隨著社會的進步、技術的發展，環境成本內化將成為企業未來發展的必然趨勢。

（作者單位：中國石油大學（華東）經濟管理學院）

責編/豐家衛（實習）